各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）： 现将《呼和浩特市人民警察巡察条例实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九六年八月二十一日
呼和浩特市人民警察巡察条例实施细则
第一条为了贯彻实施《呼和浩特市人民警察巡察条例》（以下简称《巡察条例》），结合实际，制定本实施细则。
第二条巡警的执法权限。
（一）人民警察巡察时，对当场发现的违法行为人，行为显著轻微的，及时纠正，并给予批评教育；对于不听劝阻无理取闹的违法行为人，可以采取传唤。对无正当理由不接受传唤或拒绝传唤的，经请示巡察大队领导，可采取强制传唤。治安案件出具治安《传唤证》。巡察案件出具《巡察传唤证》；
（二）巡察人员当场执行包括：
1、处以警告、50元以下罚款；
2、暂扣物品。
对单位违反《巡察条例》的不适用当场处罚。
第三条对应当移送其他行政主管部门处理的案件，由巡察支队做出移送决定，并出具《巡察案件移送通知书》连同有关证据、暂扣的物品，在三日内移交主管部门。案件移送要专人负责，严格收发、移交制度。案件移送后，有关行政主管部门应在一个月内将处理结果告知巡察机构。移送案件由巡察支队进行，巡察人员不得自行决定移送。
第四条违反《巡察条例》的行为在六个月内巡察机构没有发现的，不再给予处罚。以上规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。
第五条当场暂扣的车辆、物品和证件，应当出具《巡察暂扣物品凭证》，并告知行为人在两个月之内不来接受处理的，其暂扣物品按无主物处理、易腐、易烂的物品，限定期限按有关规定处理。暂扣物品连凭证副页24小时以内上交巡察支队。
第六条受罚款处罚的单位和个人，应当在收到处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。无正当理由逾期不交罚款的，巡察机构可以采取下列措施：
（一）每逾期一日按罚款数额的3%加处罚款。加收的罚款连同原罚款使用同一收据，并在收据上注明加处罚款的理由；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款，并使用《协助执行通知书》；
（三）50元以下罚款或者当时不收缴事后人以执行的其他罚款，可以当时收缴；
（四）申请人民法院强制执行。
第七条巡察在遇到下列情况时，按以下规定处理。
（一）一人有两种以上违反《巡察条例》行为的，分别裁决，合并执行；一个行为触犯《巡察条例》两个以上条文的，应当选择一种重处，不得分别裁决处罚；
（二）二人以上共同违反《巡察条例》的，根据情节轻重，分别处罚；
（三）对违反《巡察条例》存在连续状态继续状态的违法行为人，从重处罚；
（四）教唆他人违反《巡察条例》的，比照所教唆行为，从重处罚。
第八条巡警的执法范围：
（一）《巡察条例》第二条所规定的“负责市区道路、广场……”中“道路”，包括机动车道、非机动车道、人行便道及道路两侧的公共场所、设施等；“广场”包括与之毗连的开放性绿地、公共设施、场所；
（二）《巡察条例》第十六条第二项所涉及占道摆摊、堆物、搭棚、盖房、摆台球案或者设立停车场、点的审批，有关行政主管部门审批后应当告知巡察机构；
（三）《巡察条例》第十九条所规定的“以两轮摩托车”从事营业性载客的，可以暂扣驾驶证、行车执照和车辆，并移并有关部门处理，其中“有关部门”是指呼市交通局运输管理处；
