各市经贸委，南京、扬州市计委：
开展加油站专项整治，是今年整顿和规范市场经济秩序的两项重点工作之一。根据国务院办公厅、省政府办公厅有关文件精神，我委下发了苏经贸贸易（2002）336号文件，对开展加油站专项整治工作进行了部署。为了推动这项工作的深入进行，现将《关于进一步做好加油站专项整治工作的意见》等3个文件印发给你们，请立即贯彻执行。
附件一：关于进一步做好加油站专项整治工作的意见
附件二：全省加油站普查工作方案
附件三：关于制订加油站发展规划的意见
二○○二年五月二十二日
附件一：
关于进一步做好加油站专项整治工作的意见
根据国务院办公厅国办发[2002]18号、省政府办公厅苏政办发[2002]23号通知精神， 现就开展全省加油站专项整治工作提出如下意见：
一、提高认识，加强领导，明确整治工作的目标
加油站专项整治工作时间紧、要求高、难度大，各级主管部门要提高认识，加强对专项整治工作的组织领导，明确机构，落实人员，责任到位。要认真学习国务院办公厅、省政府办公厅关于加油站整治的一系列文件精神，结合本地区、本部门的实际情况，研究具体方案，排出工作进度，抓紧贯彻落实。要集中力量做好重点地区、重点问题的整治，对反映突出、屡禁不止的违法企业和难点问题，要进行集中调查和处理。通过集中整治，使加油站的建设符合规划，布局基本合理，加油企业合法经营，市场竞争健康有序，为尽快与国际接轨做好准备。
二、完善管理体系，加强市场监管，规范成品油企业的经营行为
（一）建立组织，落实责任。各级经贸委要建立加油站专项整治工作组，分管领导亲自抓，主管处室具体负责，责任到人，按照整顿和规范市场经济秩序的统一要求，实行责任追究制度。要会同有关部门抽调精兵强将，组成检查组，强化对辖区内成品油经营企业的市场巡查，实行动态管理。
（二）建立工作联系制度。各地要定期报告工作进展情况，上下之间保持经常性的联系和沟通。
（三）建立定期检查制度。定期对整治工作情况进行检查，对检查的情况加以通报，对工作开展突出的地区给予表扬，对典型案件及时进行曝光。
（四）建立举报制度。发动群众对成品油经营企业进行监督，对违法经营活动进行举报，发现问题及时查处。
（五）建立协调配合制度。加强与工商、公安、质监等部门及石化、石油集团的配合，形成合力，共同做好专项整治工作。
三、严格市场准入，整合批发企业
在坚决取缔无证经营批发经营单位的同时，加大对现有持证经营批发企业的管理力度，对因情况变化不具备国家经贸委等部门《关于印发<关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见>的通知》（国经贸贸易[1999]637号）文件规定，无实质性经营，严重违规经营经整改不合格，以及无故不按期年检的成品油批发企业，要吊销其《成品油批发经营批准证书》。各地在成品油批发企业年审及批准证书变更工作中要严格把关，防止弄虚作假。
两大集团要加强对重组批发企业的管理，对扰乱市场秩序、不履行协议、达不到规范要求的社会企业，要解除协议并吊销经营许可证。严禁成品油批发企业向非法设立的加油站供应油品，一经发现坚决取缔。
四、实行集中整治与专项检查相结合，把整治成品油市场秩序落到实处
各级经贸部门在5月底以前要进行一次全面的检查，集中抓好对违法违规建设和经营加油站的专项整治。同时，要联合质监、工商、税务、消防等部门，对加油站进行经常性的专项执法检查，维护正常的成品油流通秩序。要利用各种新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传整治工作的重要意义和国家的有关政策，发动全社会积极参与，推动加油站专项整治工作的深入开展。
整治工作的时间要求是：（1）5月底前完成全省加油站的调查摸底及联网建档工作。（2）6月20日前各地完成加油站行业发展规划的上报工作。（3）7月至8月底，对照有关文件对加油站进行排队分析，开展集中专项整治。（4）9月10日前各地将专项整治工作总结上报省经贸委，省经贸委汇总后上报省政府。
二○○二年五月二十一日
附件二：
全省加油站普查工作方案
一、调查组织
由各省辖市经贸委（计委）牵头，县级成品油主管部门及中国石化、中国石油江苏各级公司配合。
二、调查范围
江苏省境内所有经营性加油站。
三、调查方法
调查人员上门，按调查表（附表一）逐项提取资料填报。
四、调查内容
（一）加油站基本概况；（二）证照登记；（三）经营设施及经营状况；（四）已发《成品油零售经营批准证书》但尚未建成的加油站。
