各县（市）区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：
今年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，也是迎接新挑战、夺取新胜利的重要一年，刚刚结束的市十一届人民代表大会第一次会议，审议通过了《关于昆明市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》，在明确了我市“十五”发展指导思想、奋斗目标、基本方针和主要任务的同时，对2001年的政府工作作了全面的部署。各县（市）区政府、市政府各部门要进一步解放思想、认清形势、齐心协力，切实把各方面的工作抓紧抓好，圆满完成全年经济社会发展各项目标，努力实现“十五”计划的良好开端。经市政府分管领导同意，现将2001年政府工作的主要任务进行分解立项。请各责任单位按《分解立项目录》中确定的任务和要求，结合各自实际，认真贯彻落实。并于2001年7月上旬和12月中旬，将贯彻落实情况分两次书面报送市政府办公厅，市政府办公厅将对各责任单位的任务完成情况，进行督促检查和通报。
二00一年三月二十六日
2001年政府工作主要任务分解立项目录
一、进一步加强农业基础地位
（一）保护和提高粮食生产能力，实现总产120万吨。进一步推进烤烟生产再上新台阶。调整农业产业结构。大力种植适销蔬菜，发展经济林果，抓好畜禽养殖业，壮大花卉产业。扶持和发展多形式的龙头企业，推进产业化经营，提高经济效益。建设昆明国际花卉交易中心拍卖市场，完善官渡、嵩明现代农业等科技示范园。抓好良种推广和先进农业科技的运用。加快农产品精深加工和开发转化，提高农业后续效益。推进20个明星小城镇建设。继续保持乡镇企业良好发展势头。广辟农民增收门路，扩大非农收入。继续搞好库区移民搬迁安置工作。巩固扶贫成果，继续帮助、支持经济欠发达地区加快发展。
责任单位：市农委、市农业局、市建委、掌鸠河工程管理局、乡镇企业局、市扶贫办、各县（市）区政府
责任人：市政府分管领导，各县（市）区政府、责任单位主要负责人
（二）多渠道增加投入，抓紧治理南盘江、螳螂川等重点河段，建设一批中小型水库，加固病险水库。抓好节水灌溉和灌区配套改造工程建设。新增有效灌溉面积13.6万亩。继续抓好农村道路、通信等建设。基本完成全市农村电网改造。
责任单位：市计委、市水利局、市农委、市农业局、各县（市）区政府
责任人：市政府分管领导，各县（市）区政府、责任单位主要负责人
（三）做好农村税费改革的准备工作。有序推进农村金融改革，改善农村金融服务。继续落实粮食购销政策。切实减轻农民负担，保护和调动农民积极性。
责任单位：市财政局、市农委、市农业局、市地税局、市物价局、市教委、市体改委、市民政局、市政府法制局、市编委办、市政府办公厅、市粮食局、各县（市）区政府
责任人：市政府分管领导，各县（市）区政府、责任单位主要负责人
二、全力推进国有企业改革和发展
（四）继续抓好公司制改制。积极推进生物制药、电力设备等重点行业组建企业集团。加快云变、电缆等企业上市融资。做好春城卷烟厂智力解困工作。继续推动企业重组和整合，稳妥地破产兼并。对昆明重工、煤气公司等试行委派财务总监。以股份合作制、民营化为重点，进一步放开搞活中小企业。加强企业领导班子建设和各项制度建设，全面改进和加强管理。
以科技创新为动力，加快机电成套、数控机床、精细化工、生物资源等产业发展，积极推动信息技术在各行业的广泛运用。抓好27个重点技改项目，运用高新技术改造传统产业。严格限制过剩的生产能力，依法关闭污染环境、破坏资源的企业。
责任单位：市经贸委、市轻工业局、市重化局、市机电局、市信息办、市政公用事业局、五华区政府、市环保局、市科委
责任人：市政府分管领导，各责任单位主要负责人
（五）完善社会保障体系建设，扩大城镇社会保障覆盖范围。全面启动城镇医疗保险制度改革。积极探索农村养老和医疗保障体制改革。逐步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续做好“两个确保”工作。抓好分离昆烟、昆船等企业办学校职能，逐步扩大范围，减轻企业负担。
责任单位：市人事劳动局、市经贸委、市卫生局、市教委
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
三、加快发展第三产业和非公有制经济
（六）全面实施大旅游战略。立足“春城”特色和优势，大力开辟新的旅游消费领域。坚持开发与保护并举，巩固提高石林风景区、云南民族村精品景区示范带动作用，抓好阳宗海旅游度假区的开发建设，努力推出一批上档次的旅游商品。大力发展会展、商务经济，积极发展“假日旅游”及各种专项旅游，发展规范“农家乐”。加大旅游宣传促销，规范景区景点管理，提高服务质量。协助办好第二届中国昆明国际旅游节和中国国际旅游交易会。争创中国最佳旅游城市。
