自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会： 自治州科技局《伊犁州素质工程（二期）第二阶段实施方案》已经州人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○三年一月三日
自治州“素质工程”（二期）第二阶段实施方案自治州科技局
（2003年1月3日）
自1999年自治区实施第二期素质工程以来，伊犁州已完成第一阶段各项任务指标，为农牧区培养了一批用得上、留得住的农牧民科技人才，使农牧业新技术、新工艺在广大农牧区得到了较快的普及，为农牧业丰产丰收和农村经济振兴做出了巨大的贡献。为了适应西部大开发和我国加入世贸组织的需要，全面实施“科教兴州”战略，提高广大干部、群众的科技意识，依靠科学技术，促进社会进步，培养一大批懂科技、用科技的新型劳动者，根据自治区科技兴新办关于实施科技兴新二期“素质工程”（第二阶段）要求，结合我州实际，特制定以下实施方案。
一、目的和意义
从现在起至2005年，用三年时间，通过在州直实施二期“素质工程”（第二阶段），进一步宣传和贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，巩固第一阶段工程的成绩，围绕自治州科技“十五”计划和伊犁州2000--2010年科技兴州纲要，广泛开展科技培训，增强各级领导和广大劳动者的科学文化素质，大力推广普及先进适用技术，提高科技普及和示范工程整体水平，推动科技与经济有效结合。
二、目标和任务
通过大力普及科技知识、科学方法和科学思想，使州直各族人民整体科技素质有明显的提高，基本能适应现代化农牧业和工业的需要。县、乡、村三级科普网络和技术培训体系得到健全与发展，农村科普阵地巩固、设施齐全、手段先进，以专业农协为核心的农村社会化服务体系基本形成，并产生经济效果。州直产业结构更加合理，农牧民收入进一步增加，社会发展，经济繁荣。
主要任务：
--坚持“实际、实用、实效”的原则。通过开展“科技之冬”、“科技三下乡”、“科技活动周”、举办培训班、聘请专家授课及示范户现身说法等多种形式开展农村、企业适用技术培训，提高生产第一线劳动者的生产技能和科学文化素质。州直年培训劳动者不少于19万人次（只计算培训3天以上的人次数），并逐年增加，重点加强基层党员、领导干部、教员及生产第一线劳动者的培训。
-- 建立和完善各级培训体系。不断改善培训设施，与区内外科研院校联合与合作，积极引进人才、培养人才。同时，充分利用农函大、农广校、农牧民培训学校，加强对青壮年农牧民的科技培训，壮大农牧民技术员队伍。州直各乡（镇）都要健全农牧民培训学校并达到六有：即有场所、有教师、有教材、有教学设备、有经费、有教学计划。在农村党员和村组干部中，进行成人中专（高中）学历教育和适用技术培训，提高他们带领群众依靠科技共同致富的能力，使所有乡（镇）机关干部和村领导干部都具备相当中专（高中）程度的技术水平。每年州直评定农牧民技术员350名以上，逐步使村领导都获得农牧民技术员证书，每个行政村要有5-6名农民技术员。
--加强对农村专业技术协会的扶持和指导，建立和完善乡、村科普网络组织。按照农牧民自愿结合的原则，在清理、整顿、巩固、发展的基础上建立4个州级专业技术协会，16个县市级、78个乡级专业技术协会，乡、村科普机构得到加强。
--建立14个科普示范基地，24个县市级科普示范园区，每个乡（镇）至少建立一个科普示范点。
--直属县市每年举办一次科普活动周（月），并因地制宜经常性地开展以科普巴扎（集市）为代表 形式的群众性科普活动。
--大力开展农作物良种及高产栽培技术、畜禽良种及科学饲养技术、植物保护及畜禽疫病防治技术、节水灌溉技术、农牧机械技术、造林营林技术、优质果木的繁育和种植管理技术、优质牧草的栽培技术，特种种植业种养技术的培训和推广。大力普及现代科技基础知识、市场经济、现代管理相关知识。
三、实施方法
第二阶段“素质工程”任务重，时间长，涉及面广，应统一组织，统一领导，统一计划，统一验收，点面结合、重点安排。实施“素质工程”计划要和争创自治州科技进步先进县市、先进行业活动紧密结合，在“科教兴州”领导小组的领导下进一步加强州科普工作联系会议制度，由州科技局牵头，州党委组织部、宣传部、科协、团委、妇联、工会等单位共同协作，和行业主管部门具体实施。
具体步骤：
--充分利用新闻、广播、电视、报刊等大众媒介，广泛宣传实施“素质工程”计划的重大意义，调动广大基层干部和农牧民、企业工人学科学、爱科学、用科学的积极性，增强他们的科技意识。
--根据“素质工程”培训内容，对领导干部和农牧民、工人进行科技培训，要以行业培训为主，各有关部门积极配合，采用电视教育、科技人员授课、科技致富能手现身说教和实地参观等各种形式进行。州涉农部门负责县、乡两级本系统业务干部的培训工作，州经贸委负责所属企业工人的教育培训，各直属县市负责乡以下农牧民的培训。要层层分解任务，确保培训质量，真正使科技培训成为提高劳动者科技素质的重要途径。
