各区人民政府，市政府直属各单位：
经市政府同意，将《海口市“十二五”规划编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年七月二日
海口市“十二五”规划编制工作方案
我市国民经济和社会发展五年规划，是全市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，也是全市各级政府履行职能的重要依据。《海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称市“十二五”规划）将着重阐述2011-2015年全市经济社会发展的战略构想，明确未来五年的发展目标，指明市政府的工作重点，引导全市人民有步骤、分阶段地建设和谐社会，实现全面可持续发展的宏伟目标。编制并实施好这一规划意义十分重大。为编制好这一规划，根据国家发改委和省发改委关于编制“十二五”规划的工作部署，制定本方案。
一、指导思想和原则
研究“十二五”规划，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省第五次党代会、市第十一次党代会精神，深入学习和落实科学发展观，按照建设最精最美省会城市目标，延续“十一五”规划思路，重点围绕做足中心城市概念，壮大产业集群，增强城市核心竞争力，切实改善民生，逐步实现基本公共服务均等化，提高生态文明意识，建立环境友好型社会等发展方向提出切合我市实际的目标、任务和措施。编制“十二五”规划，要在创新的基础上，把握好国家相关政策和市委、市政府重大决策的准确性，把握好规划编制的民主参与性，把握好规划编制的前瞻性和科学性，把握好与上下规划之间，与城市规划和土地规划等横向规划之间的衔接性，把握好理论联系实际，强化规划的应用性。
二、重点研究方向
按照内容覆盖广、影响大、社会关注高，需要突出理清思路和举措的原则，“十二五”规划要重点突出八个研究方向：
一是突出省情市情变化。密切关注当前国内外发展环境的深刻变化，科学判断我省在全国和我市在全省的省情市情的变化，省内其他市县区域经济发展对海口市的影响，分析未来五年我市经济社会发展趋势。
二是突出产业集群培育。遵循构建有海口特色的经济结构，以高新区、综合保税区等经济园区为载体，加快发展以高新技术为主导的新型现代工业，努力壮大以旅游休闲娱乐、商贸会展、物流业为主要支柱的现代服务业，大力发展都市型农业，形成更具竞争力的产业集群。
三是突出中心城市概念。进一步完善我市中心城市功能，加快打造政治、文化、教育、商贸物流、卫生保健等中心城市平台，深入挖掘和充分发挥中心城市在资源要素集聚、经济成果扩散、创新和对外窗口方面的优势，增强对周边地区的辐射带动作用。
四是突出重点领域改革。坚持用改革的办法和市场机制来破解发展难题，加快行政管理体制和审批制度改革，进一步推进林权制度改革、综合医疗改革和农村综合体制改革，研究国有资产管理体制改革，大力扶持非公经济和中小企业。
五是突出保障和改善民生。把实现基本公共服务均等化作为新时期发展鲜明特征的要求，围绕市委全会提出的九大民生工程，提出加快推进城乡基础设施建设，统筹区域协调发展，着力构建保障性住房体系，完善就业体系，切实保障提高人民生活水平的政策措施。
六是突出生态文明建设。遵循生态立市的理念，加大生态文明建设，提高生态文明意识，充分发挥现有生态优势，在生态功能主体区划的基础上，推进生态工程建设，构建生态经济体系，推进资源节约型和环境友好型社会建设，使海口的生态文明建设走在全国省会城市前列。
七是突出新农村建设。统筹城乡一体化发展要求，以社会主义新农村建设为载体，建立以工促农、以城带乡长效机制，加大农村转移支付，稳步提升农村生产生活基础，减少城乡发展差距，加快推进城市化进程，形成城乡经济社会一体化新格局。
八是突出城市的持续发展性。在“十二五”期间要延续“十一五”规划发展的战略思想，保持城市发展的持续性，同时，根据新时期的新要求在延续中保持创新的思想。
三、编制程序
我市“十二五”规划的编制程序由前期研究、规划编制、规划衔接和论证、规划批准和发布、规划中期评估、规划修订和废止六个部分组成。
（一）前期研究。我市前期研究包括各专项、区域发展前期研究和全市重大问题前期研究。各专项和区域规划前期研究主要由市政府各职能部门和区政府承担。全市重大问题前期研究主要由市发改局牵头。前期研究要扎实做好调研工作，做到理论联系实际，强化应用。
（二）规划编制。在前期研究的基础上，形成我市“十二五”总体规划和各部门专项规划，各项规划按照“十二五”规划工作方案的时间要求节点完成，不得延期提交。规划的编制要遵循科学发展观原则，以国家、省、市重大指导性发展目标为依据，保证规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。
（三）规划衔接和论证。规划之间的衔接是保障各类规划相互协调、形成合力、避免矛盾的关键环节。衔接要遵循下级规划服从上级规划，专项规划、区域规划服从总体规划，同级规划相互协调的原则。衔接的重点是发展方向、政策措施、重大基础设施布局、空间布局要求等。规划在正式定稿前要组织论证并提出论证报告，保证规划本身的科学性。规划编制单位在送审规划草案时，应当一并报送规划编制说明和规划论证报告。未经论证的规划不得报请批准并公布实施。