责任单位：市旅游局、有关涉及活动单位及县（市）区责任人：市政府分管领导，各有关县（市）区政府、责任单位主要负责人
（七）加快国合商业企业转机建制步伐。采取多种形式，改造和提高大型商贸企业，搞活流通业。继续深化市供销社企业改制工作。开辟城市商业步行街和专业街，建设夜市场。大力发展电子商务等现代营销方式。积极引导仓储式超市、连锁经营和代理配送健康发展。商贸流通企业要抓住商机，开拓市场，扩大销售。
加快发展金融业、房地产业和新兴服务业。办好昆明商业银行和农村信用合作联社。创造条件，吸引国内外金融机构来昆开办业务。适应不同需求，发展多层次的房地产业。规范物业管理，完善社区服务。大力发展现代服务业，努力提高整体水平和经营效益。推进企事业、机关单位后勤服务社会化。
责任单位：市财委、市建委、市供销社、市外经贸委、市工商局、有关县（市）区
责任人：市政府分管领导，各有关县（市）区政府、责任单位主要负责人
（八）积极促进和扶持非公有制经济的发展，放宽私人资本进入领域，努力提高总量和比重。鼓励和引导吸收各种先进的经营方式和管理模式，促进私营企业上规模、上水平。健全完善服务体系，营造平等竞争、共同发展的良好环境。
责任单位：市经贸委、市财委、市工商局
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
四、大力发展开放型经济
（九）努力实现利用外资新突破。进一步完善政策法规，继续改善投资环境，切实提高办事效率。加大项目前期投入，做好项目包装工作。创新招商手段，落实好招商引资奖励政策。积极推进商贸、旅游、教育、外贸等领域的对外开放，扩大吸引外资范围。
实施“走出去”战略，促进对外经济贸易快速发展。稳定和完善出口扶持政策，抓好高新技术产品、机电产品、农产品出口基地建设。加强对国际市场的调研预测，抓好产品生产、促销和售后服务，推动出口贸易稳定增长。支持各种所有制企业对外贸易、投资、承包、劳务联动发展。进一步拓展国际友城合作领域。做好外事、侨务工作。扩大与国内城市的全方位交流与合作。抓紧落实首届民交会签约项目，大力引进省外民营企业和资本。积极参与昆交会和各类经济协作交易会。
责任单位：市外经贸委、市经贸委、市农委、市外侨办、市外资办、市经协办、市政府办公厅、三个开发（度假）区
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
五、继续贯彻扩大内需方针
（十）大力推进城市现代化建设，积极筹措和落实资金，拓宽投资渠道，保持固定资产投资较快增长。
全线开工掌鸠河引水供水工程，年底实现截流。配合省抓好昆石、嵩待、龙东、九阿公路建设。做好东绕城线等项目的前期工作。建设人民路、金碧路、西昌路公交专用线。搞好煤气管网改造和安全供气。建设经济适用住房240万平方米。继续加强电力、邮政、通信等市政设施建设。支持和帮助县（市）区城镇建设。继续做好项目前期工作，建立重大项目储备库。管好用好国债资金，严格执行基本建设程序，确保工程质量。
责任单位：掌鸠河工程管理局、市交通局、市建委、市市政公用局、市计委、市财政局、市政府办公厅
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
（十一）坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，严格依法理财。安排好各项工资发放，压缩一般性开支，保证重点支出。强化税收征管，努力清缴欠税。加强审计监督。认真落实收支两条线规定。规范政府采购行为。防范化解金融风险和财政风险。
责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市审计局、市监察局、市政府办公厅
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
六、加快科技进步和人才培养
（十二）抓好工农业生产先进适用技术的研究开发和推广应用，实施一批科技成果转化和技术创新项目。建设5个农业科技示范园和5个市级企业的技术中心。抓好技术创新孵化基地建设，尽快形成区域性技术创新体系。加快建立风险投资机构。大力发展科技型中小企业和民营科技企业。加强科普宣传，重视社会科学研究。实施一批信息化建设重点工程，加快国民经济和社会信息化步伐。
进一步支持开发区的建设和发展，拓展外延发展空间，创新内部运行机制，加大研究与开发的投入，提高自主创新能力，建设全市对外开放的窗口，发展高新技术产业的基地和新的经济增长点。
责任单位：市财政局、市科委、市经贸委、市农委、市农业局、三个开发（度假）区管委会、市信息办
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
