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各县（市、区）人民政府，市农村公路建设和农村危房改造指挥部各成员单位： 为督促检查各县（市、区）贯彻落实全市2009年农村危房改造（扶残安居工程）工作会议（2009年4月8日在合山市召开）精神情况，全力推进2009年农村贫困残疾人危房改造工作进度，确保6月底前全面完成工作任务，市人民政府于4月29日至30日组织三个督查组，分别对6县（市、区）工作进展情况进行督查，并要求各县（市、区）定期上报进度。经市人民政府同意，现将2009年农村贫困残疾人危房改造工作的近期情况通报如下： 一、基本情况 （一）加强领导，建立健全组织机构。各县（市、区）把农村贫困残疾人危房改造工作列入党委、政府的重要工作议程，成立了领导机构。兴宾区、象州县在领导力量上作了加强，政府主要领导亲自担任领导机构负责人，为危改工作的推进提供强有力的保证。 （二）结合实际，认真制定工作方案。各县（市、区）结合本地实际，及时制定实施方案和工作措施，为危改工作有序开展作好准备。 （三）任务目标明确，层层落实责任。各县（市、区）党委、政府层层落实责任，将任务落实到县（市、区）直有关部门、乡（镇）、村，与乡（镇）、村签订了责任状。象州县还从县直单位、乡镇协调干部组成危改工作组，实行干部分片负责，包干到户的办法，稳步推进工作进度。 （四）多渠道筹措资金，落实配套补助经费。各县（市、区）在财政困难的情况下，优先安排配套补助资金，及时启动危改工作。如合山市将24万元配套补助经费全部落实到位；忻城县将48万元配套补助资金全部落实到位；金秀县统筹协调，从民政、扶贫两个部门的预留资金中安排配套补助资金15万元。 （五）边动员边施工，确保危改工作扎实推进。各县（市、区）在时间紧、任务重的情况下，一边动员部署、一边确定对象、一边组织施工，争时间、抢速度，扎实推进工作进度。兴宾区在危改户数多、任务重的情况下组成专门的工作组，下村指导和推动危改户及时动工。同时，制定奖励措施，对提前完成任务的危改户，每户给予1000元奖励。武宣县禄新乡采取由干部担保向销售商赊用建筑材料的方式，让一时未能筹足资金的危改户有材料动工建房。 二、存在的不足和问题 （一）进展不平衡。据统计，截至5月5日，部分县（区）配套补助资金缺口还比较大，除忻城县、合山市已100%到位外，兴宾区到位50%、象州县到位75%、武宣县到位21%、金秀县到位54%；危改动工率比较低，除兴宾区为70.3%、合山市为53.3%外，其他各县均低于50%，武宣县仅为24.2%。 （二）缺少工作经费。危改工作涉及摸底核实、收集资料、建立档案、制作门牌等工作，需要一定的工作经费作保障。目前，部分县（市、区）没有解决好工作经费的问题，影响了工作进展。 （三）资料收集和档案建立工作不够规范。如部分县、乡（镇）收集的资料不全，没有图片资料或图片资料不完整。 三、对下一阶段的工作要求 为确保今年6月底前完成全市1000户农村贫困残疾人危房改造任务，各县（市、区）要高度重视，按照学习实践科学发展观“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把实施“扶残安居工程”作为学习实践科学发展观活动的一项具体行动，落实和体现到农村贫困残疾人住房条件的改善上来，采取非常办法、非常政策、非常力度、非常措施，务求工作成效。 （一）各县（市、区）、乡（镇）政府主要领导要切实履行第一责任人的责任，亲自领导和部署危改工作，研究解决好工作中存在的突出问题。分管领导要具体指挥和协调好各项工作，确保危改工作的顺利开展。 （二）建立健全工作责任制。各县（市、区）要采取责任制的办法，建立部门干部包到乡（镇）、村，乡（镇）干部包到村、户的责任制，形成上下齐抓共管，层层包干负责的工作格局。 （三）安排配套资金到位。上级的补助资金已通过超常规的措施下拨到位，后续补助资金也正在办理之中，市本级配套资金已于5月5日前全部拨付到位。各县（市、区）要克服困难，千方百计落实好县级配套补助资金，确保危改工作不受影响。 （四）加强分类指导。各县（市、区）要及时掌握危改工作进展情况，认真分析进度慢的原因，及时研究对策，解决存在问题，加快工作步伐。要针对各类危改对象的不同情况和困难，加强分类指导和帮扶，对经济条件相对较好的一般困难残疾人，要引导他们克服困难，树立主体意识，提高建房积极性；对特别困难的残疾人，要在补助资金和投工投劳方面给予重点帮扶，保证每一户危改户都能及时动工建房并建成入住。 （五）规范建立档案。县（市、区）、乡、村要建立农村贫困残疾人危房改造档案，做好旧、新房的拍照、原始资料的登记等工作，保管好公示名单资料，按照中残联建立危改数据库的要求，所有资料要以电子版上报。要做好危改项目资料的收集、整理、归档、验收和项目总结工作，每户危改户钉挂统一的“扶残安居工程”标志牌。 （六）各县（市、区）要做好进度统计、汇总、上报工作，及时将截止5月13日、5月28日、6月13日、6月28日的进度分别于5月13日、5月28日、6月13日、6月28日上午下班前报送市残联汇总。今后，市政府将对全市2009年农村贫困残疾人危房改造工作进行定期或不定期抽查，所报进度与事实不符的、进度落后的县（市、区）将予以通报批评。 附件：各县（市、区）农村贫困残疾人危房改造工作进度表