（四）规划批准和发布。市级总体规划由市发展和改革局提出规划草案，市政府常务会审核后提请市人民代表大会审议批准。各专项规划和区域规划由规划编制单位提出规划草案，经市发展和改革局审核后由市发展和改革局会同规划编制单位上报市政府批准。按规定程序批准的各类规划，应当及时在媒体公开发布，以保证市场主体了解规划内容，增强规划对我市经济社会发展的指导性。
（五）规划中期评估。各类规划在实施的中期阶段都要组织开展评估工作，并将评估结果报同级政府。
（六）规划修订和废止。经中期评估或其他原因需要对规划进行修订或废止的，规划编制单位应当提出规划修订或废止方案，并按规定程序报批和公布。各类规划在规划期满后原则上全部废止。
四、规划体系
我市“十二五”规划的体系，在功能上分为总体规划、区域规划和专项规划三部分。
（一）总体规划。是以国民经济和社会发展为对象编制的规划，即国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。它在各类规划中处于主导地位，是编制区域规划、专项规划以及制定各项政策和年度计划的依据。根据总体规划要求，在深入调研和论证基础上，建立“十二五”重大项目库，由政府组织实施。
（二）区域规划。以四个区级政府为主体的，以具有代表性的经济功能区为对象，是市级总体规划在特定经济区的延伸和细化，加强区域规划的编制是“十二五”规划的一个突出特点。
（三）专项规划。是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的落实和细化，是指导该领域发展、并决定该领域重大工程和安排政府投资的依据。
五、主要任务
“十二五”规划编制的主要任务包括：“十二五”规划前期研究和编制“十二五”规划纲要、行业和产业规划、区域规划两部分。
（一）海口市“十二五”规划前期研究
1、研究 “十二五”规划期间，我市经济和社会发展面临的重大问题。
2、分析预测未来五年经济社会发展的总目标和主要领域的发展目标，并制定相关指标。
3、分析论证需要政府组织实施的重大项目。
在以上三个方面研究的基础上形成海口市“十二五”规划前期研究报告和基本思路，上报市委、市政府批准。
（二）编制“十二五”规划纲要、区域和专项规划
1、根据《海口市“十二五”规划前期研究报告》、《海口市“十二五”行业和产业专项规划（草案）》和《海口市“十二五”区域发展规划（草案）》来编制《海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。
2、在《海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》审议通过的基础上，修改并编制完成《海口市“十二五”行业和产业专项规划》和《海口市“十二五”区域发展规划》。
六、时间安排
（一）“十二五”规划前期研究进度安排
2009年7-12月，开始“十二五”前期研究工作。主要任务是组织重大问题研究和组织各职能部门开展各区域、行业和产业发展前期研究，形成“十二五”规划基本思路并报市委、市政府审批。
主要分为二个阶段：
第一阶段：2009年7-9月，完成前期研究阶段。完成由市发改局牵头的重大前期研究课题和由各职能部门负责的各行业、产业前期研究的编写和评审。前期研究过程要具体落实到一些可操作的项目上来。对需要纳入省“十二五”总体规划基本思路的内容，在2009年9月底前上报省发展改革委。
第二阶段：2009年9-12月，形成“十二五”规划基本思路阶段。由海口市“十二五”规划工作领导小组办公室对有关研究成果进行汇总编印，提炼形成“十二五”规划基本思路并上报市委、市政府。
（二）编制“十二五”规划纲要、区域规划和专项规划进度安排
主要分为三个阶段：
第一阶段：2010年1-9月，规划纲要（草案）起草阶段。主要任务是市政府各职能部门和区政府编制完成各行业、产业专项规划（草案）和区域规划（草案），海口市“十二五”规划工作领导小组办公室经过充分调研，在专项规划（草案）和区域规划（草案）的基础上起草《海口市“十二五”规划纲要（草案）》。在这一阶段，要重点做好征求社会各界意见，做好规划论证工作以及上下之间、横向之间的规划衔接工作。对需要纳入省“十二五”规划的重大项目与省发展改革委进行衔接。
第二阶段： 2010年10月-2011年2月，规划纲要（草案）的修改和审议。主要任务是根据市委市政府审核规划（草案）后的指导意见，对规划草案进行完善和修改，经市委和市政府审定后，提交市人民代表大会审议，经市人大审议批准后送省发展改革委备案。
第三阶段：2011年3-7月，专项和区域规划最后完成阶段。根据市人大审议批准的《海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》来进一步修改确定海口市“十二五”行业和产业专项规划及区域规划。所有规划编制完成后，对外公布总体规划、行业和产业规划、区域规划，切实加强规划工作对各行业、产业和区域的发展指导作用。
