各县（市）、区人民政府，市政府各部门，直属各单位，驻郑各单位：
市政府同意《郑州市环境保护"十五"计划》（以下简称《计划》），现印发给你们，请认真遵照执行，确保我市"十五"环境保护目标圆满完成。现就组织实施的有关问题通知如下：
一、《计划》是"十五"期间我市环境保护工作的重要依据。各级各部门各单位要按照《计划》要求，加快经济结构调整步伐，加强环保工作，严格执行全市主要污染物排放总量削减10%的控制计划，确保2005年我市环境质量明显改善，生态环境恶化趋势得到控制。
二、继续加大环境污染防治力度。加快淘汰落后生产工艺和设备，限期关闭污染严重企业；所有企业排放污染物必须稳定控制在排放标准和总量指标之内，对不能达到要求的，要实行停产整顿。所有新建项目必须依法严格执行环境影响评价制度和"三同时"制度；技改项目必须做到增产不增污或增产减污。
三、重点做好城区的环保工作，综合治理城市大气污染、水污染、垃圾污染和噪声污染，要限期达到环境功能区划要求的标准。通过深入开展城市环境综合整治，加快城市环境基础设施建设，改善城区环境质量。
四、切实加强生态建设和保护，遏止人为破坏。积极发展生态农业，科学使用农药、化肥，防止农作物污染。严格自然保护区和风景名胜区的环保管理，提高自然保护区和风景名胜区的建设质量。积极推动生态功能保护区和生态示范区建设。
五、加强领导，明确责任。各级各部门各单位要切实做到一把手亲自抓、负总责，要将环境保护目标和任务纳入责任目标考核体系，加强监督指导和检查，做到资金到位、措施到位、责任明确。每年要对《计划》实施情况进行检查、总结；对逾期未完成任务的，要查明原因，认真整改。市环保局等有关部门要加强环境执法监督，严肃查处各种环境违法行为。
郑州市环境保护"十五"计划
保护环境是我国的一项基本国策，是实现我国经济、社会与环境可持续发展的一个重要组成部分。"十五"是我国实现现代化建设第三步战略目标的重要时期，也是减轻环境污染和遏制生态恶化趋势的攻坚时期，实施郑州市环境保护"十五"计划，对实现我市 "十五"经济社会总体目标和可持续发展战略具有十分重要意义。
一、"九五"环保工作进展和当前环境形势
（一）"九五"环保工作主要成就
1.强力推进污染治理工作，全市所有工业污染源主要污染物实现达标排放
"九五"期间，我市紧紧抓住关闭"十五小土"企业和淮河、黄河流域达标排放及"环境双达标"工作的机遇，全面开展了大规模的工业污染防治工作，全市3250家工业企业中，对2990家的水污染源和2582家的大气污染源进行了治理，关闭"十五小土"企业220家， 对未达标企业坚决停产治理，全市所有工业污染源实现了达标排放。
2."九五"期间郑州市主要污染物总量控制计划圆满完成
通过以上措施，有效地削减了全市污染物排放总量，2000年郑州市主要污染物SO2、烟尘、工业粉尘、COD排放量，分别比"八五"末减少23.2%、31.27%、45.9%和61.6%，圆满完成了国家下达的"九五"总量控制指标。
3.环境综合整治工作成效明显
城区重点加强了城市煤烟型污染控制工作，采取了取缔燃煤锅炉（大灶）和露天烧烤、硬化绿化"双覆盖"以及机动车尾气治理等举措，改善城区大气环境质量。目前我市烟控区覆盖率达100%，与"八五"相比，城市气化率由70%增至97%；集中供热普及率由30%增至50%；噪声达标区覆盖率由40%增至51%，还实现了机动车"禁鸣"；建成区绿化率由31%增至35%；机动车尾气达标率由60%升至80%，郑州市环境综合整治定量考核成绩2000年跃居全国第十二名，连续8年蝉联全省第一。
4.全市环境质量呈现出可喜变化，环境污染恶化趋势得到遏制
"九五"期间，我市的环境空气质量明显好转，与"八五"末相比，TSP年日均浓度由0.474mg/m3下降到0.316 mg/m3，下降33%； SO2、NOX年日均浓度分别由0.063 mg/m3和0.095 mg/m3下降到0.05 mg/m3和0.03 mg/m3，达到国家二级标准。2000年7月至2001年6月，市区环境空气质量得到进一步改善，达到相应功能区划标准，顺利通过了省政府组织的"环境双达标"验收。
