自治州直属各县市人民政府：
州档案局《关于州直属县市档案馆工作摸底情况的报告》（伊州档发[2002]2号），已经州人民政府同意，现批转你们，请遵照执行。
二○○二年二月二十二日
关于州直属县市档案馆工作摸底情况的报告
伊犁州政府办公厅：
为了提高各级档案馆工作科学化、规范化、现代化管理的整体水平，充分发挥档案馆的科学文化事业基地作用， 自治区档案局下发《关于对全疆地、县两级综合档案馆工作进行检查的通知》，拟在今年3月至5月份对全疆各级综合档案馆进行检查，并将通报检查结果。
根据通知要求，我局于2001年底依据检查标准对州直属县市档案馆工作进行了对照摸底，掌握了直属县市档案馆工作的基本现状，提出了整改工作的建议。现就有关情况报告如下：
一、直属各县市档案馆工作基本情况
伊犁州直属八县二市10个国家综合档案馆中，霍城县、伊宁市、伊宁县档案馆是自治区级先进档案馆，霍城县档案局（馆）是全国档案系统先进集体。目前，八县二市档案局、馆在编人员80人，馆藏档案8万余卷。现只有霍城县、伊宁县、巩留县、特克斯县档案局（馆）有单独办公场所，其余的还与县市委或县市政府共用一个办公场地。
八县二市档案馆共有计算机6台、复印机3台、吸尘器2台。馆库总使用面积约为700平方米，已超负荷承载，无能力继续接收档案。多数档案馆的档案专用库房不符合保管的基本要求，木制档案柜仍在使用。
各县市档案部门已向当地主管领导作了汇报，并积极开展了检查的各项准备工作。大部分县市党委、政府十分重视这次检查工作，伊宁市已给档案馆解决了计算机；伊宁县档案馆已经解决了30套铁皮柜；新源县正在积极筹集购置档案密集架的资金；霍城县、察布查尔县领导也表示要为档案馆解决基本的问题。
二、存在的主要问题
通过对直属县市档案馆工作的摸底，我们认为当前直属县市档案馆存在的主要问题是：
1、在档案机构、人员、经费方面。按照《地方各级档案馆人员编制标准》（国档联发[1985]2号）及新档发[1985]16号文件精神，县市级档案馆应有编制7人，实际配备尚有差距，有些县市档案馆只有3人。档案专业人员普遍短缺，档案经费投入严重不足。
2、在档案工作计划和制度建设方面。档案馆工作规划不明确，制度不健全，落实不到位。
3、在档案库房和设施配备方面。直属县市档案馆现有档案库房远不能满足档案馆正常工作的需要，致使1992年前应移交接收进馆的档案仍滞留于各机关和乡镇场，极易造成档案的遗失和损害，严重违反了《档案法》的有关规定。档案管理现代化设施配备不足，利用效率不高。有些县市配置了计算机，购置了档案管理软件，但只是处于学习阶段，没有真正投入到档案管理的使用过程中，有的县市至今仍无1台计算机，使档案工作滞后于社会发展。复印机、吸尘器等配套设施更是寥寥无几。
4、在档案基础业务建设方面。有些县市档案馆业务建设工作还停滞于1990年规范化整理的水平上，没有结合县市经济发展的需要和档案管理新的工作要求进行再整理。因受馆库不足的制约，档案馆馆藏结构单一，多是党政机关的文书档案，具有地域特色的档案接收和征集工作没有开展。如新源县那拉提旅游资源、矿产资源档案，特克斯县八卦城开发档案，察布查尔县锡伯族民俗、民情档案，伊宁市首府中心城市发展建设档案等反映各县市特色的档案，在各县市档案馆馆藏中反映甚少，极大地影响了档案馆作为科学文化事业的基地作用。
5、在档案的开发利用方面。各县市档案馆开发利用的形式单一，仍是等待别人来利用，没有进行有针对性的主动服务工作。这里有馆藏档案数量少，结构单一的因素，也有缺乏主动与县市各项工作的发展思路相结合，利用馆藏有针对性地开展利用工作的意识。
三、工作建议
从上述存在的问题来看，州直属各县市档案馆的管理现状远远落后于自治区档案局的检查要求，整改工作任务还相当繁重，时间又十分紧迫，为此，我们建议：
1、各县市党委、政府根据本县市档案工作的实际情况和发展需要，结合本县市经济的实力，在档案部门的人员编制、经费投入等方面给予应有的考虑。因地制宜，形式多样地对档案馆基本建设给予一定的投入，以保证档案馆正常工作的开展。
2、各县市档案部门要将自己的工作情况，存在的主要问题，急需解决的问题，向党政主管领导全面汇报，制定切实可行的整改方案，争取各方面的支持，齐心协力共同完成这次检查任务。
3、将这次检查当做一次锻炼干部队伍的良好时机，充分调动每个人的工作热情，夯实档案业务建设的基础，提高干部队伍的业务素质，不断完善和提高档案管理整体水平。
4、结合本地档案工作的发展要求及新的档案管理规定，制定和完善各项档案管理制度，并严格执行。
5、根据本地特色，制定档案接收、征集计划，接收、征集一批反映本地特色的档案资料、部分实物，丰富馆藏，改善馆藏结构，为国家保管好珍贵的档案财富，为今后开展多种形式的档案利用打好基础。
6、各县市档案局、馆要于今年3月中旬完成检查的准备工作，届时，直属县市档案部门的主管领导与州档案局一起对八县二市的准备情况进行互查、互学，拾遗补缺，完善检查准备工作。