七、加强领导
市政府成立以徐唐先市长为组长的“十二五”规划编制工作领导小组，在市发展和改革局设立“十二五”规划编制工作领导小组办公室，负责全市“十二五”规划编制工作的组织协调和日常工作。全市各级政府、各部门要从全局的高度，充分认识“十二五”规划工作的重要性，把“十二五”规划编制工作纳入工作日程，切实加强对这项工作的领导。在规划编制过程中，要加强调研，创新研究方法，要突出公开透明的原则，让社会广泛参与，有关重大课题和专项规划研究编制可向社会招标，把一些重大的问题研究深、研究透，使规划工作适应时代发展的要求；在规划期上，不再要求所有规划都以5年为期限，可根据实际情况灵活确定，可展望10-20年；在规划程序上，要逐步走上法制化；在规划协调上，及时了解国家和省编制“十二五”规划的最新精神和部署，指导全市总体规划和各行业、各区的专项规划的编制。要把本行业的规划放在全市的总体格局中去考虑和定位，做到上下结合，相互支持，共同搞好“十二五”规划前期研究的编制工作。
附件： 1、海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划重大问题研究指南
2、海口市“十二五”各行业和区域发展思路研究任务表
3、海口市“十二五”规划重大前期研究课题任务表
4、海口市“十二五”规划编制任务表
附件1
海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划重大问题研究指南
国民经济和社会发展五年规划是我市经济社会发展的主要目标和行动纲领，是全市各级政府履行职能的重要依据。《海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称市“十二五”规划）将围绕国家、省和市提出的战略目标，阐述011-2015 年全市经济社会发展的战略构想，明确今后五年的工作重点，引导全市人民有目标、分阶段地完成全面建设小康社会的宏伟目标。即将进入的“十二五”时期，我市仍将处于经济快速发展的重要战略机遇期，但是也面临着国际金融危机等重大挑战。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我市妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大、省五次党代会和市第十一次党代会新的发展要求的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
为切实做好前期研究工作，我们在充分讨论和广泛征求各方意见的基础上，根据“十一五”规划《 纲要》实施进展情况，当前我市面临的主要任务和对未来发展形势的判断，围绕发展环境、思路目标、产业培育、城乡发展、改革开放、社会事业、资源环境、基础设施、项目储备、规划协调等十大方面，提出了包含36个研究方向的《海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划重大问题研究指南》。《 指南》研究成果将作为编制市“十二五”规划的重要依据。
一、发展环境
1、国内外经济走势及其对我市的影响研究。预测明后两年国际金融危机发展态势，在“十二五”时期，对世界经济走势、我国经济发展趋势、我省发展阶段等与我市发展关联性进行研究，分析明后两年宏观经济走势对我市今后五年发展的影响，提出抓住机遇、加快发展的措施建议。
2、“十一五”结束时的发展基础和“十二五”时期我市经济社会发展特征和趋势研究。调研和分析到“十一五”结束时我市的三次产业的发展基础、中心城市功能完善的基础和综合竞争力的基础等，为我市编制“十二五”规划提供依据。重点研究“十二五”时期我市经济社会发展的阶段性特征和趋势，分析我市面临的发展机遇和挑战，使我市能够遵循经济社会发展态势趋利避害，实现又好又快发展。
二、思路目标
3 、“十二五”规划总体思路研究。针对当前我市经济发展实际和宏观环境，按照省五次、市十一次党代会提出的发展新要求，分析判断“十一五”时期经济社会发展取得的主要成绩、存在的问题及当前面临的主要矛盾，提出“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想和基本原则，明确发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策取向。
4 、“十二五”规划发展目标研究。按照市委、市政府“率先在全省实现全面小康社会，建成最精最美省会城市，做全省科学发展和体制创新的示范市”的新要求，研究提出“十二五”规划指标体系，研究提出经济社会发展的主要目标和量化指标，并对2020年目标进行展望。
三、产业培育
5、培育产业集群研究。分析我市产业发展基础、潜力，结合各产业未来发展趋势，提出“十二五”期间我市培育产业集群的总体思路、主攻方向、重点建设领域和建设工程。
