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根据《国务院办公厅转发整顿农村合作基金会工作小组清理整顿农村合作基金会工作方案的通知》(国办发[1999]3号)和《河南省清理整顿农村合作基金会工作实施方案》(豫政办[1999]17号)精神，为了确保农村合作基金会清理整顿工作圆满完成，经省政府领导同意，现就做好清理整顿农村合作基金会后续工作作如下通知： 一、充分认识做好清理整顿后续工作的重要性和紧迫性 清理整顿农村合作基金会工作开展两年多来，在省委、省政府的领导下，各级党委、政府精心组织，有关部门密切配合，取得了一定成绩，基本上实现了农村合作基金会不再单设的目标，化解了挤兑风险，维护了农户合法利益和农村社会稳定。但是清理整顿农村合作基金会的工作并没有完全结束。目前，许多地方存在领导思想松懈、责任不够落实、清欠力度减弱等问题，这些问题严重影响了清理整顿工作的顺利进行和任务的全面完成，如果处理不好，仍有酿成局部风险的可能。各级政府及有关部门一定要从维护农村稳定、化解金融风险、规范经济秩序的高度，统一思想认识，真正把做好清理整顿农村合作基金会后续工作作为当前的一项重要工作来抓，克服等、靠、要、拖思想，继续按照国办发[1999]3号、豫政办[1999]17号文件精神，以清收欠款为重点，确保农户存款的兑付和中央专项借款的按期归还，善始善终地全面完成清理整顿任务。 二、成立清偿机构，承接原农村合作基金会遗留的债权和债务 有清偿任务的县、乡，要由县以上人民政府发文，及时成立清偿机构，清偿机构的名称为“××农村合作基金会清偿办公室”，依法作为原农村合作基金会的权利和义务承受人。清偿机构的基本职能是：承接清盘关闭农村合作基金会及并入农村信用社的原农村合作基金会剥离出来的资产负债；负责接受的债权清收、债务清偿、资产变现和其他善后事宜；依法行使原农村合作基金会的诉讼权利，承担民事责任；当地政府赋予的其他职责。清偿机构接受资产和负债要办理合法交接手续，及时主张债权。严禁清偿机构以任何形式吸收或变相吸收存款和发放贷款。 三、进一步做好农村合作基金会债权清收工作 各地要一如继往地抓好清收欠款工作，从“三个代表”的高度来认识这项工作，思想不松懈，工作不松劲，把清欠工作不断引向深入。要把清收欠款与有计划地归还中央专项借款及发展农村经济结合起来，对清收欠款中发现的腐败和逃废债务的行为要坚决查处。要进一步落实任务、明确责任、强化措施，集中组织几次清欠攻坚战。要对大额、巨额借款进行逐一登记核实，确认债权，认账认还的，要制定具体还款计划，作出按期归还的书面承诺；对无法确认债权的，要查清原因，造成损失的，要追究有关人员的责任；对有意逃废债的，由各地政府公告，组织有关部门追缴；对跨区域追缴的，各地要积极配合，提供必要的帮助和支持。要支持农村合作基金会清偿机构完善债权手续和妥善处理抵债和抵押物资，督促其及时变卖处理抵债和抵押物资。财产产权过户税费比照中国人民银行、农业部、国家发展计划委员会、财政部、国家税务总局联合下发的《关于免缴农村信用社接收农村合作基金会财产产权过户税费的通知》(银发[2000]21号)执行。 四、继续做好农户存款兑付工作 按照分级负责、属地化管理的原则，县、乡政府要书面承诺逐年偿付尚未兑付的农户存款，切实保护农民合法利益，对小额农户存款一般要在2002年1月底前兑付完毕，对大额农户存款或困难较大的地方也要按承诺及早兑付。农户存款兑付完毕之后，要妥善处理好集体和单位存款。中央向地方政府的专项借款工作已办理完毕，尚未完全兑付到储户的，务必在2002年1月底前兑付给储户，决不允许长期滞留在各级财政部门，更不允许挪作他用。今后的兑付完全依靠各地自行解决。各地要按照承诺，通过清收欠款、节约财政开支等多种办法筹措资金，保证农户存款的兑付。清偿机构要加强与公安等有关部门的信息通报工作，及时掌握动态，化解矛盾，避免出现影响稳定的群体性事件。 五、切实帮助农村信用社做好接收农村合作基金会后的各项工作 要组织力量对农村信用社接收农村合作基金会的资产进行一次全面检查，坚决纠正转嫁风险的行为。县、乡政府和有关部门要兑现承诺、足额注资、弥补损失，并帮助农村信用社做好接收农村合作基金会的贷款和固定资产的换据与产权过户工作，规定时限内仍无法换据的资产或负债，要妥善处置，绝不能悬空债务。农村信用社要对不良贷款进行认真清理分析后报当地政府，政府要帮助农村信用社清收不良贷款，打击逃废债行为。同时，要帮助农村信用社发展业务，改善经营，从存款组织、税费缴纳、业务创新、代收代付等方面给予政策扶持，引导农村信用社抓住机遇，深化改革，强化管理，做好支农服务工作，充分发挥农村金融主力军作用。 六、按期归还中央专项借款本息 各级政府要组织农业、人民银行、财政、审计等部门对中央专项借款使用管理情况进行检查，发现问题要及时纠正、严肃处理。要树立依靠清收债权、自力更生、过几年紧日子归还专项借款的思想，按照协议做好还款计划。清收和变卖财产物资取得的资金必须存入专户，依次用于兑付农户存款、归还中央借款，严禁挪作他用。 七、加强对清理整顿农村合作基金会后续工作的领导 各地要充分认识清理整顿后续工作的长期性、复杂性和艰巨性，克服畏难和松懈情绪，继续坚持地方政府负总责的原则，努力做好后续工作。在清盘关闭农村合作基金会的资产和负债没有全部清偿前，省辖市清理整顿领导机构不能撤，要根据新的形势，及时提出下步工作计划，指导、组织和协调有关方面，搞好辖区内的债权清收、债务偿还及其他善后工作。各地要按以下6条标准搞好对照检查：(一)农村合作基金会不再单设，已摘牌并向社会公告，原有档案资料得到妥善保管；(二)农户存款兑付或基本兑付完毕，暂无力兑付的少数农户存款已经落实逐年兑付计划；(三)真正落实不向农村信用社转嫁风险的原则，兑现政府承诺，完成贷款换据，妥善处置固定资产和抵债资产，做到并入贷款的清收不低于清盘关闭的清收水平；(四)成立农村合作基金会清偿机构，接收了清盘关闭农村合作基金会的债权债务；(五)按规定使用中央专项借款并作好了还款计划；(六)原农村合作基金会的工作人员得到妥善安置。达不到上述标准的，不能宣布清理整顿工作结束。要全面检查辖区内的工作，缺什么，补什么，达到要求后，向省清理整顿农村合作基金会工作小组报送清理整顿工作总结。