各市、州人事局、编办，省级各部门：
党中央在"十五"规划建议中提出："要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。政府管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化管理技术，加快信息化步伐。"。国家人事部下发的《关于推进"电子政务"实施方案的通知》（人办发〔2000〕79号）、中编办提出的相关要求和省政府印发的《关于进一步推进全省政府信息建设的通知》（川府〔2001〕3号），均要求加快政府人事和机构编制系统信息化建设步伐，以更好地适应改革开放新形势的要求。
我省人事和机构编制系统经过"九五"期间的努力，在信息化、网络化建设等方面已取得了长足的进步。但由于观念、体制、基础建设、人才及经费等诸多方面的因素，这项工作在全省发展很不平衡，难以适应人事人才和机构编制管理工作现代化的要求。根据国家人事部、中编办和省委、省政府的部署，为进一步加快全省人事和机构编制系统信息化建设的步伐，更快更好地适应西部大开发的需要，现就加快全省人事和机构编制系统信息化建设提出以下意见：
一、目标和任务
我省人事和机构编制系统信息化建设的基本目标是：以相关单位及人员信息数据库为基础，以"电子政务"为龙头，以人事和机构编制管理信息化、现代化推动和促进企事业单位及全社会的人事人才资源开发逐步实现信息化、现代化。经过三至五年时间，逐步完成"两库""两网"建设。以增强人事和机构编制工作的公开、透明和有效管理，并使人事人才资源开发工作高效、优质地服务于西部大开发的整体战略。
"两库"即包括全省国家公务员、专业技术人员及管理人员等为主要内容的基础人员数据库；以政策法规、机构编制管理等为基本内涵的人事和机构编制办公信息资源数据库。"两网"即以省党政网平台为基础，建立省人事厅、省编办与省级机关各部门人事处，各市、州人事局、编办（有条件的逐步扩展至县、区）之间互联的"电子政务网"（简称"内网"）。建立并逐步完善由省人事厅、省编办主办，各级人事部门加盟的为社会公众服务的公众网站（简称"外网"）。
具体任务是：
㈠ 积极稳妥，有步骤、分阶段地建立全省机关、事业单位及人员基础数据库。这既是人事和机构编制系统信息化建设的基础工程，同时也是实现人事人才信息资源共享，更好适应西部大开发战略的重要系统工程。积极运用计算机及网络技术，通过对全省相关单位、人员相关信息的收集整合，并在此基础上进行分析、预测、控制等，为领导部门进行科学、高效的宏观决策，为全省社会和经济发展提供优质的人事人才信息服务。
㈡ 努力推进人事和机构编制系统的办公自动化建设。按照国家人事部实施"电子政务"的有关精神和省委、省政府的要求，努力推进办公自动化是提高人事和机构编制管理工作的效率、质量的必然趋势。要充分运用省党政网提供的条件，积极开展网上传输信息、办理公文、查询资料等，逐步实现全省人事系统办公自动化和网络化。省人事厅、省编办的办公自动化系统力争从今年开始启动运行。省级各部门人事（干部）处和市、州人事机构编制部门也要按照省委、省政府的要求和部署，结合自身实际，采取积极有效的措施，推动和促进这项工作。
㈢ 加快建立政府人事系统上网工程（外网建设）。根据省委、省政府办公厅《关于加快全省政府上网工程建设的通知》要求，省人事厅已被列为2002年必须建立上网工程的单位，即在公众网（internet）上建立人事厅网站。各市、州人事局、省级各部门人事（干部）处也应按照省委、省政府的要求，结合自身实际，逐步创造条件利用政府上网工程促进人事和机构编制部门的政务公开，提高工作的透明程度，并充分利用网络信息为社会公众提供人事、人才信息及相关政策法规咨询等方面的服务，以利于更好的密切政府人事部门与人民群众的联系，塑造人事和机构编制工作在改革开放形势下的新形象。
㈣ 以省党政网为基础平台，逐步建立健全全省人事和机构编制系统的网络应用及管理体系，并分阶段启动"电子政务"工程（内网建设）。省级各部门人事（干部）处、各市（州）、县（市、区）人事和机构编制部门要按照省人事厅、省编办《关于印发〈四川省人事人才机构编制信息化建设总体规划〉通知》要求，结合各自的软、硬件条件和各项业务工作的实际，积极应用现代信息及网络技术的成果，开展网上服务项目，为各级党政部门、企事业单位提供内容广泛的网上双向的便捷、高效、优质服务。
二、指导方针和原则
全省人事和机构编制系统信息化建设的指导方针和原则是：在省人事厅、省编办统一指导协调下，结合各地区、各部门的工作实际，充分发挥各自的主动性和积极性，严格按照统一规划、统一标准、分头建设、分级管理、讲求实效、积极稳妥、安全保密的原则进行。
具体实施的原则包括：
㈠ 统一规划，分级管理。省人事厅、省编办负责全省人事和机构编制系统信息化建设的统一规划和部署，统一组织和开发系统的基础软件，制定标准体系；各级人事和机构编制部门应按统一系统建设的要求，负责本地区、本部门信息化建设和管理；其它相关的机构、企事业单位可根据自身实际，参照规划要求，自主开发和管理。
