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为了进一步推动我省国有及国有控股企业(以下简称企业)党风廉政建设向纵深发展，省委、省政府要求今年要继续抓紧抓好企业党风廉政建设工作，抓出新的成效。总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委第七次全会及省纪委第七次全会精神，紧紧围绕企业的改革、发展、稳定，加强和改善党的领导，坚持全心全意依靠工人阶级，把党风廉政建设的要求贯穿于企业生产经营的各个环节，着力解决企业领导人员在廉洁自律和廉洁经营方面存在的突出问题，努力从源头上预防和治理腐败，强化责任、强化监督、狠抓落实，为我省实现经济跨越式发展提供政治保证。现就有关问题通知如下。 一、加强监督检查，切实搞好企业领导人员廉洁自律工作 搞好企业领导人员廉洁自律工作，不仅是党风廉政建设的一项重要任务，而且是企业改革、发展和稳定的重要保证。企业领导人员除继续执行《廉政准则》及中纪委第四次全会提出的“五条八不准”等有关规定外，要认真执行中纪委第七次全会作出的“进一步规定”：(一)企业领导人员不准动用企业资金以个人名义或伙同他人买卖股票。(二)禁止企业领导人员在本企业和下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。(三)企业领导人员要定期向职工代表大会报告执行廉洁自律规定的情况，接受群众评议和监督。各级纪检监察机关要结合企业实际，制定落实廉洁自律规定的措施和监督检查办法。今年第四季度，省上将对企业领导人员执行廉洁自律规定的情况进行专项检查。 开好民主生活会，认真进行自查自纠，是企业领导人员廉洁自律工作的一种重要形式。今年企业领导班子民主生活会，由企业结合生产经营实际自行安排，最迟应在10月31日前完成。企业领导班子特别是党政“一把手”，对开好民主生活会要予以高度重视。会前要认真学习有关文件，广泛收集职工意见，有针对性地写好发言提纲；会中要触及思想，对照廉洁自律的要求认真开展批评与自我批评，对职工群众反映的问题要负责地作出说明；会后要认真整改，切实解决问题，并在一定范围内向干部职工通报。 今年要继续对企业领导班子民主生活会实行“提前介入”。“提前介入”工作由省、市(州)国有企业党风廉政建设工作领导小组办公室(以下简称企廉办)负责指导督促。省企廉办重点介入2至3户企业。各地企廉办也要重点介入1至2户企业。通过“提前介入”，切实解决企业党风廉政建设工作中存在的突出问题。今年第二季度，各级企廉办要组织人员对去年实施“提前介入”的企业进行回访。 二、继续加强党性党风党纪教育，构筑思想道德防线 各级纪检监察机关和企廉办要按照党中央和省委的要求，组织企业领导人员认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和即将召开的党的十六大、省第八次党代会精神，结合实际加强对企业领导人员的理想、信念、法律法规和纪律教育，切实解决好党性党风党纪方面存在的突出问题。要充分利用先进事例进行示范教育，同时利用典型案例进行警示教育。教育形式要灵活多样，除了常规教育外，还应有针对性地开展专题教育。通过党性党风党纪的教育，使企业领导人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识，经受住改革开放和市场经济的考验。 三、深入推行厂务公开制度，充分发挥职工群众的民主管理、民主监督作用 今年厂务公开工作的重点是：在继续做好企业生产经营管理和涉及职工切身利益等重大问题公开的同时，要根据企业改革、发展和稳定的需要，不断充实和丰富厂务公开的内容。进一步落实企业领导人员定期向职工代表大会报告执行廉洁自律规定的情况，接受群众评议和监督。努力推动厂务公开向企业的投资决策、财务管理、物资采购、人事管理、劳动安全卫生、质量成本管理和新产品开发等经营管理领域延伸。生产经营困难企业和亏损企业，要把减员增效、兼并破产等重大改革措施和脱困方案、下岗职工基本生活费发放、各项保险金缴纳情况等作为重点内容予以公开。今年省上对厂务公开的检查将与对企业领导人员廉洁自律执行情况的检查结合起来一并进行。 四、坚决查处违纪违法案件 各级纪检监察机关和企业纪检监察机构要坚决查办企业领导人员在企业工程建设、生产经营过程中利用职权贪污受贿、挪用公款、失职渎职等违纪违法案件，特别是在企业改制、股票上市、产权变动过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件及个人擅自决定重大事项给国家、企业造成严重损失的案件。