各县人民政府，州直有关部门： 为做好汶川特大地震致残人员调查评定工作，现将《阿坝州“5·12”汶川地震致残人员调查评定工作方案》印发，请按要求做好相关工作。
二○○九年四月二十日
阿坝州“5·12”汶川地震致残人员调查评定工作方案
根据《四川省人民政府办公厅关于做好“5·12”汶川地震致残人员调查评定工作的通知》（川办函〔2009〕89号）文件精神，结合实际，制定本方案。
一、背景和意义
“5·12”汶川特大地震发生近一年了。目前汶川地震致残人员的数量有多少、致残种类有哪些，致残人员的主要需求、分布情况怎样，逐渐凸显为各界关注的主要焦点。对地震致残人员进行调查评定，既是整个社会调查统计的需要，也是开展灾后恢复重建的基础性工作。做好地震致残人员调查评定工作，是广大地震伤残人员的迫切愿望，有利于使他们更好地从科学的角度了解自身残疾状况，消除地震带来的阴影，重塑生活的信心；做好地震致残人员调查评定工作，是以人为本、关注民生的具体实践，为各地各部门制定符合实际的残疾人康复、教育、就业、社会保障等政策措施提供真实可靠的依据；做好地震致残人员调查评定工作，是推进“两个加快”、维护社会和谐稳定的现实需要，有利于充分发挥地震灾区残疾人参与灾后重建、建设美好新家园的积极性、主动性和创造性，从而更好地带领广大残疾人与全州人民一道，共奔全面小康社会、共享改革发展成果。
二、调查评定目的
通过调查评定，准确、全面地掌握地震致残人员的数量、构成状况、主要需求、分布情况，为制定相关政策、规划及业务工作的开展、调整、评估提供依据。
三、调查评定范围与对象
这次地震致残人员调查评定工作，包括全州所有“5·12”汶川特大地震受灾地区，其中重点是汶川（含卧龙、耿达）、茂县、理县、黑水、小金、松潘、九寨沟等7县。
调查评定对象为：因“5.12”汶川特大地震受伤疑似致残人员。
四、调查评定内容及标准
调查评定内容包括被调查评定人和家庭的基本状况，重点调查评定地震致残人员的残疾类别、等级，生活状况及其主要需求等。
地震致残人员的确定，按照《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》进行评定。
五、调查评定的组织与实施
调查评定工作在各级政府的统一领导下，由卫生、民政、教育、财政、公安、统计、残联、人口计生委、司法、社会保障部门共同组织实施。各县都要成立以政府领导牵头的汶川地震致残人员调查评定领导小组，下设办公室，抽调专人开展工作。
调查评定工作以县为单位。县政府要成立汶川地震致残人员调查评定工作机构，具体组织调查评定工作。各县调查评定领导小组要组织人员深入灾区，进村入户，逐一调查摸底，制定严密工作方案；在此基础上，组织医务人员依法进行残疾评定，并对符合残疾标准的人员逐一登记、审核、备案。
州领导小组要组织专门力量，加强工作指导，把握工作动态，统一上报各县调查评定情况。
州级有关部门要加强宏观工作指导，及时汇总有关情况，综合评估工作绩效，确保整个调查评定工作质量。
六、调查评定队人员组成及培训
调查评定工作队由队长、副队长各1名，调查员4名，医务人员7名（负责视力、听力、言语、智力、精神残疾的评定各1名，负责肢体残疾评定的2名），统计员1名，共14名。
队长由县级残联理事长担任，副队长由县级卫生行政人员担任，调查员、医务人员、统计员从参加过第二次全国残疾人抽样调查工作的人员中抽调。不是第二次全国残疾人抽样调查样本县的，由州统一协调安排。
调查评定人员由省残联统一组织培训。培训内容包括调查评定方案、调查摸底、入户访问方法、调查评定问卷填写与编码、质量控制、综合汇总等。
七、调查评定的主要实施步骤
（一）技术准备
制定调查评定方案、设计调查评定问卷、研究与设计调查评定系统数据库和软件、编写调查评定工作手册等。
（二）调查评定实施
开展调查评定人员的培训，编制调查评定对象名录，现场访问并填写调查评定问卷，编码。调查评定全过程的质量控制。
（三）数据收集处理
组织调查评定数据录入，对数据进行处理，建立调查评定数据库，开展研究与分析，完成调查评定报告。
八、经费
调查评定经费由各级财政根据需要，统筹安排。经费主要用于制定方案、调查评定试点与培训、数据录入与处理、数据分析研究、入户访问费、问卷和资料印制、组织协调及新增费用等方面。
九、工作进度安排
2009年4月：制定方案，完成问卷设计，作好试点准备。
2009年5月：参加省级培训；作好现场调查评定准备，进行摸底。
2009年6月：开展现场调查评定工作。在调查评定现场核对调查评定对象名录，现场访问并填写问卷，对调查评定全过程进行质量控制。
2009年7月：各县对问卷进行编码和审核，报省残联；省残联组织问卷清点、抽样验收和数据录入、处理。
2009年8月：数据分析，专家研讨，完成调查评定报告。