"九五"期间，市辖主要河流水污染物浓度较"八五"有大幅度削减，与1995年相比，双洎河新密、新郑断面COD浓度分别下降了77%、81.7%，贾鲁河出境断面下降了46.7%，伊洛河断面下降了46.7%，颍河白沙水库断面COD浓度达到地面水II类水质标准要求。
（二）郑州市环境保护面临的形势
"九五"期间，郑州市的环境保护工作取得了很大的成就，但是仍存在着许多突出问题，全市环境形势不容乐观，进一步削减污染负荷，改善环境质量的任务仍很艰巨。
1.巩固"双达标"成果是一项艰巨而长期的工作
截至2000年底，全市工业污染源全部实现达标排放，但是目前的工业污染源达标层次还比较低，随着经济的发展，工业污染物排放量会有一定程度的增加，同时，加强现有污染源的监督管理，防止企业超标排污，是一项艰巨而长期的任务。
2.全市产业结构调整任务艰巨
我市现有的经济结构不尽合理，产业层次低、能耗高、污染重的工业企业所占比重大，新密小造纸和巩义小水泥、耐火材料及登封小冶炼等区域环境污染问题尚未得到根本解决，全市工业企业清洁生产技术的推广工作有待于进一步加强，环保产业尚需扶持和发展。
3.城市大气环境质量仍处于轻度污染水平
"九五"期间，郑州市以煤炭为主的能源结构未有根本改变，烟尘、SO2和NOX的排放对环境造成巨大的压力。随着我市城市化进程的加快，机动车数量增加，尾气污染日趋严重。此外，郑州市由于受气候、地质条件等自然因素的影响，扬尘污染也严重地影响着大气环境质量，TSP成为影响大气环境质量的首要污染因子，城市环境空气质量尚未全部达到环境功能区二级标准。
4.地面水环境污染形势不容乐观
郑州市地表水环境质量状况虽然较以前有所好转，但是部分河流仍属于Ⅴ类和劣Ⅴ类水质，生活污水已成为影响河流水质的主要因素。城市环境基础设施尚不完备，县（市）城市污水处理厂建设速度缓慢，严重影响了全市水环境质量的改善。
5.生态环境建设及农村环境保护工作任重而道远
随着经济的发展，郑州市资源遭到无计划开采，大量林木被不合理砍伐，地表沉陷和水土流失现象日趋严重。近年来，由于化肥、农药、地膜等物品的大量使用，造成了土壤环境质量的恶化，极大地影响了农业生态环境。"十五"期间，急需找准生态与农业环境保护工作的切入点，切实贯彻污染防治与生态保护并重方针。
二、"十五"环境保护目标
（一）指导思想
坚持以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，贯彻可持续发展战略和污染防治与生态保护并重方针，以改善环境质量和保护人民身心健康为根本出发点，以水污染防治和城市大气污染防治为重点，突出重点领域和重点区域，加强统一监督和综合协调，实行分类指导和依法保护环境，实施可持续发展战略，全面促进社会、经济和环境的协调发展。
（二）目标
1.总体目标
到2005年，建成适应社会主义市场经济体制的环境管理体系，产业结构与布局基本合理，部分重点企业实现清洁生产，城市基础设施基本完善，生态破坏状况得到控制，经济增长迅速，环境质量明显改善，城市清洁优美。
2.具体目标
2005年，郑州市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、化学需氧量、氨氮、工业固体废弃物等主要污染物排放量比2000年减少10%，其中二氧化硫控制区（市区、巩义市、上街区）二氧化硫排放量比2000年减少20%。
市辖淮河、黄河流域水污染防治实现规划目标，金水河、东风渠、熊耳河、索须河市区段地表水达到相应功能区划标准，城市集中式饮用水源地水质达标，水环境质量得到改善。
全市环境空气质量有明显改善，市区环境空气质量二级以上天数达到80%，70%以上市、县城区环境空气质量年均值达到国家二级标准。
加强城市环保基础设施建设，继续调整城市燃料结构，大力发展清洁能源，到2005年郑州市集中供热普及率达到70%，气化率达到98%，市区绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到35%和6.5平方米；市区及各县（市）城市污水处理率达到70%；城市垃圾无害化处理率达到99%；机动车尾气排放达标率达到90%。