（十三）巩固提高“两基”成果，积极发展各级各类教育。新建20所寄宿制学校。开工建设官渡、西山2所高标准学校。配合省抓好昆明大学生城的建设。继续减轻中小学生负担，丰富课外活动。发展多形式、多层次的职业教育、社区教育和民办教育。开展中小学计算机普及教育。加强教师队伍建设，不断改善工作生活条件。
进一步落实和完善引进人才政策，积极探索引进人才的新路子。培养使用好现有人才。今年，选拔一定数量的科技人才、管理人员到省外带职锻炼、国外进修学习。责任单位：市教委、市规划局、市计委、官渡、西山区政府，市人事劳动局、市科委
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
七、营造良好的人居环境
（十四）强化城市规划审批监督管理，实行重要规划公示和征求意见制，增加规划的透明度。开展次级城市建设的研究和规划。搞好城市综合管理。优化城市总体环境。积极探索市政公用事业市场化运作的管理机制。继续抓好滇池综合治理和环境保护。疏浚草海底泥2平方公里。抓紧建设东郊、北郊和晋宁、呈贡4座污水处理厂，改扩建第一污水处理厂。改造城市排水管网，整治明通河、枧槽河、采莲河等9条入湖河道。加大滇池流域内企业污染治理力度。搞好“滇池流域面源污染控制技术”和“蓝藻水华控制技术”的研究。建设9个垃圾清运站，3个集中处理系统，推行固体废弃物分类收集。推广应用可降解塑料制品，继续治理大气和噪声污染。
责任单位：市规划局、市建委、市政公用局、滇保办、市环保局、市科委、市建管局、市容管理局
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
（十五）大力开展街道绿化、庭院绿化和小区绿化，建设一批绿地广场。扩大西山、郊野、黑龙潭等公园公共绿地78公顷，抓紧草海开放性生态公园建设前期工作。完成盘龙江北段绿化工程。新增绿地140公顷。加强水源保护区生态建设。继续抓好东川、富民、嵩明、禄劝、寻甸等生态县建设。大力推进荒山绿化，人工造林20万亩，封山育林30万亩。
责任单位：市规划局、市园林局、市计委，盘龙、旅游度假区管委会、有关县（市）区，市林业局
责任人：市政府分管领导，各有关县（市）区政府、责任单位主要负责人
八、切实加强精神文明建设
（十六）深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育。推进职业道德、社会公德和家庭美德建设。倡导科学文明健康的生活方式，抵制封建迷信和各种歪理邪说。深入开展文明单位、文明社区、文明村镇和农村“十星级文明户”创建活动。重视国防教育，支持驻昆人民解放军的现代化建设。
责任单位：市文明办、市民政局，各有关县（市）区政府
责任人：市政府分管领导，各有关县（市）区政府、责任单位主要负责人
（十七）继续实施精品战略，创作出更多的优秀文艺作品。广泛开展群众性文化活动。规范文化市场管理。抢救和保护金刚塔等历史文化遗产，建设真庆文化广场和东西寺塔文化街等名城工程。迎接国家历史文化名城检查。实施广播电视自然村“村村通”工程。继续做好计划生育工作。发展城乡卫生事业，推进城镇医药卫生体制改革，巩固提高农村初级卫生保健成果。
责任单位：市建委、市规划局、市文化局、市卫生局、市计委、盘龙区、官渡区、市卫生局、市计委、市广电局
责任人：市政府分管领导，有关县（市）区政府、责任单位主要负责人
九、大力整治经济秩序和社会环境
（十八）下大力气整顿规范经济秩序，创造良好的经济环境。严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争、传销和变相传销等违法犯罪活动。整顿和规范市场秩序，强化市场监管，规范市场交易行为。加强教育和引导，增强经营者的自律防范和守法经营意识。强化执法监管力度，依法惩处违章行为。深入开展“百城万店无假货”活动，保护消费者合法权益。坚持不懈地抓好安全生产，增加安全设施投入，加强劳动保护。
责任单位：市工商局、市财委、市卫生局、市技术监督局、市人事劳动局
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
（十九）切实做好新形势下的稳定工作。加大社会治安综合治理力度，严厉惩治各种刑事犯罪和经济犯罪，依法打击带黑社会性质的恶势力。深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争。强化公共娱乐场所等专项整治。建立健全治保调解组织，有效化解基层社会矛盾和纠纷。强化社会安全体系建设，保证人民群众安居乐业，创造安定祥和的社会环境。强化消防安全和交通安全，消除事故隐患，确保国家和人民生命财产安全。
责任单位：市公安局、市文化局、市司法局、市宗教局、市交通局、市工商局、市政府公用事业局、市容局
责任人：市政府分管领导，责任单位主要负责人
