各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：
《广西壮族自治区2002年汛期地质灾害防治预案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们。请各级人民政府、各有关部门结合本地、本部门的实际情况，采取切实有效措施，做好2002年汛期地质灾害防治工作。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二00二年四月十八日
广西壮族自治区2002年汛期地质灾害防治预案
一、2001年我区地质灾害状况及防治概况
2001年，我区受第3号、第4号台风的影响，全区普降暴雨，尤其是左、右江流域，降雨量最大，导致地质灾害频繁发生，并以中、小型的崩塌、滑坡为主。据不完全统计，全区共发生突发性地质灾害506起，造成19人死亡，40人受伤，铁路、公路数十处中断，直接经济损失超过600万元，间接经济损失超亿元。其中大新县德天宾馆的山体崩塌，造成7人死亡，3人受伤，直接经济损失达110万元。矿山地质灾害的伤亡高于上一年，其灾害种类以崩塌、突水为主，较大级以上的灾害发生7起，造成144人死亡，1人重伤。
2001年，自治区人民政府加大了地质灾害防治工作的力度，部署了对全区地质灾害多发市、县的地质灾害调查与区划工作。上半年，自治区国土资源部门完成了对南丹、平乐、资源、鹿寨、田林等5县地质灾害的调查。共调查了1170个行政村，8083个自然村，发现各类地质灾害点1118个，危险点483个，有20349人受到灾害的威胁，潜在经济损失17177．9万元。在上述5个县的危险点上，已建起了群测群防体系，部分地段建立起了地质灾害预警系统。由于预防得当，在汛期中起到了较好的预警作用，避免了50多人的伤亡和3000多万元的经济损失。下半年，自治区国土资源部门在贺州、融水、永福、藤县、凤山等5县(市)开展了地质灾害调查工作。
2001年，我区各地、市、县也加强了对地质灾害的防治工作。柳州市对市区内都乐岩等8个公园的80多处危岩进行了治理，消除了灾害隐患；融水苗族自治县101矿塌陷区中的426户2683人和鹿寨县中渡乡大门村滑坡上的20户300多人都撤出了危险区，另选新址，建立了移民新村。各地、市、县通过4月22日“世界地球日”期间的广泛宣传，使防治地质灾害、保护我们家园的内容深入人心，提高了广大人民群众防灾减灾的积极性和主动性。
二、2002年汛期地质灾害预测
(一)根据我区各地的不同情况，划为以下几个地质灾害高易发区。
1．融安、三江、龙胜、平乐、资源地质灾害高易发区：灾害主要发生在上述县的碎屑岩地区，区内以中山切割地形为主，坡度陡，高差大，断裂构造发育，岩石破碎，风化严重，残坡积层厚度大、较为松散，自然地质环境脆弱，人为影响因素较多，滑坡、崩塌十分发育，而且规模相对较大，其中的主要危险地段有321国道龙胜各族自治县境内的庙平至和平段，平乐县大发至长滩一带等。
2．梧州、藤县、浦北地质灾害高易发区：该区以碎屑岩的低山丘陵为主，由于人口密度大，经济活动频繁，植被较稀，水土流失严重，崩塌、滑坡较为发育，其主要危险地段有梧州市的万秀区，藤县的岭景至象棋镇一带。
3．隆安、大化、凤山、东兰、都安地质灾害高易发区：其中的岩溶区，碳酸盐岩裸露，山势陡峻，岩溶发育，石漠化严重，灾害以岩崩为主；其中的碎屑岩区，山体坡度多在30°以上，坡残积层厚度多超过1米，而且十分松散，滑坡、崩塌十分发育。该区的危险地段主要分布在凤山县的林峒乡，东兰县的武篆镇，都安瑶族自治县的澄江乡、大兴乡，大化瑶族自治县的北景乡等地。
4．贺州、桂林、玉林、贵港、宾阳黎塘地质灾害高易发区：该区岩溶发育，地表土层较薄，地下水变幅较大，人口密集，经济活动频繁，岩溶塌陷十分发育，较为严重的是贺州市和桂林市，每年均有大量的塌陷发生，严重地威胁着城镇居民的安全。
(二)重要地质灾害危险点预测。全区重要地质灾害危险区(点)的主要特征及具体防范措施见附表。这些灾害点多处于临界状态，在人为活动或强降雨，长时间降雨，洪水、震动等因素的影响下，随时可能成灾，各地、市、县应加强监测和治理，拟定防范措施，避免人民生命财产受到损失。
三、2002年地质灾害预防方案及措施
2002年，各地、市、县对地质灾害的预防要突出“以人为本”的原则，根据本地区的灾情特点，以减少人员伤亡为主要目标，着重做好以下几方面工作：
(一)各级人民政府要认真领会和贯彻2002年中央“人口、资源、环境”会议精神，贯彻落实《广西壮族自治区地质灾害防治管理办法》，统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，建立主管领导负责制，确保一方平安。
(二)各级人民政府要根据本地区地质灾害发生特点和趋势，编制本地区的地质灾害防治预案和地质灾害防治规划纲要，明确辖区内的地质灾害易发区段和地质灾害危险点，将监测和预防的任务落实到具体单位和村屯，明确责任人，建立起群测群防网络。南丹、平乐、资源、鹿寨、田林等5县已建立的群测群防体系要不断完善，当地人民政府要加强督促检查，促使监测网及时有效并长期运转。
(三)各级人民政府要增强地质灾害的应急反应能力，强化汛期值班制度与巡查、应急调查制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督，发现险情要及时上报和处置，对地质灾害易发区和地质灾害危险点，要加强巡查，督促有关单位、村屯落实预防措施，变被动救灾为主动防灾。
(四)坚持地质灾害“谁诱发，谁治理”的原则，加大对破坏地质环境、诱发地质灾害行为的处罚力度，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，防止诱发新的地质灾害。
(五)针对近年来我区矿山地质灾害日趋严重的状况，各级人民政府应加强对矿山地质灾害防治工作的监督检查，督促采矿权人制定出相应的防灾方案和治理措施，并限期实施。各地、市、县要坚决关闭破坏生态环境、地质灾害易发、安全生产得不到保障的矿山。
附件：2002年广西重要地质灾害危险区(点)一览表(略)