登封、新郑市开展创建国家环保模范城市活动。郑州市积极争创全国文明卫生城市、全国园林城市，进一步深化城市环境综合整治工作，在城市社区积极开展创建绿色社区活动。
加强全市生态保护工作，全面实施生态保护规划，自然保护区和生态示范区建设与管理水平有所提高，全市森林覆盖率达到19.1%以上，自然保护区覆盖率达到13%。
农村环境保护得到加强，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，污水排放达标率达到60%，农业面源污染加重的趋势有所减缓，粪便资源化率达到70%；秸秆禁烧区的秸秆禁烧率达95%，秸秆综合利用率达到80%。建立3-5个无公害绿色农业生产基地，市内各区建设1-2个绿色蔬菜批发市场。在广大农村地区，创建2-3个环境优美小城镇。
通过经济结构调整，基本解决结构性污染问题。推广清洁生产技术，积极推行企业ISO14000环境管理体系认证，开展创建"ISO14000国家示范区"工作，大力发展环保产业。
环境保护法律、政策与管理体系进一步健全，严厉打击各类环境违法行为。环境科研条件与监测手段明显改善，环境信息统一发布与宣传教育得到强化，环境保护统一监督管理与执法能力有较大提高。
（三）主要计划指标
1.环境质量预期目标
（1）水环境质量
地表水环境质量保护预期目标
控制断面名称 所属流域断面类型目标
2000年2005年
中牟陈桥淮 河 省 控120mg/l Ⅴ
新郑黄湾淮 河 省 控60mg/lⅣ
中牟公路桥淮 河 国 控110mg/l <70mg/l
登封白沙出口淮 河 省 控 Ⅱ Ⅱ
巩义七里铺黄 河 省 控 Ⅳ Ⅲ
荥阳口子黄 河 市 控160mg/l <80mg/l
金水河淮 河 市区内Ⅳ
东风渠淮 河 市区内 劣Ⅴ类 Ⅳ
熊耳河淮 河 市区内 劣Ⅴ类 Ⅳ
索须河淮 河 市区内 劣Ⅴ类 Ⅴ
（2）大气环境质量
大气环境质量保护预期目标
指标 级别2005年
二氧化硫 一级黄河风景名胜区、浮戏山雪花洞、松北森林公园、青龙山森林公园、中牟森林公园、
嵩山森林公园、浮戏山-环翠峪、李湾水库
二级中牟县、登封市、荥阳市、新密市、新郑市、巩义市、金水区、邙山区、中原区、
管城区、二七区、上街区
三级上街长铝厂区
TSP（PM10）Nox 一级
二级中牟县、登封市、荥阳市、新密市、新郑市、巩义市、金水区、邙山区、中原区、
管城区、二七区、上街区
三级上街长铝厂区
（3）噪声质量
噪声环境质量保护预期目标
指标名称 单位2000年实际 2005年规划
区域环境噪声平均值 dB（A） 55.8 <60
城市交通干线噪声平均值 dB（A） 67.9 <70
噪声达标区覆盖率%50.12>60
2．总量控制指标
（1）总量控制预期目标
指标名称 单位 2000年实际2005年计划
一、水污染物控制指标
1.COD排放量 淮河流域 吨7040428840（入河量22245）
黄河流域 吨 6130（入河量4904）
2.氨氮 淮河流域吨 7913（入河量7287）
黄河流域 吨 1980（入河量1584）
二、大气污染物控制指标
1.二氧化硫排放量万吨 8.86 6.57
2.烟尘排放量万吨 10.029.02
3.工业粉尘排放量万吨 12.9411.64
三、固体废物控制指标
1.工业固体废物排放量万吨 4.053.6
2.工业固体废物综合利用率 % 61.170
（2）"十五"期间郑州市主要污染物排放总量分解计划
二氧化硫（吨） 烟 尘（吨） 工业粉尘（吨）化学需氧量（吨）工业固体废物排放量（吨）
2000年实际2005年计划 2000年实际2005年计划2000年实际2005年计划2000年实际2005年计划2000年实际2005年计划
全市 886006567710030090270 1294001164607040034970 / 0.44
市区 225651672525501 22952 16100 14490 40696 190590 0.08