（四）《巡察条例》第二十条第二项“对当事人处警告、50元以下罚款的，人民警察巡察人员可以当场作出处罚决定”，当事人事后不服申请复议的，由巡察机构法制部门复议，其余的根据《巡察条例》第二十四条规定执行。
第九条人民警察巡察人员执行职务除接受外部监督外，其内部监督由巡察机构法制部门和巡逻办公室共同负责，法制部门负责巡察人员执法方面的监督，巡逻办公室负责勤务方面的监督。
第十条在城市管理活动中，巡察机构与政府有关行政主管部门发生矛盾时，由市政府法制办公室负责协调。
第十一条有关法律文书的使用规定。
（一）对人民警察巡察时发现的违法行为，需进行处罚的，违反《治安管理处罚条例》的行为，使用治安法律文书。违反《巡察条例》的行为，使用《巡察条例》法律文书；
（二）法律文书新制定的有15种，指定的有5种。
1、巡察案件受理、立案登记表；
2、巡察传呼证；
3、巡察案件处罚审批表；
4、巡察处罚裁决书；
5、巡察复议裁决书；
6、巡察案件移送通知书；
7、巡察现场笔录；
8、巡察限期改正通知书；
9、巡察暂扣物品凭证；
10、巡察当场处罚决定书；
11、处理扣押物品清单；
12、巡察罚款收据；
13、巡察没收财物收据；
14、延长暂扣凭证时间报告书；
15、协助执行通知书；
指定的有：
1、讯问笔录；
2、询问笔录；
3、扣押物品清单；
4、发还物品清单；
5、送达回执。
第十二条巡察法律文书的使用。
（一）《巡察复议裁决书》由公安机关作出复议决定时使用；
（二）凡受理并立案的案件，应当填写《巡察案件受理、立案登记表》，由巡察大队负责人签署意见；需处罚的填写《巡察案件处罚审批表》，分别由巡察大队、支队负责人签署意见；作出处罚决定的，由巡察支队出具《巡察处罚裁决书》，加盖巡察支队公章、支队法定代表人的名章，对没收财物的，在裁决书上填写；涉及罚款及没收财物的，填写统一印制的《巡察罚款收据》和《巡察没收财物收据》；
（三）《巡察传唤证》加盖巡察机构公章，以巡察机构名义使用，《巡察传唤证》要求被传唤人签名，被传唤人拒绝签名的，由巡察人员作出工作记录予以说明。
（四）当场处罚时，应当制作《巡察现场笔录》，并出具《巡察当场处罚决定书》，《巡察当场处罚决定书》是裁决书与罚款收据二者合一的法律文书，使用时分别由巡察人员、被处罚人共同签名。《巡察当场处罚决定书》按罚款数额为人5元、10元、20元、50元四种，加盖巡察支队公章，统一编号，对一人的一次违法行为只能使用一张当场处罚决定书；
（五）巡察人员当场决定暂扣物品的应出具《巡察暂扣物品凭证》，加盖巡察支队公章；
（六）需移送其他行政主管部门处理的案件，由巡察支队作出决定，并填写《巡察案件移送通知书》，加盖巡察支队公章，连同扣押的财物一并移送有关行政主管部门，有关行政主管部门应在回执上签字；
（七）巡察人员在执行《巡察条例》时，违法行为人造成公共设施损毁或需恢复原状的，能够当场忧愁朱状或及时清除的，巡察人员当场监督完成。当场不能恢复原状或清作的，应出具《巡察限期改正通知书》，加盖巡察支队公章；
（八）对交通违章者，情节轻微的，由巡察人员当场给予批评教育；需给予处罚的，出具《巡察当场处罚通知书》；
（九）在处理巡察案件时，需扣押物品的，应填写《扣押物品清单》；发还的填写《发还物品清单》；做其他处理的填写《处理扣押物品清单》；
（十）处理巡察案件时，对物品需延长暂扣时间的，填写《延长暂扣凭证时间报告书》，报巡察支队审批，加盖巡察支队公章；
（十一）对违法行为人作出处罚决定，将裁决书送达受处罚人的，应当使用《送达回执》，由送达人、受送达人共同签名后，裁决、法律文书生效。
第十三条人民巡察巡逻的道路、广场由市人民政府批准，呼和浩特市公安局公布。
第十四条本细则由市公安局负责解释。本细则自1996年9月1日起施行。
