各市州、县(市、区)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
政风建设是党风建设的重要内容。贯彻党的十五届六中全会《决定》，加强和改进党的作风建设，必须坚持抓党风、促政风、带民风。要把政风建设摆上各级政府工作的重要日程，找准突出问题，研究有效 措施，提高行政效能，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进我省改革开放和经济建设，推进实现跨越式发展的宏伟目标。
加强政风建设，要把“三个代表”重要思想落实到各级政府的全部 工作中去，认真贯彻党中央、国务院和省委关于加强和改进作风的决定、意见及有关部署，按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚持为民执政、科学理政、依法行政、从严治政。各级政府都要着眼于新的形势 和任务，提高对政风建设的认识，围绕跨越式发展这一主题，重点解决创新不足、突破不够、作风不实、效率不高、落实不力以及职能转变不 到位等突出问题，坚持标本兼治，重在思想教育，加强各项制度建设，建 立健全监督机制，推动政府作风有一个根本性转变。
一、密切同人民群众的联系
把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，首先必须保 持同人民群众的密切联系，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真心实意为人民群众谋利益。各级政府和部门，都要积 极采取各种方式和措施，拓宽联系群众的渠道。
各级政府要进一步密切与人大代表、政协委员的联系，经常听取人大、政协的意见和建议，及时向人大、政协通报政府工作情况，自觉接 受人大、政协和社会各方面对政府工作的监督。
要建立健全省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)四级政府的行政首长公开电话，与社会生产、群众生活密切相关的政府职能部门也都要设立公开电话，使重要的、紧急的问题和群众急迫需要解决的具体困难得到及时处理和解决。
要认真执行接待群众来访、处理群众来信制度。省、市(州)人民政府每月应至少有一次公开接待群众来访日，由领导班子成员轮流接待群众来访；县(市、区)、乡(镇)政府每月应不少于两次接待群众来访日。对突发的群体访，由主要领导或主管领导亲自接待。对群众反映的问 题，要认真研究，及时处理，做到件件有着落、事事有回音。要把领导干部接待群众来访、处理群众来信作为各级政府的一项基本工作制度加 以落实，并长期坚持下去。
二、进一步转变政府职能
按照党中央、国务院部署，加快行政审批制度改革。对各级政府的行政审批事项进行全面、深入清理，在清理的基础上，科学合理界定行政审批的设定范围，依法规范行政审批权限、内容和程序，明确行政审批的责任。从适应社会主义市场经济发展和政府职能转变、加入世贸 组织的需要出发，对通过市场竞争机制、行业自律管理、社会中介组织、行政机关事后监督可以解决的事项，一律不再审批；对不符合政企分开和政事分开原则、影响市场在资源配置和结构调整中发挥基础性作用、妨碍市场开放和公平竞争的行政审批，坚决予以取消；对依法保留 的涉及社会公共安全和公共利益的审批事项，也要切实加强规范和监督。通过改革，建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批管理制度。
在推进行政审批制度改革中，要多取消、少下放，尤其是要大力减 少收费性审批事项。与加快行政审批制度改革相适应，要大力推行“一站式”办公和“一条龙”服务，加速公共服务社会化步伐。各级政府、尤其是市(州)、县(市、区)政府，要结合机构改革和行政审批制度改革，借鉴省内外的成功经验，进一步强化服务意识和效率意识，改革行政办公方式。按照“快捷、高效、廉洁、便民”的原则，把有关审批事项集中起来，向社会提供全过程、全方位的服务。
三、促进决策民主化、科学化
政府工作要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，坚持走群众 路线。要把民主集中制的原则贯彻到行政首长负责制中去，通过党组会等形式，集体讨论重大决策，充分听取各方面意见和建议。建立完善政 府决策智力支撑体系，重大问题、重要事项进入决策前，都要经过专家 咨询论证。对直接涉及群众切身利益的重大问题，还要实行群众听证制 度。
开展人民群众建议征集工作，鼓励社会各界围绕政府中心工作提出 建设性意见和建议。实行人民群众建议评审奖励制度。对进入政府决 策、产生重大社会效益和经济效益的建议，政府和有关部门要给予表彰和奖励。
四、切实减少会议、文件和应酬性活动
