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第一条为进一步优化我市经济发展环境，切实加强党风廉政建设，提高办事效率，促进经济快速发展，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《江西省人民政府关于整治和优化投资经营软环境的决定》及相关法律、法规和规章，结合实际，制定本暂行规定。 第二条本暂行规定适用于全市各级党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和其它参照国家公务员管理的机关、窗口服务单位，驻萍省属单位及其工作人员。 第三条对损害经济发展软环境的下列行为，实行责任追究。 （一）在行政执法，司法活动中，有下列行为之一的： １、滥用职权、以权谋私、假公济私、野蛮执法的； ２、履行审判、裁决、处罚、调处等职能过程中显失公正，甚至徇私枉法，构成错案的； ３、偏袒、保护社会邪恶、黑势力的； ４、违反规定查扣、处罚车辆的； ５、滥用权力，干扰和影响企业正常生产和经营活动的； ６、违法实行检查措施或行政强制措施，给当事人造成损失的； ７、擅自使用、损毁或保管不当被扣押的财物，给当事人造成损失的； ８、将政府职能转让给社会中介机构或其它单位，进行有偿服务的； ９、违反规定实施行政处罚，乱罚款、乱收费、乱摊派的； １０、不具备行政执法主体资格或无法律和事实依据实施行政处罚的； １１、对投资者的投诉，不及时处理的； １２、在履行法定职责时，有其它违法违纪行为的。 （二）在办理行政审批、登记事项中，有下列行为之一的： １、擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为审批的； ２、继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的； ３、对符合法定条件的申请审批、登记等事项，审批单位拖延不办的； ４、在办理行政审批、登记、年检、认证、裁决等事项中，谋取不正当利益，或徇私舞弊、滥用职权的。 （三）在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的： １、擅自设立行政事业性收费项目或扩大行政事业性收费范围、提高收费标准的； ２、继续对已经废止的收费项目进行收费的； ３、将应由服务对象自愿接受的咨询、检测、信息等服务变为强制性服务并收取费用的； ４、以召开会议、培训、考察、检查评比、学会、协会、研究会等为名，强制服务对象参加并收取费用的； ５、经过中介组织向服务对象乱收费的； ６、收费时不开具合法凭据或不使用法定部门制发的专用票据，不执行“收支两条线”规定的。 （四）在公务活动中，有下列行为之一的； １、工作不负责任，擅离职守，造成贻误工作或损失后果的； ２、工作中遇事推诿、扯皮、消极怠工、服务态度差的； ３、接受服务对象钱物、代币购物券，或吃、拿、卡、要、敲诈勒索的； ４、接受服务对象安排的旅游、玩乐等活动的； ５、接受可能影响公正执行公务宴请的； ６、向服务对象摊派、索要赞助或无偿占用其财物的； ７、对企业实行强买强卖、强行承包工程、推销产品的； ８、向企业索要“保护费”的； ９、强行向服务对象拉广告，违反规定摊派订购书报刊物、音像制品的； １０、强制服务对象接受不必要的指定服务，从中牟利的； １１、违反规定要求服务对象报销各种费用的； １２、对各种聚众阻工、向企业或客商敲诈勒索等行为采取放纵态度或制止不力的； １３、有其它损害经济发展软环境行为的。 第四条违反第三条（一）、（二）、（三）、（四）款所列行为之一的，根据情节轻重，对有关责任人实施以下责任追究： １、行政告诫、责令写出书面检查或在一定范围内通报、曝光、限期整改； ２、给予停职待岗、职务调整、调离岗位、引咎辞职、责令辞职等组织处理； ３、违反党纪政纪的，给予党纪政纪处分； ４、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 造成严重后果的，或是管辖范围内一年内投诉达五次以上并查证属实的，视情节对责任人所在单位主要负责人 、分管负责人进行责任追究。 第五条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理： １、主动承认错误，并立即纠正违规违纪行为的； ２、主动挽回影响或损失，并及时向服务对象检讨的； ３、检举他人的问题，经查证属实的； ４、有其它从轻、减轻或免予处理情节的。 第六条有下列情形之一的，从重或加重处理： １、个人年度内被投诉达二次以上，并查证属实的； ２、同时犯有本暂行规定第三条（一）至（四）款所列两种以上行为的； ３、认错态度差的； ４、对检举人、证人及管理相对人打击报复的； ５、有其它从重或加重处理情节的。 第七条责任追究按照干部管理权限和分级负责的原则实施。特殊情况，上级机关有权直接对下级部门、单位负责人或责任人进行追究。对违反本暂行规定第三条行为不予追究的，将追究部门或单位主要负责人的责任。 第八条本暂行规定由中共萍乡市纪律检查委员会、萍乡市监察局负责解释。 第九条本暂行规定自发布之日起施行。