各区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将市城管局、市公安局、市安监局、市交通局、市商业局、市工商局、市消防局《规范出租货运和工程车辆及危险品运输车辆停放秩序工作方案》转发给你们，请认真组织实施。
二○○九年六月三十日
规范出租货运和工程车辆及危险品
运输车辆停放秩序工作方案
为加强城市道路和市容管理，发挥城市道路功能，保障人民群众生命、财产安全，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实市委、市政府提出的环境年建设的总体要求，全面完成城市环境综合整治行动总体目标，强化静态交通秩序和市容管理，为我市的经济发展和社会进步服务。
二、工作目标
按照广泛宣传、统一行动、联合执法、依法处罚的方法，对出租货运和工程车辆及危险品运输车辆在城市道路及小区内乱停乱放行为进行专项整治，创造环境整洁、道路畅通、和谐有序的城市环境，彻底改变城市道路和小区内出租货运和工程车辆及危险品运输车辆乱停乱放的状况。
三、工作内容
1. 禁止出租货运和工程车辆私自设点、随意停放，必须到指定的货运车辆租赁市场和停车场停放经营。
2. 禁止危险品运输车辆在城区道路停车泊位或居民小区内停放，必须停放在管理部门指定的停车场内。
3．禁止从事配货、零担运输车辆占用机动车道或人行步道装卸货物。
4. 除经批准设置的货运市场外，现有自发形成的货运市场一律取缔。
5. 场外违法乱停乱放的出租货运和工程车辆、危险品运输车辆及零担配货车辆等由公安交警部门锁定或拖离暂扣至指定或专门的停车场，并依法予以罚款和记分。
四、责任分工
本次规范整治工作采取以城区政府为主体，市政府相关部门配合的原则进行，城区政府及市政府相关责任部门分工如下：
各区人民政府：负责按照全市统一部署，规划设置出租货运、工程车辆租赁市场及危险品运输车辆停车场，并进行规范管理；负责取缔城市道路和小区内自发形成的出租货运和工程车辆租赁市场及危险品运输车辆停车场，引导出租货运和工程车辆及危险品运输车辆进场停放经营。
公安交警部门：负责对场外违法乱停乱放的出租货运和工程车辆、危险品运输车辆及零担配货车辆等锁定或拖离暂扣至指定或专门的停车场，并依法予以罚款和记分，并设置停车场引导与禁停标志。
交通部门：对有《营运证》的出租货运和工程车辆、危险品运输车辆及零担配货车辆，负责引导进场停放经营，对无《营运证》的进行处罚。
城管执法部门：协调城区政府设立停车场地，配合公安、交通部门对占压人行步道的出租货运和工程车辆、危险品运输车辆及零担配货车辆进行处罚。
工商部门：负责配合城区政府对自发形成的货运市场进行取缔。
商业部门：积极规划、指导、督促货运和仓储市场的设立。
安监部门：配合城区政府建立危险品运输车辆停车场，健全各项安全管理制度。
消防部门：配合城区政府建立危险品运输车辆停车场，健全相关管理制度。
五、整治措施
1. 建设和完善出租货运和工程车辆停车场及危险品运输车辆停车场及管理机制。各城区政府要按照全市统一部署，以“方便市民、相对集中、合理收费、优惠服务”为原则，逐步规范和完善出租货运和工程车辆租赁市场及危险品运输车辆停车场以及管理机制。
2. 统一通告，联合行动。由市政府统一发布《抚顺市关于规范出租货运和工程车辆及危险品运输车辆停放秩序的通告》，市政府各相关责任部门配合城区政府疏导车主及单位就地就近进入政府指定的停车场。整治行动从市政府通告发布之日起开始实施，用一个月的时间，达到整治规范要求。
3. 取缔自发形成的货运停车场。由城区政府合理设置宣传引导牌，引导告知经营者自觉进政府设置的出租货运和工程车辆租赁市场及危险品运输车辆停车场。对自发形成的货运停车场坚决取缔，对场外违法乱停乱放的出租货运和工程车辆、危险品运输车辆及零担配货车辆等由公安交警部门牵头，交通、城管执法、消防等部门予以配合，依法查处，保证规范整治工作的有序进行。
4. 静态与动态结合、严格执法。公安、交通、工商、城市管理和综合执法、安监、消防等部门要采取静态与动态执法相结合的方法，切实加大执法力度，严格执法。对拒不执行市政府关于规范出租货运和工程车辆及危险品运输车辆停放秩序通告的，以暴力威胁、阻碍工作人员执行专项整治行动的单位和个人，由相关部门按照国家有关规定处罚；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚；触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
六、组织领导
为确保规范整治工作顺利开展，市政府决定成立抚顺市规范出租货运和工程车辆及危险品运输车辆停放秩序整治工作领导小组：
组长
吴光市政府常务副市长
副组长
韩志钧市城管局局长
邵希默市公安局副局长
成员
刘光市交通局副局长
殷晓庚市安监局副局长
赵才市商业局副局长
任建平市工商局副局长
鲁林市消防局处长
郝传纲新抚区政府副区长
张巍望花区政府副区长
王永军东洲区政府副区长
江阳顺城区政府副区长
那学成经济开发区副主任
领导小组办公室设在市城管局，办公室主任韩志钧（兼）。
七、工作要求
1. 加强领导，落实责任。城区及各相关责任部门要高度重视专项整治行动，加强领导，周密安排；要按照全市统一部署，制定各自整治工作方案，建立健全组织机构，明确责任，分解任务，确定责任人和责任单位，层层抓落实，确保整治工作落到实处。
2. 齐抓共管，一抓到底。规范出租货运和工程车辆及危险品运输车辆停放秩序工作涉及诸多部门，必须多管齐下，多策并举，城区政府、各有关部门和工作人员要增强大局意识，认真履行职责，密切配合，不设时限，常态管理。市城市环境综合整治领导小组办公室负责协调、督办。
3. 宣传引导，平稳运作。城区政府要做到宣传引导先行，充分利用新闻媒体，广泛宣传规范出租货运和工程车辆及危险品运输车辆停放秩序的意义，形成车主及单位自觉自愿进场的氛围。市政府各责任单位也要根据职责分工做好宣传教育工作，取得车主、单位和市民的赞同，保证规范整治工作平稳有序进行。
市城管局
市公安局
市安监局
市交通局
市商业局
市工商局
市消防局
二○○九年六月二十九日
