自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸、伊犁河新区管委会：
现将《伊犁州直道路交通安全宣传“五进”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年五月二十四日
伊犁州直道路交通安全宣传“五进”工作实施方案
为认真贯彻落实中央宣传部、公安部、教育部、司法部、国家安全监管总局实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程电视电话会议精神，根据新疆维吾尔自治区道路交通安全宣传“五进”工作实施方案，结合州直实际，制定伊犁州直道路交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭）工作实施方案。
一、指导思想
全面贯彻国务院预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”的工作要求，充分发挥交通安全宣传在预防和减少道路交通事故中的重要作用，将“五进”工作落到实处，向辖区各族群众普及《道路交通安全法》及其配套法规，增强广大交通参与者的交通安全意识和自我保护意识，预防和减少道路交通事故的发生。
二、宣传对象
宣传教育的重点是机动车驾驶员、农牧民、公路沿线居民、中小学生、外来务工人员等，要使每一位交通参与者受到深刻的交通安全教育，做到家喻户晓、人人皆知户。
三、宣传内容
（一）《道路交通安全法》及其配套法规；
（二）国家有关道路交通管理的重大决策和方针政策；
（三）“关爱生命、安全出行”宣传挂图和专题教育光盘；
（四）重特大道路交通事故典型案例；
（五）道路交通安全常识。
四、宣传目标
依据《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等法律法规的有关规定，逐步建立交通安全教育社会化网络，形成“政府牵头，有关部门共同参与，齐抓共管”的工作机制。力争在三年内做到：道路交通安全法律法规和安全知识抽查合格率辖区机动车驾驶人达到95％、公路沿线中小学生和城市居民达到80％、公路沿线居民达到60％、其他群众达到50％以上。
五、“五进”措施
（一）道路交通安全宣传进农村。各县市要把交通安全宣传教育工作作为建设“平安乡镇”的重要内容，成立以村党支部书记（村委会主任）、交警大队长（中队长）为组长，相关人员参加的交通安全宣传教育小组，成员不少于五人。把道路交通安全列为日常工作考核范围，把道路交通安全宣传进农村工作落到实处。要充分发挥村党支部（村委会）、派出所、司法所、交警队的联动作用，根据农村交通安全的特点，有重点、有针对性地开展宣传教育活动。要在每一个“交通安全村”醒目处设立交通安全宣传橱窗，每季度更换一次宣传橱窗内的宣传内容；村内刷写交通安全标语不少于3条。要积极利用农村广播台（站）进行道路交通安全宣传，县、乡广播、电视台（站）要开辟道路交通安全宣传专栏。交警大队、中队要将宣传工作列入日常工作考核范围，宣传民警每月对“交通安全村”走访不少于一次，认真指导村委会开展道路交通安全宣传工作，向群众宣传交通安全管理工作有关内容。要利用群众赶集、农闲季节和重大节日活动，组织道路交通安全宣传队深入乡镇举办重特大交通事故安全巡回展览，通过典型案例教育群众。要积极利用农村群众喜闻乐见的文化体育活动之机，穿插进行道路交通安全宣传，寓教于乐。交警大队、中队的宣传民警要定期给辖区“交通安全村”和农村广播台（站）提供道路交通安全宣传资料和通报辖区道路交通事故情况。
（二）道路交通安全宣传进社区。要以创建“道路交通安全社区”为载体，积极依靠社区基层组织，发挥好街道办事处、居委会、派出所、司法所、交警队的作用，根据城市交通和社区居民出行的特点，有针对性的开展宣传教育。要在社区广泛开设道路交通安全宣传橱窗或宣传栏，张贴宣传挂图、标语，宣传交通法律法规和安全知识，展示重特大交通事故典型案例，宣传橱窗内容每季度更换一次。要每月派交通民警深入社区进行走访，与居委会工作人员一起，向社区群众发放道路交通安全宣传资料，方便群众学习。要在社区举行交通事故典型案例巡回展览。在州党委宣传部、公安局、教育局、司法局、安全监管局每年联合举办大型交通事故典型案例巡回展的基础上，各县市每年至少也要举行交通事故典型案例巡回展。要比照交通安全社区建设的要求，开展“交通文明社区”和“交通安全社区”创建活动。各有关部门要密切合作，结合社区开展群众文艺体育活动，进行道路交通安全宣传。各交警大队要加强与文明办和综治办的合作，将“道路交通安全宣传工作”、“落实交通事故防范机制”纳入“文明小区”和“安全小区”考核评估范围，通过创建“文明小区”和“安全小区”活动，使三分之一以上的社区开展交通安全社区建设工作，并逐步推广，将交通安全纳入各级文明社区的考评内容。
（三）道路交通安全宣传进单位。积极推进机关、企业事业单位重视道路交通安全工作，加强对本单位干部、职工的道路交通安全宣传教育。大型运输企业和专业运输单位特别是客运企业，是道路交通安全宣传进单位的重点。交通部门要督促运输企业建立健全道路交通安全工作制度，明确职责，落实责任，采取有力措施，加强企业道路交通安全的宣传教育和管理，及时消除事故隐患。要推动交通运输企业建立驾驶员安全行车记录制度，将安全行车情况与驾驶员经济利益密切挂钩，奖优罚劣。发生重大责任交通事故或有多次严重交通违法行为的驾驶员，企业要责令其暂停运输工作，进行脱产学习培训。要强化对客运车辆和驾驶员的安全管理。交通部门要开展运输企业道路交通安全考核评级活动，并将道路交通安全等级与企业法人代表的政治经济利益挂钩。运输企业每年至少组织职工进行2次以上交通安全教育活动。客运企业要制定驾驶员安全教育计划，落实学习时间、地点、内容、效果。对驾驶9座以上客车驾驶员每年的交通安全教育不得少于6次。客运部门驾驶员每周应组织1次交通安全学习。