新郑市 7754 5747 93588422370033303235 1519/ 0
荥阳市 6598 4891 91978277640057603536 2457/ 0.08
巩义市 182911356110479 943127300 24570 5286 3673/ 0.16
新密市 142701057825586 23027 44000 39600 11528 5399 / 0.08
登封市 173381285218165 16349 31900 28710 1856 879 / 0.04
中牟县 1784 1323 201418120 0 4263 1984/ 0
3.生态环境指标
指标名称 单位2000年实际2005年计划
1.森林覆盖率%16.419.1
2.自然保护区覆盖率%7.5113
3.生态示范区数量个 2 8
4.秸秆禁烧区秸秆禁烧率%95
5.秸秆综合利用率%80
6.规模化畜禽养殖场污水排放达标率%60
4.城市建设指标（市区）
指标名称单位 2000年实际 2005年计划
1.城市污水处理率 % 6.7070
2.城市集中供热普及率 % 69.370
3.城市气化率 % 97.598
4.生活垃圾无害化处理率 % 9099
5.烟尘控制区覆盖率 % 100 100
6.机动车尾气达标率 % 82.690
7.绿化覆盖率 % 35.335
8.人均公共绿地面积 平方米6.5
5．环境保护投资
指标名称 单 位 2000年实际2005年计划
1.环境保护投资 亿元15.7114（5年）
2.环保投资占GDP的比例 %2.152.4
三、"十五"环保工作主要任务
（一）工业污染防治
"十五"期间，把削减工业污染物排放总量作为工业污染防治的主线，实现工业污染物全面达标排放，促进产业结构调整和升级。
1.严格控制新污染。严格执行国家产业政策和环境保护法规，采用先进清洁生产工艺，选用国家鼓励发展的环保产业设备（产品），通过"以新带老"，做到增产减污。加大对未批新建项目查处力度，"十五"期间全市新建项目"三同时"合格执行率达100%，对未批擅建项目查处率大于95%。
2.巩固和提高工业污染源污染物达标排放成果。实施总量控制，进一步削减工业污染物排放总量。淘汰污染严重的落后设备、技术和工艺。加大对环境违法行为查处力度，对不能稳定达标企业要限期整改；对违法偷排企业实行停产整顿；对区域性污染严重的地区重点整治；对关停企业坚决关停到位，防止死灰复燃。全面推行许可证制度。实施污染物排放总量控制定期考核和公布制度。
3.大力推行清洁生产。结合产业结构调整，支持企业通过技术改造，节能降耗，实行污染全过程控制，减少生产过程中的污染物排放。积极开展ISO14000环境管理体系和环境标志产品认证，推动全市开发区开展创建ISO14000国家示范区的活动，提高企业环境管理水平和国际竞争能力。
4.防治电磁辐射污染。控制和降低城市电磁辐射污染，尤其是降低社区、学校和工作场所的电磁辐射污染。
5.加强资源的综合开发和合理利用。鼓励企业对生产过程中产生的"三废"综合利用，本身不具备利用条件，支持其它单位开展综合利用。积极推广国家认定的"资源综合利用优秀实用技术"，通过推进资源综合利用技术进步，加大综合利用力度，减少"三废"排放和堆放，防止资源浪费和环境污染。
（二）城市环境保护
1.优化城市布局，合理规划，改善环境质量。结合城市总体规划，合理确定城市规模和发展方向，及时调整城市环境功能分区，加快市区环城路以内重点污染企业的关闭和搬迁，加快城市环境基础设施建设，改善城市生态环境。
2.加强城市生活污染源治理工作。确保郑州市王新庄污水处理厂稳定达标运行，正在建设和列入规划建设的城市污水处理厂必须如期投入使用。到2005年，郑州市城市污水处理率达到70%。要综合运用价格、行政、宣传、科技和工程措施，推行城市节水、污水处理及其资源化，严禁超采地下水。
3.制定改善水质的计划，重点保护城市饮用水源。实施生活饮用水源水环境质量报告制度。完成黄河邙山提灌站至柿园水厂输水明渠改造工程，新建50万吨/日的供水工程，切实保护南水北调郑州段水质安全。"十五"期间，郑州市城市供水能力达到168万吨/日，饮用水水质达标率达到100%。
