各科室、研究室、金融办：
为深入贯彻落实市委九届七次全会和市纪委五次全会精神，进一步转变机关职能，规范机关行为，提速工作效能，降低行政成本，提高工作质量，促进工作落实，优化发展环境，加快全市经济的提速发展。按照市行政效能监察工程领导小组《关于2005年开展机关行政效能监察工程实施方案》和市直机关工委《关于市直机关行政效能监察工程实施意见》的有关文件精神，结合办公室实际，制定本实施意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以“提速、提质，为人民，促发展”为主要内容，从加强制度建设、严格考核奖惩入手，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为促进全市经济和各项事业的健康发展营造良好的环境。
基本原则：坚持围绕中心、服务大局原则，以经济建设为中心，把发展作为行使行政职能的第一要务，服务于改革发展稳定大局；坚持重点突破、整体推进原则，抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作开展；坚持依法实施、规范运行原则，严格依法依规办事，规范机关运行程序和干部从政行为，实现机关管理的科学化、制度化、规范化；坚持求真务实、高效便民原则，从实际出发，扎实工作，提高服务质量，方便群众。
工作目标：规范机关行为，提高办事效率，增强服务意识，提高干部素质，改进工作作风，提升工作质量。
二、活动对象
市政府办公室全体人员。
三、主要内容
围绕机关行政效能监察工作目标，按照市委、市政府提出的“工作效率提高年”、“工作作风转变年”和“工作任务落实年”的要求，结合办公室实际，重点解决“办事难”、行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、资源浪费、“文山会海”和“迎来送往”等影响行政提速、提质的突出问题。
1．认真贯彻落实《国家公务员暂行条例》和市委、市政府〔2003〕86号文件及其他有关规定，进一步规范机关工作人员的行为，转变工作人员的作风；加强干部队伍建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有能力、思路有创新的干部队伍；坚持好公务员平时考核制度，并积极探索符合办公室实际情况的绩效考评长效机制。
2．进一步加强民主集中制建设，完善决策机制，健全决策规则，规范决策程序，建立和完善决策失误的纠错改正机制，真正做到科学决策、依法决策、民主决策。重大决策要通过座谈的方式征求意见，对涉及群众切身利益的，要通过公示等形式听取意见和建议。
3．进一步加强作风建设，加强文件管理，控制文件数量、篇幅，健全机关文件报批制度；精简会议数量，严格会议审批，控制会议规格，降低会议成本，提高会议效率；严格控制领导干部参加各类开业、剪彩、奠基、挂牌等仪式；领导干部下基层，要做到“轻车简从”，不搞层层陪同，不搞顿顿陪餐。
四、活动步骤
（一） 学习动员阶段（4月7日至4月30日）
1．办公室召开机关行政效能监察工程动员大会，对开展机关行政效能监察工程进行安排部署；结合办公室实际，制定开展机关行政效能监察工程实施方案。
2．将开展机关行政效能监察工程与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。重点学习以下内容：《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国家公务员暂行条例》等法律法规、河北省《关于开展机关效能建设的意见》和市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关行政效能监察工程实施方案》和《机关规章制度汇编》等有关制度规定。
3．通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展机关行政效能监察工程的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关行政效能监察工程的重要性和必要性；进一步增强机关干部的效率意识和服务意识，增强机关干部开展机关行政效能考察工程的自觉性和责任感，增强机关干部为人民、促发展的本领，为全面推进机关行政效能考察工程打下坚实的思想基础。
（二）查纠建阶段（5月8日至9月30日）
1．结合工作实际，从调研入手，采取问卷、座谈、走访、咨询服务等形式向服务对象和社会各界征求意见和建议，从中发现需要解决的突出问题和工作重点。
2．根据自查结果、服务对象和社会各界反映的意见、问题，整理出办公室在机关行政效能监察工作中需要解决的问题。
3．坚持实事求是的原则，存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我市改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关行政效能方面的问题。针对存在的问题，认真研究制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。
4．针对自查、征求意见中查找出的问题和漏洞，及时完善各项规章制度，向社会各界进行公示，自觉接受群众监督。通过建章立制，完善机关工作运行机制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，逐步实现以制度规范行为，以制度管人管事。
5．加强对行政效能监察工程开展情况的监督检查。由办公室监察室负责接待效能监察投诉。充分发挥人大法律监督、政协民主监督、媒介舆论监督、人民群众和社会团体的社会监督作用。
（三）考核总结阶段（10月8日至11月15日）
要认真做好活动资料梳理归档工作，积极做好考核前的各项准备工作，要将日常工作情况及时向工委反馈。
五、加强组织领导
为加强对机关行政效能监察工程的组织领导，办公室成立机关行政效能监察工程领导小组，负责组织、指导办公室行政效能监察工程的开展，安排部署各阶段工作任务；听取行政效能监察工程办公室的工作汇报，分析工作情况。市政府秘书长郁和平同志任组长，副秘书长、办公室主任刘春荣、办公室副主任赵江林、办公室纪检组长宋秦友任副组长；行政效能监察工程办公室设在监察室，具体负责办公室行政效能监察工程工作的组织、协调、督办等事宜，宋秦友同志兼任主任。
办公室各科室负责同志要切实加强对行政效能监察工作的组织协调，配合好机关行政效能监察工程办公室开展工作，及时反馈信息。
二○○五年四月二十五日
