各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：
自治区计委拟定的《2002年广西西江流域防洪建设工作方案》、《2002年广西建设国家“西电东送”基地重大项目建设工作方案》、《2002年广西西南出海通道重大项目建设工作方案》、《2002年广西水牛奶业开发工作方案》、《2002年广西速生丰产林建设工作方案》、《2002年广西铝资源开发重大项目建设工作方案》、《2002年社会事业重大项目建设工作方案》等7个专项工作方案，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二00二年六月五日
2002年广西西江流域防洪建设工作方案
西江流域控制我区面积20．2万平方公里，占我区总面积85．4％，是我区最重要的经济区域，人口密集，财富集中，同时又是洪灾最频繁、最严重的区域。搞好西江流域的防洪建设，提高全区的防洪能力，对确保我区经济建设和人民生命财产安全有着重大意义。根据温家宝副总理2001年7月视察广西时关于加快西江流域防洪体系建设的指示和自治区党委、自治区人民政府制定的2002年经济社会发展目标任务，提出2002年西江流域防洪建设工作方案。
一、建设任务与目标
根据西江流域防洪综合治理规划，近期防洪体系建设重点是抓好流域防洪控制性工程、重要城市和重点县城区防洪堤、水库除险加固、防洪信息指挥系统的建设。2002年西江流域防洪建设任务与目标是：继续建设防洪控制性工程，新建和改造加固防洪堤81公里，其中新建河堤50公里；建成标准海堤20公里；完成水库除险加固500座，治理水土流失面积1000平方公里。
(一)防洪控制性工程建设。加快在建的龙滩水电站、百色水利枢纽工程建设，搞好移民搬迁安置工作，确保工程施工进度、质量和安全。2002年，要求百色水利枢纽完成投资7．2亿元，确保大江在10月份截流，完成主坝混凝土浇筑9万立方米，同时加快移民安置点的建设，2002年内完成安置点的基础设施建设及部分住宅的建设，为2003年汛期前完成一期移民搬迁安置工作打好基础。龙滩水电站要完成年度投资13．8亿元。新开工建设长洲水利枢纽。加快推进大藤峡、洋溪、老口等控制性工程的前期工作。大藤峡枢纽开展防洪规模与效益、库区淹没搬迁安置、灌溉效益、电力市场的调查研究，完成项目的功能定位、防洪库容的论证工作；洋溪枢纽开展项目建议书编制工作，并完成坝址的选址论证，争取“十五”后期开工建设。
(二)南宁、梧州、柳州、桂林、贵港等五个重点防洪城市防洪工程建设。计划建设防洪堤32公里。南宁市要在2002年6月底前新开工建设江北中堤，2002年内基本完成主体工程建设，同时完成白沙堤、江北东堤、西园堤收尾工作。梧州市重点新开工建设河东堤，要求加强施工力量的调度，加快进度，2002年内要完成工程量的60％以上，同时完成河西堤收尾工作。柳州市重点新建木材厂堤，续建河东堤，完成建设鸡喇堤、白沙堤。桂林市重点新建虞山——叠彩山堤、上关村堤、江东村堤、吴家里堤、桃花江堤等。贵港市重点新建鲤鱼江左堤。
(三)重点县城城区防洪工程建设。2002年计划建设防洪堤38公里，安排新开工藤县、平南、桂平、荔浦、兴安、全州、永福、武宣、象州、来宾、融安、扶绥、横县、北流、贺州、昭平、博白、邕宁等18个县(市)防洪工程。续建苍梧县、百色市、玉林市和合浦县城区防洪工程。
(四)病险水库除险加固，提高水库蓄水削洪能力。2002年计划完成500座病险水库主体工程的除险加固，其中大型水库8座，即凤亭河、大王滩、六陈、武思江、仙湖、青狮潭、合浦、灵东水库；重点中型水库76座。
(五)防洪信息指挥系统建设。2002年计划开工建设西江中下游洪水预警预报系统，开工建设5个中心(分中心)站和部分中继站、遥测站。
(六)重点海堤建设。2002年计划建成海堤10公里，安排新开工建设钦州市白龙堤、尖山堤、防城港市黄泥潭堤，续建北海市沙岗堤、大冠沙堤、防城港市马正开堤。
(七)水土保持工程建设。2002年计划治理21个小流域，治理水土流失面积1000平方公里。其中，续建横县新沙江、扶绥那江等14个小流域工程；新开工建设武宣县石祥河、柳江县沙江等7个小流域工程。
二、组织措施
西江流域防洪体系包括控制性水库工程、堤防工程、排洪(挡潮)闸、排涝泵站、分洪排涝渠等工程措施及洪水预警预报系统等非工程措施。规划的防洪工程具有项目多、分布地域广、构成复杂、涉及部门多、影响范围大等特点，其中既有新建工程，又有扩建、改建及加固工程。因此，要切实加强工程建设的组织管理。
(一)建立工程建设协调制度。在自治区人民政府统一领导下，建立自治区西江流域防洪综合治理工程建设协调制度，定期召开协调会，协调解决项目建设中的重大问题。
(二)建立各级政府项目建设责任制，明确分工，各负其责，层层抓落实。西江流域防洪建设由自治区计委组织协调，自治区水利厅具体实施，相关部门、单位配合。
(三)广泛动员全社会参与防洪建设。各级政府及有关部门要开展广泛的宣传和动员，发动全社会关注、参与防洪建设。
(四)创新机制和办法，采取多种形式，多种途径筹措建设资金。2002年西江流域防洪工程概算总投资36．68亿元，除龙滩、百色两个控制性防洪工程21亿元资金已初步落实外，其他防洪工程还需筹措15．68亿元，除申请中央补助和自治区对重点工程给予补助外，各地要千方百计筹措建设资金。
(五)集中力量，突出重点。建设任务重的地(市)县(市)，一定要统筹安排资金，集中力量，实施重点突破，加强组织协调，确保重点工程、重点工段完成当年建设计划。
(六)各地要重视加快项目的前期工作，完备开工手续，落实开工条件。
(七)严格资金管理。加强督察和稽查，确保建设资金规范使用，严禁挤占、挪用建设资金。
(八)加强工程管理，确保施工进度、质量和安全。要严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，实行工程质量终身责任制。招投标工作要依法进行，实行分级管理，投资额大的重要项目要集中在自治区进行招标。各级要成立防洪建设项目招标工作监督小组，确保依法公开、公平、公正招标。
(九)实行有效的奖惩制度。对组织实施好、项目进度快的地方给予优先安排和增加投资，对组织实施不力的地方要视情况予以调减投资。
