各市文化局，厅直属各单位：
现将《陕西省文化厅2002年工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位实际贯彻执行。
二OO二年一月三十日
陕西省文化厅2002年工作要点
2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。根据文化部和省委要求， 2002年我省文化工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻江总书记“七一讲话”和十五届六中全会精神，坚持“二为”方向、“双百”方针，以繁荣文化为中心，以艺术创作、社会文化、市场管理、产业发展、对外交流、体制改革为重点，唱响主旋律，打好主动仗，保持我省文化工作繁荣发展的好势头，为我省经济持续稳定增长，维护安定团结的政治局面，为迎接党的十六大和省十次党代会的召开，营造良好的文化氛围。
一、实施精品战略，促进文化繁荣
1．继续狠抓精品创作，积极扶持高雅艺术。认真贯彻落实全国艺术创作会议精神，通过对省直和各市艺术创作单位进行调研分析，制订全省年度艺术创作目标规划；召开全省艺术创作会议和剧（节）目文学本论证会，确定重点剧本、剧目，集中力量抓3--5部重头作品，精雕细琢，精益求精，力争在全国“五个一工程”奖、“文华”奖评选和中国戏剧节等重大艺术活动中再获佳绩。
2．坚持导向性、示范性原则，抓好各项重大演出活动。按照省委、省政府部署，精心组织在北京举行的中国·欧盟合作伙伴洽谈会闭幕式文艺晚会，组织歌剧《司马迁》参加第三届“相约北京”国际联欢活动。举办好全省新剧（节）目汇演活动 （陕西省第三届艺术节）。组织好东西部合作与投资贸易洽谈会期间的文艺演出活动和赴京参加中国首届演艺成果展，做好纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表60周年系列演出活动的各项工作；继续筹备秦腔晋京演出活动；参与筹备第二届中国秦腔艺术节。完成全国第三届特奥会文艺演出任务；做好秦腔电视连续剧《郭秀明》等剧目的拍摄和相关工作。
3．深化改革，激活演出市场。按照文化部《关于深化文化事业单位改革的若干意见》，结合我省事业单位改革的要求，认真总结经验，调查研究，积极稳妥地推进文化事业单位的体制改革，以适应社会主义市场经济和对外开放的要求。发挥演出资源优势，有效整合现有队伍，促成建立演出协作网络，并积极创造条件，筹备艺术演出集团。同时，发挥民间演出经纪机构的作用。总结推广陕歌大剧院等单位的演出经验，不断扩大商演规模。在西安确定一个地方戏演出场所，定时演出优秀传统剧目，满足戏曲爱好者的观赏需求，活跃我省演出市场。
4．注重艺术人才培养，加大艺术教育力度。尊重、关心和爱护艺术人才，加强对艺术人才的宣传与推介，营造重视艺术人才、促进艺术教育、扶持艺术新人的社会氛围。认真组织好第二届全省少儿戏曲小梅花大赛。采取专家指导、举办读书班、培训班、向京、沪输送学员等各种形式，加强对艺术新苗和尖子人才的培养，促使更多的优秀人才脱颖而出。积极创造条件，提高艺校和影视学校办学层次。加强对社会艺术水平考级工作的管理，指导考级工作走向规范化。
二、发展社会文化，加强阵地建设。
5．加强各项基础性工作。认真组织社会文化工作的调查研究，积极推进城市社区和农村乡镇基本文化阵地、基本文化队伍、基本文化活动内容和基本文化活动方式的建设；搞好全省群众艺术馆、文化馆评估定级工作；举办首届文化馆长研究班；在搞好49个农村集镇文化站设施建设的基础上，命名一批“陕西省乡镇文化站示范单位”；继续开展好全省图书馆宣传服务周活动；筹备召开全省城市社区文化建设现场会，进一步加强老年文化工作，命名企业文化、校园文化、村镇文化、广场文化示范点，引导社会文化健康发展。
6．继续抓好文化先进县创建工作。以提高文化先进县的质量、加强动态管理为重点，进一步发挥文化先进县的示范带动作用。做好文化先进县的复查工作，及时解决存在的问题。评比、表彰第四批省级文化先进县。编印好《农村文化工作动态》，交流信息，推广经验，指导文化先进县的建设，促使创建工作取得新进展。
7．积极开展形式多样的群众文化活动。召开全省群众艺术创作会议，研究创作重点，部署创作任务。组织两台以民间艺术为主要内容的群众艺术成人节目和少儿艺术节目，力争推出一批优秀节目，参加全省优秀剧（节）目展演和全国“蒲公英奖”评选活动。积极做好第十二届“群星奖”，和第二届“群华”、“丹青”奖的作品创作选拔推荐评比工作。围绕经念《讲话》发表60周年，组织美术、书法、摄影等展览活动。积极开展民间艺术保护与开发工作，命名我省首批民间艺术之乡。继续做好“文化下乡”工作，组织好送戏下乡、送戏进厂进校的演出活动，丰富群众文化生活。
