法邦网—法律法规查看

乌鲁木齐市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议听取、审议了乌鲁木齐市人民政府关于“三五”普法工作基本情况和《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个规划》 （以下简称《规划》）的报告。 会议认为，自1986年以来，我市已经实施了三个五年法制宣传教育取得了显著成效。公民的法制观念明显增强，社会各项事业的依法治理工作逐步开展，在保障我市改革发展和稳定大局，推进依法治市进程中发挥了重要作用。为了适应新世纪我市建设现代化“国际商贸城”的需要和实现“建经济强市，创旅游名城”的目标，顺利实施我市国民经济和社会发展''十五”计划，积极推进社会主义民主与法制建设，市委批准了《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》。市人大常委会要求全市认真贯彻执行《规划》，在公民中继续深入开展法制宣传教育，全面推进依法治市工作。为此，特作如下决议： 一、充分认识法制宣传教育和依法治市工作的必要性、重要性和长期性 继续深入开展法制宣传教育，全面推进依法治市工作，是贯彻落实中共中央十五大提出的依法治国方略，建设社会主义法治国家的重要内容，它涉及到政治、经济、文化、社会生活等各个领域和各个方面，具有全局性、战略性；是一项体现“三个代表”要求，利国利民的重要工作；是发展社会主义市场经济的客观需要；是社会主义文明进步的重要标志；也是我市长治久安的重要保障。法制宣传教育和依法治市工作的开展，对于发展社会主义民主政治理，加速经济和社会事业的发展，具有十分重要的意义。目前，在我市，某些有法不依、执法不严、违法不究的现象和司法不公的问题还不同程度地存在，法制宣传教育工作发展还不平衡，干部群众特别是领导干部法律意识和法制观念需要进一步增强，依法治市的工作任务还相当繁重。因此，要从深入学习贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的必要性、重要性和长期性。要通过继续深入开展法制宣传教育，学习邓小平民主法制理论，依法治国方略和宪法、法律、法规，努力提高社会法制化管理水平，提高各族人民特别是各级领导干部的法律素质，增强公民的法律意识和同违法犯罪分子，特别是同民族分裂主义、非法宗教活动及法轮功邪教组织作斗争的自觉性，为改革开放创造良好的法制环境。 二、明确任务，把握重点，全面开展法制宣传教育 要围绕党和国家的中心工作，大力宣传促进社会主义市场经济、保障和促进西部大开发、加强社会治安、维护社会稳定的法律法规，增强各族公民的法律素质，推进社会事务治理的法制化，把依法治国和以德治国结合起来，把法制教育和思想道德教育结合起来，促进我市的民主法制建设、物质文明建设和精神文明建设协调发展。 要把握重点。一切有接受教育能力的公民都是法制宣传教育的对象，都要认真学习宪法和基本法律知识，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。各级领导干部、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、宗教人土和外来人员是法制宣传教育的重点对象。各级领导干部是重中之重，尤其要带头学法用法，努力实现领导方式和管理方式的转变，做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事。司法人员和行政执法人员要熟练掌握与本职工作相关的法律、法规和规章，努力提高自身的法律素质，忠实于宪法和法律，公正司法、严格执法，自觉维护法制的统一，保护公民的合法权益。青少年学生在九年义务教育期间，要掌握公民应当懂得的基本法律常识。企业经营管理人员要努力学习与本行业有关的法律、法规，提高依法经营管理的能力和水平。宗教人士要学习国家宪法、基本法律和宗教管理方面的法律法规，提高依法同民族分裂主义分子和利用宗教进行违法犯罪活动作斗争的自觉性，促进宗教与社会主义社会相适应。外来人员，特别是外来经商、务工人员，要学习与自己从业、生活相关的法律、法规，要提高遵守法律的自觉性和维护自己合法权益的能力。 三、积极开展依法治市工作，认真贯彻依法治市五年规划 依法治市工作，要按照自治区依法治区的整体部署和要求．认真贯彻依法治国的方针，要结合我市法制宣传教育工作的实际，认真实施依法治市五年规划，全市要把依法治理工作纳入经济和社会发展总体规划。各单位、各部门要把这项工作摆到重要议事日程，认真制定依法治市依法治区（县）、依法治乡（镇）的规划，积极开展依法治理工作，逐步实现各项工作的制度化、法制化。司法和行政执法机关必须严格执法、公正司法，要建立健全行政执法和司法人员执法责任制，执法公示制、执法督察制、错案和执法过错责任追究制、赔偿制及评议考核制等有效的管理、监督机制，不断提高执法水平。要加大基层依法治理力度，结合基层政权建设，针对不同特点，制定基层单位依法治理章程，推进政务、厂务公开，进一步完善村民、居民自治和企业民主管理制度，建立规范、有效的管理机制；开展多种形式的专项治理，逐步实现各项事务管理的法制化，促进我市经济和各项社会事业的健康发展。 四、开展法制宣传教育，要紧密结合形势，有针对性地进行 开展法制宣传教育，最根本的是要把学习邓小平同志社会主义民主法制理论、江泽民同志关于依法治国、建设社会主义民主法制国家的重要思想作为重要内容，贯穿于今后五年法制宣传教育工作的全过程，切实提高广大干部群众的认识，为深入开展依法治市工作奠定良好的思想基础。要把法制宣传教育工作同我市的改革、发展、稳定工作结合起来，广泛普及与人民群众工作、生产、生活密切相关的法律、法规，增强法制宣传教育工作的针对性。文化、新闻出版、广播电视等部门，要紧密配合、充分发挥大众传媒作用，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的法制舆论氛围。要充分发挥基层政权和群众自治组织的作用，把法制宣传教育工作做到每家每户。 五、切实加强对法制宣传教育和依法治市工作的领导 深入开展法制宣传教育和依法治市工作，是一项宏大的系统工程，必须在市委的领导下，动员和组织全社会的力量去完成，形成党委领导，人大监督，“一府两院”实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与的运作机制，有计划、有步骤地进行。全市各级国家机关、各民主党派和各社会团体、企事业单位、城乡基层组织，都要高度重视法制宣传教育和依法治理工作，积极参与，明确责任，健全制度，注重实效；各级人大常委会 （乡、镇人大主席团）要认真履行职责，加强对法制宣传教育和依法治市工作的监督，督促本决议的执行，为全面完成乌鲁木齐市法制宣传教育和全面推进依法冶市工作的第四个五年规划而努力。