4.采用截污、清淤、污水处理后回用等措施，巩固金水河治理成果，加快东风渠、熊耳河、索须河市区段综合整治步伐，使城区地表水按功能全部达标。
5.继续深入开展城市环境综合整治，改善城市大气环境质量。改善能源结构，提高城市清洁能源比例，重点做好"西气东输"、义马煤制气配套设施建设，到2005年郑州市年供气量达到11.3亿立方米，城市气化率达到98%。加快城市集中供热、供气能力建设，到2005年之前，建成区内所有10蒸吨／小时以下燃煤锅炉取缔完毕。城区居民使用电、天然气、液化气、集中供热等清洁能源，逐步减少市区用煤量，扩大城区无燃煤区面积。
禁止在城市的近郊区内新建燃煤电厂和其它严重污染大气环境的企业。大力发展公共交通，鼓励开发和使用清洁燃料，加大机动车尾气治理，严格执行机动车污染物排放标准。加快城区绿化、硬化"双覆盖"进度，加强建筑施工及道路运输环境管理，有效控制城市扬尘。
6.治理城市垃圾污染。加快建立垃圾分类收集、储运和处理系统，建设郑州市垃圾无害化处理与城市医疗废物和工业危险废物集中安全处置厂。建立废旧电池回收处理体系。2005年城市垃圾无害化处理率达到99%。
7.治理城市噪声污染。加强对建筑施工、工业生产和社会生活噪声的监督管理。限制机动车、火车市区鸣笛，对造成敏感建筑物声环境超标的交通重负荷路段，采取降噪措施，控制交通噪声污染。
（三）农村环境保护
1.保护农村饮用水源。划定村镇集中式饮用水源保护地，加大保护力度，确保农村集中式饮用水水源水质合格率达到80%以上。
2.防止农作物污染，确保农产品安全。开展全市土壤与农作物污染调查与监测，建立城市农产品市场安全检测和监管体系。结合农业产业结构调整，大力发展生态农业、有机农业和节水农业，积极发展有机食品、绿色食品和无公害食品。
3.开展秸秆禁烧，促进综合利用。在机场、高速公路、重要铁路干线及人口集中区禁止焚烧秸秆，秸杆禁烧区的秸秆禁烧率达95%，大力推广秸秆还田、秸秆气化和其他综合利用措施，加强农村能源综合建设，秸秆综合利用率达到80%。
4.保护小城镇环境。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工业向农村地区转移。加强小城镇环境保护规划，引导乡镇企业适当集中，因地制宜地建设城镇污水处理设施和垃圾处理设施，开展环境优美小城镇创建活动。
（四）生态环境保护
1.贯彻实施《全国生态环境保护纲要》，加强生态环境保护监管能力建设，编制全市生态环境功能区划和生态保护规划，加大生态环境保护执法力度，减少人为生态破坏。
2.提高自然保护区和生态示范区的建设质量和管理水平，完善监管制度。开发建设黄河滩湿地候鸟自然保护区和浮戏山环翠峪、雪花洞风景名胜区。全市新建6个生态示范区，加强旅游业的环境保护。积极推进风景名胜区及各类旅游景点水、大气、垃圾和噪声污染防治，保护自然景观、人文景观和生态环境。
3. 2000-2005年，以重点林业生态工程为骨架，建立涵盖全市的林业生态系统，有效改善郑州市受外来影响、风沙污染严重的局面。围绕市区建立两道环城防护林带、建立七大生态片林，搞好13处入市口绿化；重点抓好6万亩流动、半流动沙丘的固沙造林及33万亩风沙化土地的综合治理；以郑州市境内的公路、铁路、河流为主线，规划建设580公里绿色通道工程；以及建设郑州市饮用水源地、农田防护林等工程。
四、保障措施
（一）落实环境保护责任制，保证计划实施效果
各级政府要将环境保护"十五"计划，作为国民经济和社会发展规划的重要内容认真组织实施。各级政府要对本辖区的环境质量负责，将环境保护列入重要的议事日程并纳入重大事项督察范围，层层建立环境保护目标责任制，实行党政一把手亲自抓、负总责。进一步完善考核制度和奖惩措施，将环境保护计划完成情况与领导干部业绩考核和各地经济工作考核相结合，实施党政领导干部环保工作实绩考核制和责任追究制。各部门也要按计划的要求和职能分工，各司其职，各负其责，通力合作，完成计划中确定的各项任务。
（二）建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展