8．加快法制化建设，强化管理职能。年内将完成《陕西省公共图书馆条例》的修改、上报工作；调研、起草、修订《陕西省文化馆条例》、《陕西省城市雕塑建设管理办法》、《陕西省民间艺术之乡命名办法》、《陕西省乡镇（街道）文化站示范单位命名管理办法》、《陕西省社会文化活动管理办法》等规范性文件，进一步促进社会文化管理的法制化、制度化建设。
三、坚持打扶结台，繁荣文化市场
9．巩固治理成果，加大监管力度，净化文化市场。继续加强对歌舞娱乐场所、电子游戏经营场所的集中治理整顿与日常管理，加强对互联网上网服务经营场所的调研，配合有关部门做好管理工作。采取有效措施，对娱乐场所中各类营业性演出活动进行整顿与规范。积极做好全省音像制品批发零售和出租业的整顿工作，制定相关的管理办法，通过连锁、加盟店等形式，规范全省音像制品经营的网络化建设，堵住盗版音像制品的销售渠道。
10．完善管理工作制度，提高规范管理水平。制定全省稽查工作考核制度，加强稽查队伍的业务学习和培训，提高稽查工作水平。适时召开全省演出工作会议，进一步规范营业性组台演出特别是大型营业性演出的审批程序，活跃演出市场。举办艺术品市场经营管理理论研讨会，加强教育与引导，有效培育买方市场。根据文化部对音像、娱乐、营业性演出、艺术品拍卖等文化市场相关规章的修订、颁布情况，制订相应的实施办法，确保各项执法依据的科学性、权威性和连续性。组建电影、音像等行业协会，充分利用行业自律、市场规则和法律法规对各类文化经营活动进行有效管理。
11．打扶结合，以扶为主，繁荣文化市场。组织开展第四届“省级文明娱乐场所”评选活动，促进大众化歌舞娱乐场所的健康发展。指导筹备召开全国音像制品供货会，丰富我省正版音像制品货源，扩大我省音像产业在全国的影响力。积极做好我省音像超市、连锁及电子商务等现代化音像制品经营场所建设的指导工作，促进11市（区）文化超市网点建设年内初见成效。
12．继续积极实施电影“2131”工程。表彰奖励2001年度完成“2131”目标任务的先进单位，推广经验，以点带面。争取省政府协调有关部门，从政策上扶持“2131”工程。按照省上统一部署，做好组建西部电影集团的有关配合工作。加紧影院售票系统的计算机安装与联网工作。按照国家广电总局和文化部的部署，推进以院线制为主的电影放映机制的改革。
四、坚持多出进好。扩大对外交流
13．积极开拓，搞好派出、引进的交流工作。继续贯彻中央对外文化交流的总方针，坚持“多出进好”的原则，尽快适应加入WTO后对外文化交流面对的新形势，加强对外文化交流剧（节）目的创作力度，扩大新领域，开创新局面。继续做好国外和港澳台地区来陕文化团组的接待工作。认真落实好已确定交流项目的报批和出访组团工作，进一步开拓渠道，争取我省更多的文化艺术团体走向世界。
14．进一步加强全省对外文化交流归口管理工作。新的《全国对外文化交流归口管理条例》颁布实施后，要认真做好新条例的学习、贯彻、实施工作，举办一期有关地市、省直单位及社会有关团体参加的全省对外文化交流工作人员培训班，学习掌握条例内容，提高管理工作水平。适时对各市落实《条例》和我厅五个“规定”的情况进行检查督促，共同研讨对外文化交流的具体项目。
15．加大对外文化交流工作的宣传力度。搜集整理音像、文字及网络信息资料，建立与国际同行业接轨、符合WTO规则的对外文化艺术交流资料库。编辑出版一本最新内容的陕西对外文化交流宣传画册，积极向国外宣传介绍具有陕西地方特色的艺术品种。尽快完成对外文化交流归口管理信息数据库的资料输入工作，不断提高现代化管理水平。
五、发展文化产业，强化设施建设
16．认真抓好全省文化产业工作会议精神的贯彻落实。加强调查研究，进一步探索完善文化产业政策，争取省政府出台扶植文化事业和文化产业发展的若干经济政策。加强对文化产业引资建设项目的协调和指导，重点抓好在建项目的促启动、促竣工、促运营工作；抓好国画院书画展销大厅改造建设工程，争取年内对外营业；积极创造条件，争取将民间艺术剧院小剧场和杂技团排演场建成与旅游结合的、各具特色的对外演出场所。积极筹备组建省演出设备服务公司，扶持文化音像社开发新的产业项目。落实2002年厅直单位经营创收任务并签定目标责任书，加强对厅直重大文化产业项目经营合同的规范管理。
17．完善标志性文化设施，加强基层基础文化设施建设。抓紧落实投资和规划设计，年内完成西安人民剧院加固维修工程、省人艺排练厅建设工程和省美术博物馆内部装修工程；争取省艺校综合楼工程、杂技训练基地工程、省图书馆少儿、老年阅览楼工程立项、开工；落实省直单位 25000平方米经济适用房建设计划，完成省直 7个单位11万平方米工作、生活用房采暖管网改造工程。围绕“十五”奋斗目标，加强“两馆一院一站”建设。重点做好列入中央补助的28个馆的项目立项和省配套资金的落实工作，加强项目管理，狠抓工程质量，力争有1/4的馆建成使用；争取未列入中央补助范围的47个馆纳入省财政补助规划；改革“两馆一院一站”补助资金投放方式，与省财政厅共同编制全省“两馆一院一站”维修规划，制定专项资金使用管理办法；新建、扩建1座市级图书馆；争取有一批影剧院维修改造和乡镇文化中心建成。在调查摸底的基础上，建立全省文化设施数据库。