（四）道路交通安全宣传进学校。教育行政部门和学校要以创建“交通安全学校”为载体，以中小学校为重点，加强学校的道路交通安全宣传工作，把道路交通安全宣传作为中小学校社会活动和法制教育课程的重要内容，认真组织实施。要在校园广泛开设道路交通安全宣传橱窗或宣传栏，张贴宣传挂图，宣传交通安全法律法规和安全知识。宣传橱窗内容每季度更换一次。各县市要实行交通民警担任中小学校道路交通安全校外辅导员制度，定期到学校进行道路交通安全宣传，积极配合学校开展道路交通安全知识竞赛、演讲比赛、交通安全征文、道路交通安全夏令营等活动。每学期在放假前、开学后要组织交警深入到每一个中小学校，讲交通安全课。要加强对运送学生的车辆的安全性能检测，加强对驾驶员的安全教育，确保学生出行交通安全。各级公安交通管理部门要按照交通安全学校的建设标准，推广前期创建经验，在主要公路沿线、旅游干线和城市中小学校中全面开展交通安全学校建设活动，其中，人口密集区、城乡结合部的创建率不低于三分之二。
在有条件的小学校，继续开展“佩带交通安全小黄帽”活动。有条件的地方，公安部门要建立向学校通报学生交通违法情况的制度，建立中小学生道路交通安全卡片，对中小学生违反交通安全法的行为进行记录，作为考评优秀学生的依据之一。
（五）道路交通安全宣传进家庭。各县市及有关部门在开展交通安全宣传工作进农村、进社区、进单位和进学校的基础上，要把道路交通安全法律法规、道路交通安全知识和事故案例，编印成宣传资料，认真组织宣传、公安、教育、司法、安全监管等部门与街道、乡镇、派出所、居委会、村委会的工作人员一起，发放到城乡每一个家庭。要加强广播、电视、报纸等新闻媒体的道路交通安全宣传，通过这些载体把道路交通安全宣传延伸到家庭中去。要发挥中小学生“小手拉大手”的带动和辐射作用，促进家庭的道路交通安全宣传。有车家庭和职业驾驶人员的家庭，是道路交通安全宣传进家庭的工作重点。有条件的地方，可以组织举办以家庭为单位的交通安全知识电视竞赛活动，以此推进交通安全宣传进家庭活动。
六、时间要求
此次宣传活动分为三个阶段。
第一阶段：5月－6月30日。今年5月1日，是我国第一部《道路交通安全法》实施两周年，各地要抓住这个契机，把宣传、普及《道路交通安全法》作为“五进”活动的重要内容，组织开展丰富多彩的宣传活动，再次掀起宣传贯彻《道路交通安全法》的高潮。
第二阶段：7月1日-10月31日。各地要针对交通运输进入高峰期和交通事故高发这一状况。加强对交通运输企业的安全教育。要把大型运输企业、专业运输单位，特别是客运企业、长途汽车站作为重点，在组织全体驾驶员和从业人员观看宣传挂图和光盘的同时，开展一次交通安全法律法规和常识的问卷调查或考核。对发生重大交通事故的单位，要通过召开企业管理人员和驾驶员座谈会等形式，帮助他们查找管理上的漏洞，进一步健全各项规章制度，落实交通安全责任制，提高全体员工交通安全意识。
第三阶段：11月1日-12月31日。州人民政府将组织有关单位对各县市开展“五进”工作情况进行检查，总结先进经验和做法，对先进典型通报表彰，并组织观摩推广。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展交通安全宣传工作“五进”活动，是做好辖区公安交通管理的一项基础性工作，是道路交通安全宣传工作的重要内容。州直各县市、各有关部门和领导要高度重视，确保此项工作人员到位、计划到位、措施到位、保障到位。
（二）精心组织，周密部署。各县市要按照州政府的统一部署，制定本辖区实施方案，把交通安全宣传覆盖到每一个居民、每一个学生、每一个驾驶员。同时，要保证宣传资料发放到位，按要求及时展出和播放，确保质量和效果。要踏实工作，切忌做表面文章，保证各项活动落到实处，富有成效。
（三）多方配合，全面推进。要建立健全政府领导的道路交通安全宣传网络，明确公安、教育、司法、交通、宣传、农业、城建、工商等部门在道路交通安全宣传方面的职责和任务，共同做好道路交通安全宣传工作。公安部门要争取相关部门的支持，积极引导有关职能部门广泛参与交通安全宣传工作，特别要结合创建交通安全村、交通安全社区、交通安全单位和交通安全学校活动，促进农村、社区、单位、学校开展好对交通参与者的交通安全宣传教育。
（四）联动媒体，增强效果。 建立健全广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体的道路交通安全宣传网络。宣传部门要积极协调和引导各新闻媒体，进一步加大宣传力度。县、乡（镇）和有条件的村广播台（站）都要开辟道路交通安全宣传专题节目。要争取在电视台、报纸开辟道路交通安全宣传专栏（专版）。真正做到电视有图像，报刊有文字，广播有声音，形成浓厚的交通安全宣传氛围。
（五）深入指导，强化监督。州政府将按照《实施方案》工作措施，不定期组织有关单位深入各县市开展交通安全宣传指导和检查工作，并将结果及时进行交流推广。
（六）建立长效机制，巩固深化“五进”活动效果。州直各县市和各有关部门要把“五进”活动作为一项长期性的工作来抓，制定长期计划，按步骤、分阶段开展工作，力争用三年的时间，使“五进”活动取得阶段性的成果，达到“五进”活动宣传目标。
