各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
近年来，在各级政府和自治区各部门的领导下，我区的政务值班工作紧紧围绕政府的中心工作和改革、发展、稳定的大局，从讲政治的高度，认真履行职责，较好地保证了政府工作的正常运转，在帮助政府领导了解掌握社情民意、传递政令，指挥处置各种突发事件（故）、维护西藏社会政治局势稳定方面发挥了重要作用。但是，由于我区政务值班工作起步晚，在上下联系和沟通方面还未形成有机整体；政务值班工作仍以传统的值班手段为主体，值班机构和制度尚不健全，有的值班室隶属于保卫、门卫、收发部门；有的地方存在值班人员语言不畅、不会书写的现象，有的地方和部门安排临时工从事值班工作。这种状况已经越来越不适应新形势、新情况下政务值班工作的需要。
为认真贯彻落实国务院办公厅召开的全国部分地区和部门政务值班工作会议精神，切实加强我区政府系统政务值班工作，从我区实际出发，现就加强全区政务值班工作通知如下：
一、提高认识，高度重视值班工作
各地区、各部门必须充分认识加强政务值班工作的重要性和必要性。随着中央实施西部大开发战略的全面推进，我国加入WTO后经济社会的变革，特别是在贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神的过程中，我区改革、发展、稳定工作中必然会出现许多新情况、新问题，这对值班工作也提出了新的更高的要求。一方面，由于我区自然条件差，自然灾害发生频繁；另一方面，我区处在反分裂斗争的前沿阵地，各种突发事件多。因此，值班工作所面临的任务非常艰巨。做好政务值班工作，准确、及时地处理好各种信息，对确保政府工作正常运行具有重要的作用。
针对我区长期、尖锐、复杂的分裂与反分裂斗争，西方敌对势力对我西化、分化的图谋，特别是达赖集团千方百计对我内部进行策反的实际情况，确保值班工作人员政治上可靠，是做好我区政务值班工作的重要保障。美国“9·11”事件以来，国际恐怖势力有所抬头，西、南亚局势骤然紧张，我区与该地区接壤，边境不稳定因素增加，更要求我们不能放松警惕，必须保持高度警觉。因此，准确快速地传递各种信息，及时防范和遏制可能发生的破坏活动，处置各种紧急突发事件，是确保我区社会局势稳定的需要，是保证各级政府及各部门工作正常运行的需要，是实践江总书记“三个代表”重要思想的需要。各地区、各部门要从讲政治的高度，胸怀全局，统一思想，提高对政务值班工作重要意义的认识，全力支持并切实搞好政务值班工作。
二、政务值班工作的指导思想和任务
政务值班室是各级政府和部门联络各方的中枢，是接收、传递和处理重要信息指令，保证机关单位日常工作高效运转的工作机构。我区政务值班工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是的原则，以良好的工作作风、强烈的事业心和责任感，认真履行职责，搞好上情下达、下情上报，正确应对各种情况，及时妥善处置紧急重大事件；围绕充实值班人员、加强值班信息网络建设和制度建设等重点，努力提高值班服务水平和工作效率。
我区政务值班工作的主要任务是：反映各级政府及部门工作及社会经济发展、社会局势稳定方面的重要情况，在协助政府和部门领导处理各种突发事件、办理紧急公务等方面提供优质服务。
三、健全机构，配备人员，加强队伍建设
各地（市）都要设置专门的政务值班机构，专职值班人员可视工作需要安排2～3人；各部门也要专设政务值班室，安排专兼职人员轮流值班；必须保证24小时有人昼夜值班，除安装值班电话外，还可配备一部值班专用手机，保证全天开机、随时联系。
各地区、各部门要为政务值班机构选配政治素质好、责任心强、熟悉业务、反应机敏，有较强综合分析能力和协调处置能力，会使用现代化办公设备的年轻干部从事值班室工作。政务值班工作人员要相对稳定。针对我区政务值班工作人员整体素质偏低的实际情况，各地区、各部门可以借鉴其他省市的作法，将值班室作为锻炼培养干部的基地。一是新调进、新分配到办公厅（室）的干部可先安排到值班室工作，接受锻炼，熟悉业务；二是对有培养前途的年轻干部抽调到值班室工作一至二年，工作期满后，安排到其他岗位工作，并对不适合做值班工作的人员要进行调整；三是加强对值班干部的经常性培训，如定期或不定期选送值班工作人员到党校进行深造，或参加计算机专业短期培训等。同时，要加强对值班人员的培养教育，不断提高其政治素质和文化水平。四是要关心值班人员的工作和生活，适当补助值班人员双休日和法定节假日值班费，提高值班人员的生活待遇，并不断改善值班室的工作条件。
四、明确职责，健全制度
各地区、各部门政务值班的主要职责是：
（一）接收、传达自治区人民政府及上级部门的电话指示、通知和各有关部门联系方面的情况。
（二）承担重要动态信息的接收、传递、处理工作。
（三）向自治区人民政府及政府办公厅及时汇报突发事件和重要信息。
（四）根据领导批示，处理辖区内发生的各种紧急突发事件、安全生产事故和抢险救灾工作，并将处理情况及时报上级政府和主管部门。
（五）要协助有关处室做好本部门保密安全、紧急公务的处理工作。
（六）及时将当天接报的紧急重大事件及处理情况以《值班快报》的形式，于当日4小时内报上级政府值班室和业务主管部门。
（七）指导、督促下级单位的政务值班工作。
（八）答复电话公务查询，完成领导交办的其他事项。
按照上述职责，各地区、各部门要建立健全相应的规章制度，使值班人员有章可循。主要内容包括：一是实行24小时昼夜值班制度和保密安全制度；二是建立严格的岗位责任制和一套完善的上情下达、下情上报的工作制度；三是制定处理紧急政务和重大突发事件的处置、报送制度。通过完善各项工作制度，尽快改变当前值班工作制度不健全、管理不到位的状况，真正做到时时有人坚守岗位，事事能得到及时正确处理，上下渠道畅通无阻。
五、配备设备，建立网络
各地区、各部门要从工作实际出发，力争在2002年上半年为本地区、本部门值班室配备必要的保密电话、外线电话、传真机和电脑等设备，并与自治区人民政府总值班室联网；保证信息网络畅通，提高值班工作效率。
各地区、各部门要重视和加强网络建设，逐步推进我区在政府高速网络平台上实现政务值班信息报送电子化、数据化和网络化，为今年即将启动的值班信息系统创造条件。
六、加强领导，抓好落实
加强政务值班工作是适应新形势、新任务的需要，也是各级政府和各部门在职能转变中理顺关系，及时解决各种新情况、新问题的需要。对此，各地区、各部门必须提高认识，转变观念，进一步加强对值班工作的领导，把值班工作摆到十分重要的位置，采取切实有力的措施，狠抓各项规章制度和工作措施的落实。各地区、各部门的主要负责同志应为政务值班工作的第一责任人，要亲自过问值班工作并确定一名领导同志分管此项工作，使我区政府系统的值班工作提高到一个新的水平。
各地区、各部门要把贯彻落实《通知》的情况，务于2002 年3月底以前向自治区政府办公厅作一次书面报告。
二○○二年一月二十五日