6、发展以旅游业为龙头的现代服务业研究。以海南建设国际旅游岛为契机，加快旅游景点景区的升级转型，深入挖掘历史文化名城内涵，大力发展高尔夫、游艇等现代服务业，充分发挥旅游业对文化创意、餐饮住宿等相关产业的带动作用，把旅游业打造成现代服务业的龙头。研究提出对接国际旅游岛建设，与国际旅游岛相适应的重大疫情监控、医疗、银联、保险、文化、教育等配套服务业开发模式，加快这些配套领域的体制机制创新和基础设施建设。
7、大力发展物流业研究。研究充分发挥我市海陆空港区位优势，提出加大立体交通基础设施建设，加快物流园区、专业市场、商贸圈建设，提升现代物流水平，加快发展第三方物流，逐步构建以物流园区为核心，以专业物流中心和配送中心为支撑的物流体系的政策措施和建议。
8、大力发展会展业研究。研究我市培育发展会展业的基础、潜力和瓶颈，研究提出我市会展业规划建设、会展人才建设、管理机构理顺、对外联系渠道建立、大型展览场馆建设的思路、目标、任务和政策措施，增强会展业对其他产业的带动作用。
9、园区化的新型工业研究。研究提出以高新区、综合保税区、云龙产业园等工业园区为载体，研究提出我市工业“飞地”发展的新模式，实现工业的“二次转移”。 研究提升我市现有主导产业的综合竞争力，发展以高新技术为主导的新型工业的思路。研究提出园区与港口、原料区、市场的联动机制。
10、发展都市农业研究。研究提出发展热带都市农业的总体思路，研究提出我市农业产业布局、农产品深加工与运销发展思路，提出加快畜牧业、花卉产业发展的政策措施。
11、发展海洋经济研究。突出滨海城市特色，研究我市在全省范围内发展海洋经济的重点领域、关键项目和对策措施，重点提出海洋资源开发时序、步骤。研究我市海洋资源保护的重点领域，减少陆源对海洋污染，提出海洋资源环境修复与整治措施。
四、中心城市
12、城市空间布局研究。遵循“中强、西拓、东优、南控”空间布局思路，进一步细化“中强”、“西拓”、“东优”、“南控”的战略取向，重点领域和分阶段的目标任务及建设项目。
13、中心城市建设研究。围绕“最精最美省会城市”和“阳光海口、娱乐之都、品味之城”的城市建设要求，分析应有的环境、经济、社会、文化等特征。研究我市中心城市功能存在的不足，提出完善我市政治中心、文化中心、教育中心、商贸物流中心、医疗卫生中心功能措施建议，提出构建中心城市型产业结构体系措施建议。
14、城乡一体化发展研究。分析当前推进统筹城乡发展总体形势、突出问题及原因；判断“十二五”时期和到2020年城乡经济社会发展差距变动趋势；按照工业反哺农业，城市带动农村的长效机制，研究提出进一步推进城乡公共服务均等化和促进农村生产生活稳步发展的措施步骤，加强社会主义新农村建设，形成统筹城乡发展的新格局。
五、改革开放
15、行政管理体制改革研究。以提高行政效率为核心，研究提出加快行政管理体制改革、审批制度改革的主要政策措施。
16、促进社会组织发展研究。以切实转变政府职能，增强社会组织积极作用为目标，研究提出政府职能转移方向、内容和步骤，研究提出社会组织自身发展与对接政府职能转移的目标、任务和政策措施。
17、完善农村综合改革研究。贯彻落实党十七届三中全会精神，推进我市农村综合改革，研究提出符合我市实际的农村土地流转制度、中心镇机构、农村财务体制等改革思路和措施步骤。
18、林权制度改革研究。以完善林权制度为目标，研究进一步推进我市林权制度改革的总体思路、分阶段的任务目标和政策措施。
19、推进综合医疗改革研究。以统筹完善城乡综合医疗体系为目标，研究推进我市综合医疗改革的总体思路、分阶段的任务目标和政策措施。
20、国有资产股权和管理体制改革研究。以全面提高我市国有企业综合竞争力为目标，研究我市国有资产股权和管理体制改革总体思路，提出深化国有企业改革和资产重组、股份制改革和上市等目标任务和政策措施。
21、深化对外开放和区域合作研究。研究未来区域发展和合作的趋势，提出“十二五”期间我市在参与中国-东盟、泛珠三角、环北部湾、琼北综合经济圈等区域合作的思路、模式和政策建议，研究放大海口市综合保税区效应的政策措施建议。
六、社会事业
22、促进就业发展研究。以统筹扩大城乡就业为目标，研究提出健全面向所有劳动者的公共就业服务体系和面向弱势群体的就业援助体系的任务目标和政策建议。
23、教育事业发展研究。研究支持高等教育发展，加快推进职业教育和中小学发展的任务目标和政策措施建议，提出重点推进义务教育均衡发展的思路和保障措施，不断提高城乡教育公平程度。
24、社会保障事业发展研究。以进一步完善社会保障事业为目标，研究探索多种形式的城乡居民养老保障办法和建立新型社会福利体系的措施建议。
25、卫生事业发展研究。以健全覆盖城乡公共卫生体系和基本医疗服务体系为目标，研究提升公共卫生服务能力和加强城乡基层疾病防控能力建设的政策措施。
26、文化体育事业发展研究。以健全城乡公共文化体育服务网络为目标，研究提出加快发展市、区、镇、村四级文化网络和进一步完善全民健身服务体系设施的任务目标和政策建议。
27、住房保障事业发展研究。以解决城乡居民住房困难为目标，研究多渠道建设廉租房、二手房、经济适用房的方法和模式，提出相关的政策措施建议。