18．编制并落实2002年度经费预算和投资计划。围绕全厅中心工作和“十五”规划的目标要求，在调研的基础上，编制落实2002年经费预算和各项文化设施建设投资计划；抓紧落实省美博馆、图书馆陈列、收藏、设备购置及正常运行经费和其它文化活动专项经费。汇审汇编2001年度全省文化事业（产业）统计资料，为领导决策提供依据。
六、学习政治理论，加强队伍建设
19．加强和改进党的建设。联系实际认真学习贯彻总书记“七一”讲话和“三个代表”重要思想，学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，进一步解放思想，更新观念，改进作风，扎实工作。党的十六大召开以后，要按照中央和省委的安排，在全系统掀起学习、宣传、贯彻十六大精神的高潮。以“三个代表”为指导，围绕繁荣文化这个中心，认真研究和解决基层党建工作中存在的新情况、新问题，创造性地开展工作。继续深入贯彻落实《条例》和《实施细则》，加强对各级党组织换届、改选、调整工作的指导，促进基层组织建设规范化。
20．以改革的精神加强干部队伍建设。深入调查研究，积极稳妥地推进干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》和《深化干部人事制度改革纲要》等文件精神，本着坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法，扩大干部工作中的民主，力争做到用人的公开、平等、竞争、择优，努力实现干部人事工作的科学化、民主化、制度化。加快培养使用年轻干部的步伐。继续加强厅直属单位领导班子的建设，重点做好部分单位班子补充调整和后备干部选拔工作。加强人事干部专业知识培训。做好2002年度专业职称评审工作。
21．深入开展精神文明创建活动。进一步加大省直文化系统精神文明建设力度，继续做好“创佳评差”竞赛活动的各项组织检查和日常管理。组织广大干部职工认真学习执行《公民道德建设实施纲要》，通过举办讲座、知识竞赛等多种形式，大力宣传和弘扬社会主义道德。广泛开展省直文化系统全民健身活动，树立新时期陕西文化人的新风貌。
七、转变政府职能，推进机关建设
22．转变职能，依法行政，促进机关工作法制化、规范化。要进一步转变政府职能，实行政企分开、政事分开，以制订规划、指导协调、信息服务、检查监督为主要内容，形成政府宏观管理文化事业的新格局。搞好“四五”普法工作，增强干部职工的法制观念和依法办事的自觉性。进一步推进执法责任制工作，完善各项执法监督措施与制度。逐步推行服务承诺制度，公开办事内容，公开办理程序，公开办理条件，公开服务承诺，增强工作透明度。今年重点要在有行政审批许可权限和行政执法的处室，建立完备的工作程序与管理制度，并向社会予以公示。抓紧修订机关各类管理规章制度并尽早编印成册。加强机关作风建设，提高工作质量和水平，努力树立高效、廉洁、办事高度透明的政府机关新形象。
23．加强调查研究工作。要认真制订调研计划，确定重点项目与课题，不断提高调研质量，增强调研工作的针对性，为文化工作决策与规划提供科学、准确、客观的依据。要立足当前，着眼长远，把握文化工作发展的特点和规律，善于把当前工作与文化事业发展“十五”规划及2010年长远目标相结合，既要完成好各项日常工作，又要逐步完成长期任务，实现长远目标。
24．大力推进党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。根据中纪委、省纪委对全年工作的统一部署和具体安排，切实加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。按照十五大确定的党风廉政建设领导体制和工作机制，坚持不懈地开展工作，抓住思想教育这个中心环节，深入进行廉洁从政的教育，加大案件查处力度，通过深化改革和体制创新，铲除腐败滋生的土壤和条件。
25．加强机关建设。进一步加强和规范信息、督办、公文处理、档案管理等政务工作，加快“陕西文化信息网”工程建设步伐，提高机关工作效率。搞好财务、劳资、信访、保密、安全保卫、后勤保障等日常工作，建立健全机关财产登记管理制度。做好离退休人员服务管理和劳动就业服务管理工作。把握好改革、稳定、发展三者的关系，以良好的精神状态和稳健的工作作风，推进各项工作稳步开展，确保全年重点工作任务顺利完成。