五、汇总上报
本次普查采取分级调查，逐级汇总上报的形式。
（一）县及市区负责审核《江苏省加油站行业调查表》（附表一），汇总填报《江苏省加油站登记台帐》（附表二），《江苏省加油站情况汇总表》（附表三），以及《已领〈成品油零售经营批准证书〉尚未建成加油站统计表》（附表四）。
（二）市经贸委（计委）负责：（1）所属县（市）上报调查资料的审核，对不符合要求的调查表，发回重新调查汇总。（2）按附表二、附表三、附表四要求汇总，上报省经贸委。（3）建立本市的加油站档案及管理网络。包括：对每个加油站按所在行政区、地址、类型、经营方式、序号编码；在中国石化江苏公司当地市级分公司建立加油站数据库；利用中国石化江苏公司的计算机网络，建立全省加油站动态管理网络。
六、时间安排
5月21日-24日，逐站普查提取资料。
5月25日-28日，县级成品油主管部门完成审核、汇总，并报市经贸委（计委）。
5月29日-31日，市经贸委（计委）完成审核、汇总、建档，并报省经贸委。
七、工作要求
为保证普查工作顺利进行，确保数据完整准确，各地要召开专题会议，由分管领导亲自部署普查工作。普查期间，各市经贸委（计委）要派出工作组对所属县（市）调查工作开展的情况及质量进行监督。
附表一：江苏省加油站行业调查表 （略）
附表二：江苏省加油站登记台帐 （略）
附表三：江苏省加油站情况汇总表 （略）
附表四：已领《成品油零售经营批准证书》尚未建成加油站统计表（略）
二○○二年五月二十一日
附件三：
关于制订加油站行业发展规划的意见
为确保成品油零售市场的健康发展，建立规范有序的经营秩序，减少社会资源的闲置和浪费，根据国办发[2002]18号文件的要求，现对全省加油站行业规划提出如下意见：
一、规划原则
根据当地的经济发展水平和成品油市场需求，实行统一规划，总量控制，合理布局，有序发展。
二、规划目标
布局合理，设计规范，竞争有序，石油石化企业的竞争力明显提高，消费者对加油站经营服务基本满意。
三、组织机构
各级经贸委（计委）牵头，同级建设、消防、规划、交通、国土等部门参加。
四、道路加油站的设置间距及城区加油站的设置半径原则
加油站选址应符合城镇建设和道路发展的总体规划；符合消防、环保要求；道路加油站的设置间距和城区加油站的设置半径，应与当地经济发展水平、车辆保有量、道路车辆流量相适应。制定规划时，可按下列原则掌握：
城市型：参照加油站分布现状及车辆密度确定，城区加油站设置半径不低于1公里。
公路型：（1）高速公路按现行规定执行；（2）干道及乡镇公路加油站单向间距不低于10公里。个别特殊路段单向间距不低于5公里。
乡镇型：常住人口在2万人以上，年用油量3000吨以上的可设置1个小型加油站；车辆保有量500辆以上的可设置2个加油站。
水上网点：年销售量1000吨的可设一个点，渔港区可适当放宽。
各地加油站规划须于6月20日前报省经贸委。省经贸委组织建设、消防、规划、交通、国土等部门及中石油、中石化两大集团对各地加油站规划进行审查论证。
五、规划方法
按照类型规划、逐级汇审的方法进行。城区、乡镇、高速公路、国道、省道、乡镇公路及水上网点等类型加油站是基本规划单元。城区、乡镇、每条道路及水上网点的汇总优化，为当地加油站行业规划的初定稿；经省经贸委会同有关部门审定后下达，即为当地加油站行业的正式规划。
六、平面布局
1、应设置单向出、入口。
2、出入口距城市道路交叉口应保持一定距离，不影响交通。
3、所有安全间距原则上应在拟建站用地内安排，并符合国家有关标准。
4、加油站设计建造应方便车辆安全进出，并留有足够的安全通道。
5、新建加油站必须配建公共厕所等公益设施，其最小规模为（男4，女6）10个厕位，并有独立的对外入口，同时提供社会使用。
七、对现有加油站的整合
加油站行业发展规划审定后，按照国家有关文件规定，对现有加油站进行全面的整合。
（一）不符合行业规划的加油站，于2003年12月31日前一律关闭；
（二）同一地段已建有多个加油站，但按规划仅能保留部分加油站的，按择优原则筛选，并通过迁址等途径纳入新的规划点。
（三）在规划范围内新建加油站，须按国家有关规定，经省经贸委审批立项，由中石化、中石油江苏公司投资建设。
（四）规划内保留的加油站应逐步纳入中石化、中石油的加盟连锁，货源由两大公司集中配送。
（五）加油站的改建、扩建、迁建，须经省经贸委批准后方可进行。