进一步建立环境与发展综合决策机制，处理好经济建设与人口、资源、环境之间的关系，完善和强化环境保护规划和实施体系，探索开展对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济和流域开发计划的环境影响评价，使综合决策做到规范化、制度化。
理顺环境管理体制，完善政府领导、环保部门统一监督管理，各有关部门分工负责、互相配合、协调高效的环境管理体制，强化环保工作的统一立法、统一规划、统一监管。地方政府应支持环保部门严格行使监督管理职能。
（三）完善环境保护法规体系，切实依法保护环境
坚持依法行政，规范执法行为，加大执法力度，提高执法效果，依法打击违法犯罪行为，实行重大环境事故责任追究制度，坚决改变有法不依、执法不严、违法不究的现象。加强环境行政处罚和复议工作。开展政务公开，加强廉政建设。
加强地方立法，研究制定有利于重大决策和依法行政的地方性法规及配套的政策。
"十五"期间建议出台新的地方性法规主要有：
1.《郑州市大气污染防治条例》
2.《郑州市建设项目环境保护管理条例》
3.《郑州市排污收费管理条例》
4.《郑州市生态保护与建设管理办法》
（四）政府调控与市场机制相结合，努力增加环境保护投入
政府要综合运用经济、行政和法律手段，逐步增加投入，强化监管，发挥环保投入主体的作用。各级政府要把环保工作经费列入财政预算的正常支出科目，并逐年有所增加。根据"十五"计划，各项环保建设共需资金115亿元，结合郑州市实际情况，可用于环保投资的资金来源有：（1）积极争取中央财政国债资金，结合国家通过财政专项资金、发行债券和开征环境税等渠道建立郑州市环境保护基金，直接用于重点建设工程和生态保护以及重大污染治理项目。（2）争取国家用于"十五"期间的投资，将大型环保项目纳入计划部门投资计划，为环保项目提供资金保障。（3）城市维护费及自来水费中加收的城市污水处理费。 （4）吸引外资，争取国际环保资金贷款。（5）引导企业自有资金用于产业结构调整和清洁生产的技术改造，企业将通过严格执行环境标准增加环保投入。（6）开展总量收费工作，按照排污收费标准高于治理成本的原则，依法合理征收使用排污费。（7）充分利用市场手段筹集资金，增加环保投入，建立多渠道的环境保护投入机制。
根据郑州市的经济发展计划，2001～2005年国内生产总值之和约为4307亿元。按照国家城市环境综合整治定量考核对环保投资总额达到国内生产总值的2.4％的要求，在"十五"期间郑州市可用于环保工程项目的资金将达到103亿元，这为改善郑州市环境质量提供了充足的资金保障。制定和完善融投资、税收、进出口等有利于环境保护的优惠政策，吸引国内外资金投向环保项目。扩大引进国外资金的力度和领域，国外长期优惠贷款要优先安排污染治理和生态保护项目。
（五）运用激励性政策措施，营造环境保护良好氛围
积极进行政策创新和制度创新。综合运用法规强制、行政管理、市场引导、公众自愿等手段，形成全社会自觉保护环境的氛围。动员公众自觉保护环境，开展创建环境优美小城镇，改善城镇生活环境、生态环境和投资环境；创建绿色学校、绿色社区，开展ISO14000管理体系认证；发展环境标志产品、有机食品和绿色食品，普及绿色消费观念，提高产品竞争力。
（六）加强环境管理能力建设，提高环境管理现代化水平
各级政府要建立健全环境保护机构，加快环境保护队伍建设，提高环境管理的规范化和现代化水平，保证环保工作实现统一立法、统一规划、统一监督管理。增加地方财政对环境保护的投资，加快环境管理能力建设，尽快扭转环境管理手段落后的局面。重点建设和完善城市空气质量自动监测系统、重点污染源在线自动监测系统、环境污染应急监测系统等。
加快环境监督执法能力建设，提高环境监督执法装备水平，重点提高现场执法能力和应对突发性污染事件的能力。建设"12369"环保举报中心。
加强环境宣传教育能力建设，改善环境宣传教育设备，提高宣传教育现代化水平，建设郑州市环境保护宣教中心、环境保护信息中心。
（七）加强环境科学技术研究，依靠科技进步保护环境
