王纪跃代表：
首先，感谢您对城市管理工作的关心和支持！
您在市十三届人大四次会议期间提出的第310号建议《关于在城市核心区及旅游景区设置自行车出租点的建议》收悉，现将我局办理意见答复如下：
实施全城联网租赁自行车，将给城市管理和市民生活带来一定好处和便利。其一，借助遍布全市的租赁网点，使用者可以实现就地取用，用完后异地归还，盗窃自行车的犯罪空间被压缩，有利于社会治安；其二，减少了车主买车、存车的经济负担和各种麻烦。买一辆自行车，虽说所费不多，但是三五年的存车费，也差不多耗去了一辆新车的钱，而使用率却未必很高。因此，在一些较老的居民小区，“无主”自行车常常到处都是。长期占据楼道、绿地和车棚，扔不得，搬不走，甚至成为小区的一大“公害”；其三，租自行车如果更方便、更经济，骑车出行的人会更多，城市的废气污染会更少，有利于绿色出行理念的执行，有利于城市环境的长久优化；其四，从社会整体意义上看，全市联网集中租赁，有利于实现自行车存量资源社会化，利用率会更高，从而可以促进节约型社会的构建。
目前，我国实行全城联网租赁自行车的城市并不多。北京、上海、西安、苏州等城市大都只是在做方案，搞试点，且多数为是市场行为。就目前几座城市的实施情况看，杭州的做法较为成功，有借鉴作用，在杭州，政府是租赁自行车行为实施的主体，其目的是为了解决市民出行“最后一公里”问题。从2008年5月1日实施至今，杭州在中心城区范围内已建立起了租赁点800个，公共自行车达到20000辆。同时，7个普通服务点升级为24小时服务点，24小时服务点总数达到15个，自行车使用范围界定为中心城区和环西湖周边。应该说，杭州实施一年来取得了特定城市条件下的成功经验。对照杭州的成功经验，我们认为，现阶段在宁波市区设立公共自行车服务系统，还存在着一些现有条件上的制约。其表现为：
一是受城市规模的限制。苏州、杭州是全国著名的旅游城市，景点多且大部分集中于中心城区。我市中心城区的旅游景点存在小而散的特点。市区几个知名的景点，如梁祝文化公园、月湖、日湖、天一阁、天一广场等，景区内部步行即可解决，象景区范围较大的东钱湖区域，内部也已设有自行车租赁服务。目前，我市公共交通已基本覆盖各旅游景点，各景点间也有公交车辆连接，公共交通能力可满足游客出行需求。
二是受城市市政条件的限制。北京、上海、杭州等城市基础设施完善，特别是北京和上海地铁、轻轨快速交通设施完备，有相对空余的道路设施提供给非机动车辆解决短途出行需求。而我市道路资源紧缺，很难提供足够的道路设施满足大量非机动车出行需求。众多租赁点需要大量的公用场地建站设点，而在宁波中心城区现阶段租赁点所需大量的公用场地无法得到保障。
三是受城市共用服务市场的限制。在宁波实施自行车全城联网、异地存取式租赁关键在租赁网点的是否够多、够密，不仅决定着市民的方便程度，也决定着经营的成败。在一个微利行业，要想铺开这么大的摊子，不是一件容易的事，如果实行完全市场化运作，靠一家公司的力量来面对前途未卜的市场，“联网租赁自行车”极有可能因此而自生自灭，让人不免有些忧虑。
您的提案建议具有一定的前瞻性，对建立高品质的社会公共服务体系具有较强的指导性。推广公共自行车租赁服务，是一项利国利民的好举措，是一个城市未来发展的客观需要。我局将建议作为一项课题进行调研，待各方面考虑成熟后，争取由市政府出台政策予以推广实施。
以上答复不尽全面，工作不当之处恳请您的理解。城市管理工作离不开您的关注、信任和支持，在今后的工作中，我们衷心希望能继续得到您的关心和支持。
二○○九年六月二十九日
