各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 为切实做好今年的商务工作，经市政府同意，现将《2009年昆明市商务工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○九年四月十八日
2009年昆明市商务工作要点
2009年是全面贯彻落实十七大战略部署关键性的一年，同时也是我市商务工作面临严峻挑战的一年。为全面贯彻全国商务工作会议、全省商务工作会议、市委九届五次全会和市十二届人大五次会议等会议精神，积极应对全球金融危机造成的影响，促进全市商务工作平稳较快发展，现提出2009年商务工作要点。
一、促进和扩大消费，提高我市流通现代化水平
（一）做好规划编制工作。加快《昆明城市商业网点规划（2002－2015）》的修编工作，促进全市商业网点全面、均衡发展，积极推进《昆明城市商业网点规划》数字化管理平台的建设。做好《呈贡新城加油站行业发展规划（2008－2020年）》、《昆明市加油站行业发展规划（2008－2020年）》和《昆明市早餐发展规划》的编制和修编工作，依据规划指导相关现实工作。尽快制订《昆明市畜禽定点屠宰规划》，用规划指导主城区的屠宰企业资源整合和搬迁建设。
（二）加快数字商务平台网络建设。充分利用数字商务平台加强同县（市）区商务部门的信息交流和沟通，注重信息资源共享和互补，为招商引资及其他商务活动服务。
（三）进一步做好市场监测统计工作。继续做好全市重要商品市场运行监测、分析，及时掌握市场动态，加强宏观管理研究，保障确保重点商品，特别是重要生活必需品市场稳定。
（四）加强行业管理。强化生猪定点屠宰工作，尽快完成定点屠宰厂（场）的搬迁工作。贯彻实施《昆明市牛羊屠宰管理办法》，做好我市牛羊定点屠宰的规划选址工作。继续做好成品油、拍卖、典当、二手车、直销等行业的经营行为，抓好《昆明市促销行为管理办法实施细则》、《昆明市零售商供应商公平交易行为管理办法实施细则》贯彻落实，不断规范我市零售市场。
（五）加强诚信体系建设。抓住贯彻落实有关诚信体系建设的《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》等五个《意见》大好时机，广泛利用各种媒体开展诚信宣传工作，同时，多部门协作，尽快制定出我市信用体系建设相关的配套法律法规，对诚实守信的进行表彰，对背信弃义的进行惩戒，逐步营造诚实守信光荣，背信弃义可耻的良好文化氛围。做好“百城万店无假货”示范店等活动，营造良好的商业环境和有利于促进消费的市场氛围。
（六）继续开展绿色饭店、绿色商场的创建工作。继续全面推进“绿色饭店”和“绿色商场”创建工作。争取纳入商务部支持的营业面积1万平方米以上零售店铺节电、节水技术改造项目城市。尽快研究出台促进“创绿”企业保持绿色形象的具体措施和办法。进一步加强对各县（市）区“创绿”工作的业务指导。依托“创绿”推进节能减排工作。积极争取列入商务部支持的10个大城市餐厨垃圾管理、回收体系以及生态处理项目试点城市。通过“创绿”进一步增强全市饭店、商场经营过程中的环保意识、节能意识、健康意识、卫生意识，推广和谐、可持续的商业文化。
（七）推动昆明市城市“早餐工程”发展。争取中央财政给予一定资金支持，逐步规范建设主食加工配送中心，并以连锁经营方式建设标准化早餐网点。从根本上改变昆明作为省会城市的早餐供应面貌。
（八）继续做好国企改制工作。积极推动昆明进出口公司的破产等工作。积极建议市委、政府在加强对国有资产保值增值工作的同时，研究提高改制企业产权转让成功率和国企改制工作效率的方法与政策，以及如何妥善解决企业职工相关利益问题。
（九）抓好再生资源回收体系建设工作。加快推进再生资源绿色社区回收站、社区分拣中心、再生资源综合交易市场建设，逐步形成覆盖全市的再生资源回收网络体系。大力推进再生资源回收体系建设，确保试点工作按时保质保量完成。结合城市总体规划和“城中村”改造工程，逐步整合和规范现有市场资源，按照高标准、高起点、专业化要求，充分运用市场化运作手段，通过招商引进企业参与新建6个再生资源综合交易市场建设。
（十）积极推进品牌战略。以国内市场为依托，以放心消费为着眼点，努力营造有利于自主品牌成长的商务环境。研究出台《昆明市促进老字号振兴发展的指导意见》。重点培育10家有条件的老字号企业做强做大。
（十一）开展家政服务公共平台建设工作。利用省会中心城市的优势，争取政府支持开展建设家政服务公共平台工作，并争取中央财政给予一定支持。力争今年完成家政公共服务信息平台搭建前期筹备工作。
（十二）继续推进标准化农贸市场建设（改造）工作。通过建设（改造）标准化农贸市场，加大对新建小区的商业配套设施建设力度，完善社区商业服务功能。
（十三）加强农村流通网络体系建设。继续推进万村千乡市场工程，逐步建立现代流通方式，形成农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。继续推进乡镇集贸市场建设改造工作，完善农村商业服务功能。继续加强双百市场工程，培育面向国内外市场的大型农产品批发市场和流通企业，逐步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系，拓宽农产品流通渠道，保障农产品流通安全、促进农民持续增收。认真贯彻落实国家关于“家电下乡”的政策，顺应农村消费升级的新趋势，通过对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予13%的补贴，激活农民购买能力，扩大农村消费，不断改善民生，繁荣农村市场，促进农村市场流通体系的建立和完善，逐步缩小昆明城乡差别，实现协调可持续发展。