--自治州除重点抓霍城县、尼勒克县作为实施素质工程示范点以外，还要重点抓州级科普示范基地建设。各直属县市要重点抓1-2个 “素质工程”示范点（示范点可选为乡或村）。同时，各直属县市要建立一个科普示范点，抓好典型、推广经验，以点带面，全面推进。州级科普示范基地从自治区、州科技项目中筛选确定，课题组人员作为专职辅导员。直属县市、乡、村级科普示范基地，从县市安排的科技项目中选出确定，也可以从已经形成规模的养殖基地、蔬菜基地、林果业基地以及农业示范田中确定，有条件的地方，可以从乡、村集体机动地中划出专用地块建立科普示范基地。示范基地要配备专（兼）职辅导员，并按统一规格制作牌匾立于基地醒目处。充分发挥科普示范基地的示范作用，引进技术、良种，开展试验示范和人员培训，使其成为广大干部群众学科技、用科技的实验场，带动农村经济快速发展。科普示范基地要实行分级管理，分级验收，州科技局负责州级“素质工程”示范点和科普示范基地的建立、验收、挂牌 。县市人民政府负责县级“素质工程”示范点、科普示范园区的建立和县、乡两级基地的验收挂牌，乡人民政府负责乡级“素质工程”、科普示范基地和村级科普示范基地的建立。
--州科技局牵头组织编印维、哈文农牧民科技知识培训教材，并译制2一3套适用技术为主的农村科普录像片，每套适用技术科普录像片不少于200盘。
--州党委组织部牵头，州科技局、科协、团委协助，在实现农牧民党员、团员、基层干部科技培训制度化的基础上，在领导干部、党员和团员中开展“三个一行动”，即：每年至少读一本科技（普）书，参加一次科普活动，听一次科普报告讲座。每年举办两期乡、村干部科技培训班，培训时间不少于100小时，培训内容主要以西部大开发、“科教兴州”、WTO与农业经济、知识产权保护、科技成果转化、推广为主。
--充分发挥龙头企业对农业产业化的带动作用，引导农民把原料产品的标准落实到农业生产的各个环节，推动农村经济结构的调整，实现农牧民收入的持续增长。在龙头企业中逐步建立科技活动中心、技术创新中心，提高企业技术人员、工人的科技素质和创新能力，促进龙头企业不断发展壮大，逐步形成有利于科技成果转化的有效运行机制。选择与区内外科研院所做为技术依托，聘请专家、学科带头人做技术指导和顾问，加快高科技园区的建设步伐。
--推行科技特派员制度。在州、县成立科技特派员领导小组及办公室，选派优秀科技人员到农村和企业开展技术承包、技术指导、技术入股等多种形式的有偿技术服务。充分发挥科技特派员驻点服务优势，因地制宜，积极引导，帮助当地组建行业中介组织。同时，建立健全科技信息服务体系，制定出台有关优惠政策、措施和管理办法。
四、保证措施
--加强领导。各级领导必须把“素质工程”作为落实“三个代表”重要思想要求的一项重要工作来抓。在州科教兴州领导小组的领导下，由州科普工作联席会议负责组织、协调和实施。采取“五定”，即定任务、定措施、定人员、定地点、定责任，把各项任务落到实处。同时成立项目组，具体实施并实行目标责任制。
组长：郑以俭（州科技局局长）
副组长：宋继舜（州科协党组书记、副主席）
努尔太（州科技局副局长）
成员：李连生（州党委组织部副部长）
艾力哈孜（州党委宣传部副部长）
邹维（州经贸委副主任）
苗永平（州劳动和社会保障局副局长）
阿衣木（州妇联副主任）
阿不都热依木（州团委副书记）
艾克木哈孜（州科技局兴州办副主任）
谢力扎提（州科协普及部部长）
冯国庆（霍城县科技局局长）
江志荣（尼勒克县科技局局长）
--保证经费投入。实施项目所需经费，除自治区下拨的补助经费外，州、县市财政要有专项拨款。第三阶段“素质工程”实施期限较长，涉及面较广，因此，自治州及直属各县市除安排每年的“科技之冬”活动经费外，科技三项经费中要安排一定的项目经费，自治州每年不少于4万元，直属各县市按实有人口每年每人不少于0.2元的标准安排经费，列入财政预算，用于"素质工程"项目，确保“素质工程”的顺利实施。
--多方配合。“素质工程”是科普活动的重要组成部分，是一项涉及各单位、各部门、各方面的综合性活动，需要各单位、各县市、各乡（镇）通力合作，齐抓共管，把“素质工程”与基层组织建设结合起来，与争创州科技进步先进县市、先进行业活动结合起来，与实行党政领导科技进步目标责任制紧密结合起来，与“党员电教科技工程”、“青年科技示范园”活动、“计划生育三结合”、“三学三比”活动紧密结合起来，与认真贯彻落实党在农村、企业的各项政策结合起来，扎扎实实地开展工作，全面完成各项任务。
--督促检查。为保证全面完成“素质工程”各项任务，必须坚持每年按年度计划实施及分级落实、分级检查、分级负责的办法，即乡一级负责督促检查村，县一级督促检查乡（镇），自治州负责督促检查县市及州各行业实施“素质工程”情况，切实做到监督检查经常化，确保每年都要进行一次较全面的评比检查。在此基础上评出每年的科普工作先进集体、先进个人，“科技之冬”活动先进集体、先进个人，并进行表彰奖励，同时定期进行实施“素质工程”经验交流活动。
