乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位： 《乌鲁木齐市阶段性城市综合整治实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○九年四月十六日
乌鲁木齐市阶段性城市综合整治实施方案
为认真落实《乌鲁木齐市2009年城市环境综合整治实施方案》，做好我市春季市容环境卫生工作，提升市容环境卫生管理水平，创造整洁优美的城市环境和人居环境。市人民政府决定于2009年4月16日至5月10日期间，进一步加大工作力度，在全市范围内开展阶段性城市综合整治。现结合实际，制定方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届六次全委（扩大）会议精神，坚持“以人为本，规范管理，依法治理”的原则，广泛调动全社会、各方面的积极性和主动性，以创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国文明城市和中国最佳民俗风情旅游城市为载体，为把我市建设成为繁荣、富裕、文明、和谐的首府城市而努力奋斗。
二、整治内容
整治清理主、次干道、巷道，重点地段，公共地带，社区单位院落，居民住宅区，城区自建房等区域的环境；对人行天桥，地下通道，公厕，公交车候车棚，环卫设施，各类围栏护栏等城市公用设施进行修补、更换、粉刷、油饰；对缺绿、断绿的绿化带进行补绿；对残损的路面、路沿石进行修补。清理非法占道经营，清理破旧（损）或重复设置的户外广告牌匾，清理不符合规定设置的亭房、早夜市；治理车辆乱停放，公共场所乱吐乱扔、乱写乱画，沿街乞讨等不文明行为，力争在5月1日前使我市的市容市貌得到较大改观。
三、职责分工
结合《乌鲁木齐市2009年城市环境综合整治实施方案》，分类分项治理市容市貌突出问题。
（一）重点整治主、次、巷道，重点地段，公共地带，社区单位院落，居民住宅区，城区自建房等区域的环境。
5月1日前完成对主、次干道、巷道，重点地段，公共地带，河滩快速路，人行天桥，高架桥，立交桥桥体，地下通道整治；完成社区单位院落，居民住宅区，城区自建房等区域的环境整治，清除暴露垃圾、乱堆物料，清除卫生死角，清除院内、楼道等公共区域废弃堆积物。
责任单位：市市政市容局、各区人民政府。
（二）对人行天桥，地下通道，公厕，公交站牌、候车棚，垃圾箱、桶、车、屋等环卫设施，各类围栏护栏，弱电箱、配电箱，隔离桩、柱，隔离墩，交通信号灯等城市公用设施进行修补、更换、粉刷、油饰。
5月1日前对指示牌、电线杆、路灯杆、垃圾箱（桶）、垃圾屋、围栏护栏、信号灯杆、交通岗亭、各类亭房，人防通风口，人防设施等进行清洗、粉刷、油饰，对有破损的设施及时修复，确保运转正常，做到外观干净整洁。
责任单位：各区人民政府、市市政市容局、市公安局交警支队、市人防办，乌鲁木齐电业局、新疆电信乌鲁木齐分公司。
（三）对缺绿、断绿的绿化带进行补绿。
5月1日前，完成天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区中心城区主、次干道绿化带补种工作，对河滩沿线绿化带内缺绿、断绿现象进行合理规划补种，对无法绿化的路段由市市政市容局、市城市快速路管理中心进行硬化处理。5月10日前，完成全部补绿工作。
责任单位：各区人民政府、市林业局、市市政市容局。
（四）对残损的路面、路沿石等进行修补。
5月1日前，对主、次干道破损的路面、道路交叉、交汇路口处及沿路单位出入口的路沿石、护栏、人行道、安全岛进行修补；对沿路单位护栏、门面外墙，渠道及渠道围栏（墙）等缺损现象进行修补。5月10日前，完成全市各类道路的修补工作。
责任单位：各区人民政府、市市政市容局、市水务局、市公安局交警支队。
（五）清理非法占道经营，清理不符合规定设置的亭房、早夜市。
整治重点地区、过街天桥、繁华商业区、地下通道等重点地段占道经营、二手手机市场、算命、乞讨等现象；
5月1日前完成对已摆放亭房的规范工作，亭房靠墙摆放，禁止背面朝向道路；对个别污损破旧、没有业主、占道经营杂货的亭房，予以取缔；清理整顿无手续违章设置的早、夜市，清理自发形成的店外小夜市。
责任单位：各区人民政府、市市政市容局、市执法局、市民政局。
（六）查处二手手机交易市场，治理车辆乱停乱放等行为。
查处非法手机交易市场，重点对东环路旧货市场、后泉路占道经营及中山路二手手机摊贩占道现象进行彻底清理整顿。
加强对公共交通营运车辆管理，对公交汽车、出租车等机动车占道停车揽客现象予以纠正和整顿，重点清理、整顿、非法营运的黑车、黑摩的；清理整顿占道乱停车辆现象，5月10日前完成整治工作。
责任单位：各区人民政府、市市政市容局、市执法局、市交通局、市公安局交警支队、市整规办。
（七）清理破损或重复设置的户外广告牌匾。
5月10日前完成清理拆除有碍观瞻，破旧、破损、脏污、霓虹灯断亮、残缺不全的广告牌匾和擅自重复设置的各类广告、条幅、宣传牌、指示标志工作。
责任单位：各区人民政府、市市政市容局、市执法局。
（八）主要道路的美化工作。
5月1日前，对中心城区主、次干道沿线，地下通道出入口处无法绿化的地点（段）及环岛等其他区域，摆放花卉或植物造型，进行美化。
责任单位：各区人民政府、市林业局。
四、奖惩措施
此次阶段性城市综合整治工作将与综合目标管理、爱国卫生考核评比相结合。5月初，市创建办将对此次阶段性整治工作进行检查，对按时完成整治工作的单位予以奖励；对未按时完成工作任务的，第一次给予警告；第二次通报批评分管党政领导；第三次通报批评主要党政领导并曝光，扣除该单位年终目标管理相应分值，取消“自治区最佳卫生城区”称号。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。城市环境综合整治工作是贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”原则的具体体现，各单位、各部门负责人要高度重视、真抓实干、明确分工、责任到人，主要负责人要深入现场、了解实情、协调解决存在的问题，保障工作顺利开展。
（二）突出重点，狠抓落实。做好此次阶段性城市综合整治工作是我市当前的一项重要工作，各单位、各部门要按照整治方案的具体要求，严格落实领导责任制。要围绕各自目标任务，仔细排查存在的问题和薄弱环节，完善措施，精心组织、确保各项整治任务的全面完成。
（三）明确责任，严格考核。各区、各部门要做到整治目标、任务、人员、完成时限四落实。要将整治任务层层分解，逐级落实，一级抓一级。相关部门要密切配合，相互支持，杜绝推诿扯皮，对因责任不清、推诿扯皮造成工作延误的，严肃追究责任；对完成任务情况好的单位，将予以奖励。
（四）强化督查，确保成效。市政府督查处、市创建办要会同市属各职能部门切实加强工作督导，迅速对四个中心城区及两个开发区展开拉网式检查，对存在的问题认真落实整改，确保此次阶段性城市综合整治工作取得实效。