对群众反映问题较多的企业，纪检监察机关和企业纪检监察机构要主动出击，注意运用审计、执法监察、“提前介入”等形式发现案件线索，并严肃查处。要集中力量查办一批有影响的案件，尤其要注重查办国有资产严重流失的案件。对典型案件要公开处理。要通过查办案件，建章立制，堵塞漏洞，保证企业健康发展。 五、围绕企业生产经营管理，深入开展效能监察工作 企业效能监察是国有企业党风廉政建设与生产经营管理相结合的有效途径，是国有企业党风廉政建设的一个重要切入点。今年要继续将此项工作作为重点抓紧抓好，切实抓出成效。效能监察侧重在企业内部进行，并紧紧围绕企业生产经营管理的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展。要通过实施效能监察，发现企业生产经营管理中的问题和薄弱环节，有针对性地采取措施加以解决，确保企业生产经营活动健康有序地进行。省上拟于今年第三季度召开一次全省企业效能监察工作座谈会，以促进企业效能监察工作向纵深发展。 六、加大治本力度，建立健全和落实各项监督制度 要把党风廉政建设贯穿于企业的各项管理制度和规范之中，紧紧围绕对企业领导人员行使经营权进行监督这个重点，针对企业生产经营管理中的问题和薄弱环节，建章立制，加大治本力度。第一，强化监督主体，充分发挥企业党委的政治核心作用和监督保证作用。第二，大力推行比质比价采购和招投标制度，防止暗箱操作。第三，认真实行经济责任目标考核和任期经济责任审计制度。第四，在没有外派监事会的企业积极推行会计委派制度。第五，全面实行民主评议企业领导人员制度，充分发挥职工民主监督作用。第六，将企业纪检、监察、审计、工会等工作有机融合，形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的强有力的“大监督”体系。要进一步探索在市场经济条件下建立健全监督制约的新机制。省上拟于年内出台“国企监督意见”。 要改革企业干部人事制度，努力推进企业干部人事工作的科学化、民主化和制度化。企业干部的选拔要走群众路线，坚持公开、公平、公正原则，通过竞争把优秀人才选拔到重要岗位上来。要按照党中央和省委的要求，加强对干部选拔任用工作的监督，探索建立企业干部选拔任用失察责任追究制度。 七、进一步落实企业党风廉政建设责任制，严格责任追究 落实党风廉政建设责任制，是搞好企业党风廉政建设的重要保证，企业要根据领导分工，把党风廉政建设各项任务分解细化，落实到每个领导人员。今年，在全省范围内继续推行“双廉”责任制，层层签订“双廉”责任书。企业纪检监察机构要尽职尽责抓好党风廉政建设责任制实施情况的监督检查，企业党委要加强领导，明确责任，使责任分解、责任考核、责任追究“三位一体”，并把考核结果与干部任用、评先创优、经济奖惩挂钩，使企业党风廉政建设责任制真正落到实处。 八、与时俱进，开拓创新，切实加强企业纪检监察机构和队伍建设 为适应我国加入世贸组织后的形势，企业纪检监察干部要努力做到思想方法、思想观念与时俱进，工作方式、工作方法与时俱进，自身素质、工作作风与时俱进。在新形势下，企业要切实加强和健全内部的纪检监察机构。建立了党委的企业要设立纪委，大型企业要设立监察机构，配齐纪委书记。如果纪委书记是兼职的，还要配备一名专职副书记(并兼任监察机构的正职)，负责日常工作；同时配备相应的专兼职纪检监察人员，并加大纪检监察人员的交流力度。要把政治素质好、原则性强、作风正派、有开拓精神的优秀年轻干部充实到企业纪检监察岗位上来，以增强纪检监察干部队伍的生机和活力。企业党政领导要为企业纪检监察机构提供必要的工作条件，使其更好地发挥作用。同时，企业纪检监察机构要认真抓好队伍建设，加强政治思想教育和业务培训，努力提高纪检监察干部的政治素质和业务水平。 九、加强领导，狠抓落实 根据省委安排，全省企业党风廉政建设工作由省经贸委和省委企业工委牵头，省纪委负责组织协调，省总工会、省直机关工委、省建设厅、省交通厅协办。省经贸委主要负责面上企业的工作，省委企业工委主要负责所属重要骨干企业的工作。省企廉办仍设在省经贸委，负责日常工作。各地要参照省上的做法，抓紧完善组织机构，加强对本地企业党风廉政建设工作的领导。各级企业党风廉政建设工作机构要在当地党委、政府的领导下，以高度的政治责任感，认真履行职责，理顺关系，明确责任，狠抓落实，努力完成今年的各项工作任务，以实际成效迎接党的十六大和省第八次党代会的胜利召开。