28、生态环境事业发展研究。研究以生态文明建设为核心，以城乡污水和垃圾处理基本实现一体化为目标，提出提高城市生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率和农村生活垃圾集中收集覆盖率的政策措施和项目建设。
29、公共安全事业发展研究。以社会管理和谐有序为目标，研究进一步加强社会治安综合治理能力，健全公共安全体系和社会矛盾调处机制，提高民主政治和社会法制水平，增强重大突发性公共事件预防和处置能力的任务目标和政策建议。
七、资源环境
30、推进循环经济发展的战略研究。以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，研究提出“十二五”期间发展循环经济的基本思路、目标、任务、重点工程和政策措施，重点研究促进循环经济形成较大规模的激励和约束机制。
31、节能减排问题研究。分析我市“十一五”节能减排取得的成效及存在的主要问题，“十二五”期间节能减排面临的形势；研究提出“十二五”节能减排的基本思路、预定目标、重大工程和政策措施。
32、我市灾害应急体系建设研究。研究国内外防范重大灾害风险的做法和经验，分析台风、暴雨等自然灾害和重大突发性传染病情对我市经济社会发展的影响，提出“十二五”期间及到2020年我市灾害预警、应急救助、应急管理体制建设的思路、重点和政策措施。
八、基础设施
33、完善覆盖全市“五网”基础设施研究。根据我市经济社会发展阶段，研究提出支撑全市经济社会运行的电网、水网、气网、邮政网、通信网“五网”工程建设的目标任务和措施，提出解决我市电力供给不足、给排水系统不完善、邮政网点覆盖率低、通讯网络落后等问题的对策。
34、完善海陆空交通基础设施网络建设研究。研究提出加大港口、机场、城市路网和农村公路等基础设施建设的总体思路、任务、目标、政策建议和项目建设。
九、项目储备
35、“十二五”重大建设项目规划研究。分析“十一五”重大项目建设的成功经验与不足，根据“十二五”经济社会发展目标的总体要求，在产业培育、社会发展、新农村建设、生态环境、基础设施等领域梳理形成一批重大前期建设项目，建立“十二五”重大建设项目库。
十、规划协调
36、三规合一研究。研究“十二五”规划、城市总体规划和土地利用总体规划相互协调问题，增强规划对发展的指导性，提出有效衔接的具体办法。
附件2
海口市“十二五”各行业和区域发展思路研究任务表
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┃序号┃课题名称┃牵头单位┃
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┃1 ┃工业发展思路研究┃市工招局┃
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┃2 ┃农业发展思路研究┃市农业局┃
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┃3 ┃水资源忧化配置及水环境建设研究┃市水务局┃
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┃4 ┃海洋与渔业经济发展思路研究┃市海洋渔业局┃
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┃5 ┃林业产业发展思路研究┃市林业局┃
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┃6 ┃城市规划与各类规划协调研究┃市规划局┃
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┃7 ┃城市建设思路研究┃市建设局┃
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┃8 ┃城市绿化及景观发展思路研究┃市园林局┃
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┃9 ┃海口市发展财税经济思路研究┃市财政局┃
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┃10┃完美住房保障体系研究┃市住房保障房管局┃
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┃11┃完善城市管理执法研究┃市城管执法局┃
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┃12┃深化对外开放和区域合作研究┃市外事侨务办公室┃
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┃13┃商贸物流产业发展思路研究┃市商务局┃
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┃14┃旅游业发展思路研究┃市旅游局┃
