各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：
现将包叙定市长对市企调队《大多数企业信赖本届市政府》一文的重要批示转发给你们，请结合实际认真抓好落实。4月16日，包叙定市长对市企调队《大多数企业信赖本届市政府》一文作出重要批示，要求各级领导认真阅读这份企业经营环境追踪调查分析报告，并联系实际深入思考我们正在进行的各项工作。各区县(自治县、市)政府、市政府各部门要认真学习讨论包叙定市长的重要批示，认真进行一次对照检查，按照市政府的统一部署，继续坚持不懈地抓好发展环境综合整治行动“十个一批”各项工作的落实，诚心诚意地为企业创造良好的内外发展环境。
要大力加强公务员队伍建设，提高公务员素质。各区县(自治县、市)政府、市政府各部门的主要领导要对本单位、本部门的国家公务员严格要求，严格管理，既要创造条件培养提高他们的办事能力，又要采取切实有效的措施确保廉政勤政。要狠抓公务员队伍的作风建设，切实增强服务意识，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，为企业提供优质高效服务。
要进一步转变政府职能，主动为企业服好务。各区县(自治县、市)政府、市政府各部门要按照发展市场经济的内在要求，集中精力创造良好的市场环境，减少政府对经济事务的行政性审批，积极主动地想企业之所想，急企业之所急，真心实意地为企业办实事、办好事。
要坚持不懈地把发展环境综合整治行动推向深入，确保各项工作落到实处。要以“十个一批”为重点，进一步规范政务管理，大力推行政务公开，各区县(自治县、市)政府都要在年底前建立“行政审批服务大厅”，凡是具有行政审批职能的部门都必须进入服务大厅，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。市政府各部门要建立服务窗口，实行一个窗口对外，按照承诺办好每一件事、每一个文。
要采取切实有效措施坚决遏制“三乱”现象，为企业创造良好的经营环境。要把对企业乱收费、乱摊派、乱罚款作为发展环境综合整治行动中的一项重要工作来抓，开展专项整治，加强督促检查，确保治理工作落到实处。各区县(自治县、市)政府、市政府有关部门要经常了解、分析企业的负担情况，发现“三乱”问题，坚决予以查处。
市政府督查室要对各区县(自治县、市)政府、市政府各部门贯彻落实包叙定市长的重要批示情况进行督促检查。有关贯彻落实情况各单位要在6月底前书面报告市政府办公厅。
二00二年四月二十八日
包叙定市长对市企调队《大多数企业信赖本届市政府》一文的重要批示
我向各位市长和市直部门主要负责同志推荐这份市企业调查队开展的企业经营环境追踪调查分析报告，即今年第8期的《企调简明分析》，请同志们认真阅读，并联系各自实际深入思考我们正在进行的各项工作。
企业对市委、市政府抓发展环境的工作是满意的，对发展环境的改善是认同的，对解决存在的问题是寄以希望的，总之对我们的工作是关心和支持的。在被调查的不同行业、不同经济类型的71户企业中，对政府表示信任的占28．2％，比较信任的占47．9％，满意度达到76．1％，与去年一季度的调查相比增加了17．3个百分点。企业的信任，是对政府工作的肯定，给了我们极大鼓舞。但更应该指出的是，虽然表示不信任或不太信任的企业由去年的6．3％减为零，但表示一般信任的却高达23．9％，这说明我们的努力还远远不够，我们工作的差距还很大，我们的任务还繁重。我们努力的方向在哪?这份调查也给我们揭示了主要方面：
第一，公务员的素质亟待提高。对公务员素质认为一般或不太满意的占57．5％，其中对公务员办事能力与效率不满意度比去年还有较大幅度上升(增加12．6个百分点)。现在，企业和社会对政府公务员素质提出了更高的要求，我们的差距还在扩大，虽然严峻，但这是现实，必须予以认真对待。
第二，政府对企业的服务还需大力改进。对政府服务企业认为一般或不太满意的占53％，不满意度过半，值得我们深思并迫切需要谋划对策。
第三，营造发展环境的工作要坚持不懈地抓下去。对政府改善和优化发展环境认为一般和不太满意的还高达49．3％，其中对硬环境的不满意度更高达62．9％，说明我们已有的措施还远远不够，亟需加大工作力度。
第四，遏制“三乱”现象要一抓到底。因为从调查中看出，还有1／3多一点的企业认为“三乱”现象仍然存在，离彻底治乱还有大量工作要做。
以上四个方面，应作为全年继续抓好“十个一批”软环境整治和硬环境改善的重点，特别是市直部门要在对照检查基础上，对症下药，提出应对措施，并落实到工作的部署中。
附件：
大多数企业信赖本届市政府
——重庆市企业经营环境调查系列分析之二
最近，重庆市企业调查队对本市范围内不同行业、不同经济类型的71户企业，以问卷调查的方式开展了企业经营环境追踪调查。调查结果显示，有76．1％的企业对本届政府信任，企业对政府的信任度明显提高。
被调查的企业中，表示对本届政府信任的占28．2％，比较信任的占47．9％，一般信任的占23．9％，没有1户企业表示对政府不信任或不太信任。这与2001年4月的调查结果相比，对本届政府信任和比较信任的企业增加了17．3个百分点，表示对政府不信任或不太信任的企业则由2001年的6．3％减为零。据分析，企业对政府的信任主要来源于四个方面：
1．五成企业对政府营造的经营环境满意。在被调查的企业中表示对经营环境满意或比较满意的占50．7％，认为一般的占38．0％，不太满意的占11．3％。其中，对硬环境表示满意或比较满意的占35．7％，一般的占54．3％，不太满意的占8．6％，不满意的占1．4％；对软环境表示满意或比较满意的为62．0％，一般的为31．0％，不太满意的为7．0％。
2．“三乱”现象得到有效遏制。调查结果显示，由于各级政府的不懈努力，对企业乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”现象已得到有效遏制。在被调查的企业中，认为现在有“三乱”现象的占34．3％，没有“三乱”现象的占65．7％，这与2001年的调查结果相比，认为有“三乱”现象的减少了4．0个百分点，认为没有“三乱”现象的增加了9．4个百分点。
3．对政府服务企业满意度有所提高。在被调查的企业中，表示对政府服务企业的总体评价满意或比较满意的占47．0％，认为一般的占50．2％，不太满意或不满意的为2．8％，这与2001年4月的调查结果相比，总体评价满意或比较满意的增加了2．0个百分点，不太满意的下降了6．0个百分点。其中，对不同投资者的公正公平公开表示满意或比较满意的为46．6％，比上年增加了2．9个百分点，不太满意或不满意的为15．9％，比上年下降了1．6个百分点。值得注意的是，虽然对规范行政和解决企业纠纷表示满意或比较满意的占55．4％和44％，分别比上年增加了2．9个百分点和5．3个百分点，但不太满意或不满意的占14．1％和21．2％，也分别比上年增加了2．9个百分点和5．4个百分点。
4．对公务员素质基本满意。在被调查的企业中，表示对政府公务员满意或比较满意的占42．5％，认为一般的占44．8％，不太满意的占12，7％。其中，对公务员勤政廉政表示满意或比较满意的占39．7％，比上年增加了8．5个百分点，不太满意或不满意的占19．6％，比上年略有下降。应该引起重视的是，虽然对公务员办事能力与效率表示满意或比较满意的为31．3％，比上年增加了1．3个百分点，可是不太满意或不满意的为33．8％，却比上年增加了12．6个百分点；对为企业服务意识表示满意或比较满意的为38．9％，比上年增加了1．4个百分点，而不太满意或不满意的为26．8％，比上年增加了1．8个百分点。