继续大力压缩各种会议。严格实行会议计划管理和审批制度。尽量减少以政府名义召开的会议，以政府名义召开的会议要经政府常务会 议或办公会议研究决定，列入计划的会议也要严格控制会议规模、会期 和标准。改进会议方式，提高会议效率。时间短、内容单一的会议都要以电视电话会议形式召开；会议时间和参加人员相近的，可以在一起开或套着开。各部门召开的会议，原则上政府领导不到会讲话；必须到会讲话的，一个会也只能由一位领导讲话，而且要讲短话。严格控制举办各种研讨会、表彰会以及大规模的群众性庆典活动。
坚决精简文件。各级政府和部门，都要适应职能转变和工作方式转 变的要求，大力压缩发文数量，提高公文质量，切实解决问题。加快政府信息化建设步伐，充分利用现代化办公手段。政府非涉密公文要以在政 府办公业务网、政府公众信息网、政报和新闻媒体上发布为主，只发少量纸质文件备查。清理压缩简报种类和数量，提高简报质量。一般一个部门和单位只办一种综合性简报，并要控制发放范围。
减少公务应酬活动，集中精力谋全局、抓大事。政府领导同志只参加重要会议和重要公务活动，一般性的公务应酬活动一律不参加。确需领导参加的公务活动，要精心组织，讲求实效。内务活动由办公厅(室)统一安排，外事活动由外事部门统一安排。重要公务活动要严格按照有 关规定进行新闻报道。
五、全面推行政务公开
各级政府和部门要继续加大政务公开力度。除按有关规定不宜公 开的事项，一切政务活动都必须向社会、向群众公开。既要公开办事制度，也要公开办事过程，更要公开办事结果，尤其要公开那些与群众切身利益关系最密切的事项。
政务公开要注重“实际、实用、实效”，公开的形式要因地因事制宜，灵活多样，方便群众办事，接受群众监督。公开的重点，一是办事公开，政府部门在执行国家法规政策过程中，必须面向群众和社会，紧扣办事双方的权利和义务进行公开。二是决策公开，政府领导机关要就有关 重大决策、重要事项，向下级政府及所属部门和社会群众进行公开或公示。三是内务公开，要对机关内部事务进行公开，接受机关内部干部群 众的监督。统一规范面向群众和社会的政务公开重点内容和形式。对 政务公开工作要加强检查监督，对违规违纪行为要进行责任追究。
六、提高行政效能
各级政府和部门都要履行各自职责，推动工作高效、有序运行。凡是党中央、国务院和省委、省政府的部署，各级政府和部门必须从实际出发，认真贯彻落实；凡是涉及人民群众根本利益的重大事项和问题，都必须认真妥善处理。落实省政府关于主办协办、督查落实等规定，积极主动工作。决不允许不负责任、不顾大局、互相掣肘、推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付，确保政令畅通，更好地为群众、企业和基层服务。各级政府和部门都要按照改进作风的要求，不断提高工作质量、服务质 量和办事效率。实行办文、办事限时制和“首问负责制”、“首办责任制”，推动政府工作人员认真履行职责，高效快捷地做好各项工作。
七、求真务实
大兴实事求是、调查研究之风。少说多做，摸实情、说实话、报实数、干实事、求实效，把工作落实到位，真正解决问题。坚决克服官僚主义和形式主义，不说假话空话套话，对弄虚作假、虚报浮夸，发现一起，处理一起。各级政府领导都要把主要精力放在深入基层、深入群众、深入实际搞好调查研究上，放在狠抓工作落实、为人民群众办实事上。政府组成人员每人每年要向本级政府提交2-3篇调研报告，下级政府主 要负责同志要向上级政府提交调研情况和工作建议，并形成制度。
八、坚持廉洁从政
深入开展反腐败斗争，严格执行党风廉政建设的有关规定，抓好领导干部廉洁从政规定的落实。认真落实国务院领导提出的“五项要求”和“约法三章”。各级政府领导干部既要时时、处处用廉洁从政的 要求约束自己，做到自重、自省、自警、自励，又要抓好分管地区、部 门和单位的廉政建设，实行“一岗双责”。各级政府和部门以及全体公务员，都要牢固树立艰苦奋斗的思想，大兴勤俭节约之风，反对奢侈浪费。坚决执行中央《关于制止奢侈浪费行为八项规定》，严厉查处讲排场、摆阔气、图享受、铺张浪费的现象和行为。
九、搞好自身建设
切实加强思想政治工作，坚持进行“三个代表”重要思想教育和世界观、人生观、价值观教育。搞好公务员队伍建设。要严明政纪，加强 管理，决不允许无组织、无纪律、无约束、松垮散漫现象在政府机关存在。要结合学习汪洋湖同志先进事迹，开展创建“人民满意公务员”活动。对那些问题突出、群众反映强烈的单位和公务人员，要限期整改， 并给予必要的惩戒处理，对不符合公务员条件的人员要坚决清理出公务员队伍。
十、加强政风建设的组织领导
政风建设要纳入各级政府的工作日程，同廉政建设结合起来，同目标管理责任制结合起来。为了推进政风建设，省政府决定组织开展政风 评议活动，具体办法另行通知。
吉林省人民政府
二00二年一月十日