加强对有毒化学品污染与防治、环境污染与人体健康、重点流域生态环境保护、农业面源污染和食品环境安全、城市大气复合型污染与控制等重大环境问题的研究。
深化环境科技体制改革，建立一支结构合理、人员精干的环境科研队伍和与之相适应的环境科技管理体制，培养重点学科技术带头人和中青年科技人才。
规范环保产业市场，大力发展环保产业，使环保产业成为我市新的经济增长点。大力发展环保咨询服务业，培育环保技术服务市场，形成以市场为导向的环保技术推广转让机制，促进环保设施运营企业化、专业化和市场化。鼓励大中型企业进入环保产业，建设环保产业园区和产业基地。
（八）加强环境宣传教育，提高全民环境意识
开展环境普法教育和环境警示教育，增强公众环境法制观念和维权意识。各级党校、行政学院要设立环境教育内容，把各级领导干部和企业经营管理人员作为环境宣传教育的重点，提高各级领导干部的环境意识和环境与发展综合决策能力。环境宣传教育要向农村扩展，逐步提高农民的环境意识。
加大新闻媒体环境宣传和舆论监督力度，建立舆论监督和公众监督机制。加强环境信访工作，维护公民环境权益，鼓励公众自觉参与环保行动和环保监督，开展社区环保活动，倡导绿色文明，推行绿色消费。
五、"十五"环境保护工程项目
"十五"期间，郑州市环境保护综合治理工程项目投资预算115亿元，其中基础设施建设预计49亿元，生态保护建设预计18亿元，污染综合治理预计24亿元，环境管理监测能力建设投资预计1.0亿元，其它方面预计23亿元。环境保护工程项目见下表：
"十五" 环境保护工程项目汇总表
项目名称 总投资（万元）
郑州市：
郑州市张化庄污水处理厂（处理22万吨/日）25000
五龙口污水处理工程（处理20万吨/日）25000
郑州高新区污水处理工程（处理1万吨/日） 4000
郑州市垃圾无害化处理厂 24000
郑州市环城生态防护林工程 13000
绿色通道工程 7000
郑州市饮用水源地防护林工程 2000
机动车尾气治理 80000
液化气汽车改造 19000
市区绿化 30000
工业产业调整清洁生产 203000
郑州市污水管网改造工程 43477
邙山输水干渠改造工程（枯河南） 24500
郑州市邙山黄河引水枢纽改造工程 12100
"西气东输"工程及调峰电站（2×30万千瓦）200000
郑州市粉煤灰水泥厂 20000
郑州市粉煤灰混凝土厂 10000
郑州花园口湿地鸟类自然保护区 1000
荥阳市：
城关污水处理厂（1万吨/日） 3885
汜水镇污水处理厂（0.15万吨／日） 1000
康泰制药集团清洁生产 100
天然煤制气管网 8000
城市地下管网建设 1325
垃圾发电厂 24000
生态示范区建设 10000
新郑市：
第二污水处理厂（0.5万吨/日） 2000
集中供热工程 8000
集中供气工程 5000
第二垃圾填埋厂 1000
粉煤灰水泥厂 3000
危险废物处理站 300
生态示范区建设 6000
中华枣乡大观园 1000
登封市：
污染源治理 2100
环境综合整治 9357
污水处理厂二期工程（0.25万吨/日）5000
集中供热系统 3000
生活垃圾处理系统 1000
环境基础设施绿化工程 1400
城市气化工程 1000
型煤生产线建设工程 500
生态示范区建设 14000
登封嵩山地质遗迹自然保护区 1500
巩义市：
巩义市城市污水处理厂二期工程（8万吨/日） 13000
中孚公司供热工程 2400
煤制气工程 25000
环境综合整治工程 42000
巩义市生态环境综合治理工程 2000
上街区：
上街城市污水处理厂 2000
上街集中供热工程 2394
长铝公司氧化铝厂节能源耗及控潜技改工程 2945
长铝公司郑铝重油改天燃气改造 2000
上街无燃煤区建设工程 300
新密市：
新密市污水处理厂（5万吨/日） 12172
新密市煤气公司 3600
产业结构调整清洁生产 6400
生态示范区建设 15000
中牟县：
污水处理厂（0.5万吨/日） 2000
集中供气工程 4000
生态示范区 8000
全市环境管理和监测能力建设 10000
二○○二年四月二十七日