㈡ 结合实际，突出重点
各级人事和机构编制部门要在全省统一规划的前提下，紧密结合本地区、本单位的软、硬件条件和实际需求，选择一些有影响、有效益的应用项目，重点培育，集中组织实施，发挥示范效应，并逐步推进其它项目。在建设过程中，各地、各单位应首先做好内部人事和机构编制信息资源的规范整合及开发利用工作。有条件的地区和单位应创造条件，争取尽快与省厅联网，实现资源共享。
㈢ 积极稳妥，分步实施
人事和机构编制系统信息化建设涉及计算机软、硬件配备，通讯设施，以及系统集成等多项投入，所需经费投入较高。各级人事机构编制部门在建设实施中，应从本地区、本部门的实际情况出发，分轻重缓急，逐步实施。具体项目一定要精心策划，反复比较和论证，尽量避免不必要的损失。由于我省地域辽阔，各地经济社会发展差别较大，因此，各地除主动积极争取财政经费支持外，也可适当选择一些非涉密项目，通过吸引企事业单位资金投入来加快信息化建设步伐。
㈣ 严格制度，安全保密
各级各部门在信息化建设过程中必须严格按照党和国家有关安全保密的规章制度办事，在与省党政网联网的同时，必须遵守省党政网管理中心的相关规定，确保"内网"与"外网"的物理隔离以及相关数据库的分离，以保障网络的安全运行。
三、实施步骤
㈠ 全省人事和机构编制系统的信息化建设，大体分为三个实施阶段：
第一阶段（2002年至2003年）：省人事厅、省编办完成并开通办公自动化系统，基本实现办公自动化、网络化；完成基于WINDOWS平台的四川省人事机构编制管理信息系统（以下简称SCGPMS）基础软件开发工作，并逐步在全省推广使用；在省直各系统、各单位基本建成国家公务员、机关工作人员、各类专业技术人员和管理人员等基础数据库；以省党政网为依托，完成人事和机构编制系统"内网"的建设，实现省与市（州）人事局、编办及省级部门人事（干部）处的网上互联，并力争实现网上传输公文；完成省人事厅、省编办"外网"建设方案的设计、制定和软件开发工作，并试运行。
第二阶段（2003年至2004年）：结合各级人事和机构编制部门政务公开工作，各市（州）人事局、编办、省级各部门人事（干部）处完成本单位或部门内各项业务的办事依据、标准、程序、时限等信息资源的规范化整理和系统整合工作；有条件的单位可建立内部局域网，实施办公自动化和网络化；应用SCGPMS软件，逐步建立各市、州的人事人才资源和机构编制管理数据库，为发挥全省人事机构编制信息系统的整体功能打下基础；在省人事厅、省编办的外部网站上，各市、州分别建立分网站或主页，充分运用互联网技术成果，在网上开辟人事人才和机构编制工作服务窗口，实现网上在线服务，增加人事机构编制工作的透明度，提高服务质量和效率。
第三阶段（2003年至2005年）：根据我省党政网建设的进展情况，省人事厅、省编办负责完成本系统政务网的主体建设，各市、州负责完成本地区政务网分站点或配套工程的建设，并逐步进行网上互联，力争实现全省人事人才信息实时分析预测等。逐步运用多媒体技术，实现声音、图像、照片的处理和传输功能。真正实现全省人事人才及机构编制信息资源化、管理现代化、办公自动化、政务电子化的系统整体性功能。
㈡ 其它各机关和企事业单位的人事信息化建设，在"十五"期间，要重点完成以下两项任务：
一是建立健全各机关内部人事管理信息系统，应用SCGPMS建立本系统、本单位的人力资源信息库，并按省党政网管理中心的规定和要求，通过"内网"与政府人事部门实现互联，实现人事人才信息资源的有限共享和网上传输。
二是运用互联网技术改变传统的人力资源管理运作方式，通过专业化培训，提高机关和企事业单位人事工作者运用互联网获取信息、处理信息的能力，并逐步实现人力资源管理的网络化、现代化。
四、工作要求
㈠ 提高认识，增强工作主动性。加快人事机构编制系统信息化建设是我省信息化发展和人事、行政管理体制改革的必然要求，各地和省级各部门要提高对此项工作重要性的认识，增强做好这项工作的主动性，确保全省人事机构编制系统信息化建设工作的顺利进行。
㈡ 加强领导，狠抓落实。省人事厅信息化工作领导小组负责该项工作的领导、规划和组织协调工作。各级人事和机构编制部门必须明确一名领导亲自负责这项工作，办公室具体协调承办有关工作，并在人力、物力、财力上给予优先保证。
㈢ 加强人员队伍建设，注重培训和建章立制。各地各部门在开展信息化建设的工作中，要配备业务能力强的人员负责此项工作，高度重视信息化队伍的建设。省人事厅将适时组织专门的培训，对相关人员进行系统的网络知识培训和操作训练。各地各单位可根据实际情况，组织必要的培训学习，以提高整体队伍的计算机及网络技术应用能力。同时要认真做好建章立制工作，做到规范管理、职责明确，确保系统运行的安全和保密。
㈣ 加强管理和指导，逐步提高人事机构编制系统信息化建设水平。各地和省级各部门不仅要采取切实有效的措施推动本单位内部的信息化建设，还应指导和促进本系统所属单位的信息化建设，同时，为了防止重复建设和重复开发，整个系统的建设要逐步规范，以确保信息资源的有效共享以及网络系统功能的充分发挥。
二ＯＯ二年六月六日