（十四）重视商务行会建设。突破原有的行业协会的管理模式，通过组建新的商务行业协会和加强现有商务行业协会管理，制定切实可行，操作性强的行业交易规范，使行业的贸易活动健康有序发展，积极支持行业协会开展多种形式的培训及参展办展活动，使行会逐步成为商务行业管理工作的生力军。
二、帮助企业度过难关，全力保障进出口平稳发展
（一）做好备案登记和加工贸易审批服务工作。尽量为外贸企业做好备案登记和加贸审批服务，及时了解企业的经营状况、存在的困难，以实现对重点企业各方面信息的动态管理，根据企业的实际情况，提供尽可能多的信息支持和帮助。加强企业及其产品相关信息的收集整理，有意识地促进企业间、地区间的合作，并对企业的合作项目进行推进。
（二）落实各项外贸扶持资金。充分利用国家、省、市各类扶持资金，帮助企业保住现有市场，开拓新兴市场，尽可能地减小金融危机对外贸企业的不利影响。
（三）积极组织和承办国内外展会，注重延伸展会效果。有选择地组织企业参展国际性知名展会，注重提升参展的实际效果，在欧美市场需求减弱的时候，有意识地促进同发展中国家的贸易往来。积极做好昆交会、农博会相关工作，为企业搭建洽谈、交易平台。
（四）鼓励开展加工贸易。抓住加工贸易梯度转移重点承接地的优势，重点承接原材料进口、产成品出口两头在外，大进大出的加工贸易项目，提高昆明的产业配套水平，加速昆明产业的升级换代。
（五）提升出口商品质量。推动外贸企业自主创新，鼓励出口企业加强产品创新和技术改造，大力发展具有自主知识产权的产品。鼓励、引导企业创建出口品牌，增强外贸发展动力。鼓励企业开发劳动密集型和精细型产品，减少粗放型产品，提高市场竞争力和抗风险能力。
（六）大力发展服务外包产业。大力发展服务外包产业，力争使服务外包在几年内成为昆明服务贸易新的增长点。
三、加强协调服务，继续改善投资环境
继续加强利用外资软环境的建设，做好加工贸易梯度转移承接工作，发挥好节会招商、小分队招商、中介招商、以商引商的平台作用和开发区、新城区产业聚集效应，努力扩大利用外资规模，继续做好外资项目推进和协调服务工作，促进项目落实到位，加强催缴合同外资按期到位工作，提高资金到位率。
各招商分局在商洽项目的同时，继续加强与各县（市）区、开发区的联系与沟通，事先了解项目落地所需条件与项目承接地条件的匹配情况，根据不同条件有针对性地开展工作，提高招商引资效率。
加强对各县（市）区和招商分局对外资审批工作业务的指导培训，提高人员的外资工作业务水平，更有效地帮助外商做好投资项目的前期准备工作，提高审批效率，节约工作时间，让外商将精力更多地投入项目开工建设中。
四、以替代发展为重点，促进外经全面发展
（一）做好外经调研工作。对一些重点企业、国外的重点项目进行调研，了解企业存在的困难和问题，听听企业对外经工作的意见和建议，有针对性地做好为企业的服务工作。
（二）积极做好“走出去”的宣传工作。加强政策宣传力度，要让各县市区和愿意“走出去”的企业了解相关政策，培育企业“走出去”意识，充分发挥政策杠杆作用，鼓励更多的企业走出去，特别是鼓励和支持我市优势产业如电机、机床、汽车零配件、电子及IT产业、饲料、化肥、医药、农业等“走出去”。
（三）抓住机遇推进对外承包工程和劳务输出工作。一是抓住北京中地海外公司入主云南阳光基础建设有限公司的机遇，一方面加强与市建设局、交通局合作，争取更多具备资格的建筑施工企业取得外经权，另一方面以云南阳光基础建设有限公司为龙头，整合力量，在北京中地海外公司带领下，争取更多的对外承包企业走出去，实现我市对外承包工程新突破。二是抓住劳务输出基地建设的机遇，加强与苏州进出口集团外经公司的合作，加强与市扶贫办及县区的协调、沟通、联系，整合昆明市国际公司、昆明新利发实业有限公司、银河实业有限公司及各县区劳务输出（国内）企业等劳务输出渠道资源，实现合作共赢，推动我市劳务输出工作出现新起色。
（四）重点推进“替代发展”工作。加大政策宣传力度，让更多的昆明市企业知晓政策和参与到替代发展工作中来。加强与省商务厅及相关的协调，帮助解决企业出境难、享受政策难等困难。加强银行、信保、替代协会与替代发展企业之间的协作，建立稳定的替代发展融资渠道，逐步解决替代发展企业融资难问题。抓好替代示范园区的建设。
（五）加强沟通与协调，使外经工作形成合力。商务局要在局机关内部促成“三外”互动的同时，加强与上级机关、海关、外汇管理、金融、出口信用保险，以及“三个开发区”、县区商务部门、市经委、市机械行业协会、化建行业协会等的联系、沟通与协调，共同宣传“走出去”政策，加强与企业的互动，共同为“走出去”企业服务，共同做好“走出去”工作，使昆明市外经工作真正形成合力。
附件：1.2009年昆明市进出口任务指标分解表；（略）
2.2009年昆明市出口争取目标分解表。（略）