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┃15┃文体娱乐产业发展思路研究┃市文体局┃
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┃16┃教育发展思路研究┃市教育局┃
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┃17┃城乡交通发展研究┃市交通局┃
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┃18┃接掌技术和信息产业发展思路研究┃市科信息局┃
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┃19┃医疗卫生事业发展思路研究┃市卫生局┃
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┃20┃社会保障和促进就业发展思路研究┃市人劳保局┃
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┃21┃人口发展思路研究┃市计生局┃
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┃22┃地震灾害应急体系构建研究┃市地震局┃
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┃23┃气象灾害应急体系构建研究┃市气象局┃
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┃24┃国有企业发展思路研究┃市国资委┃
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┃25┃综合保税区开发思路研究┃海口保税区┃
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┃26┃高新区发展思路研究┃海口高新区┃
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┃27┃秀英区发展思路研究┃秀英区政府┃
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┃28┃龙华区发展思路研究┃龙华区政府┃
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┃29┃琼山区发展思路研究┃琼山区政府┃
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┃30┃美兰区发展思路研究┃美兰区政府┃
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┃31┃临空产业发展思路研究┃海南航空公司┃
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┃32┃临港产业发展思路研究┃港航控股┃
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┃33┃金融促进经济发展思路研究┃人民银行海口中心支行┃
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┃34┃“十二五”规划预期目标量化研究┃市统计局┃
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附件3
海口市“十二五”规划重大前期研究课题任务表
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┃序号┃课题名称┃牵头单位┃
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┃1 ┃“十二五”规划总体思路及目标任务研究┃市发改局┃
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┃2 ┃“十二五”期间我市经济社会发展趋势分析┃市发改局┃
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┃3 ┃“十二五”期间海口市产业培育研究┃市发改局┃
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┃4 ┃“十二五”期间现代服务业发展思路研究┃市发改局┃
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┃5 ┃“十二五”期间海口市对接国际旅游岛建设研究┃市发改局┃
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┃6 ┃“十二五”期间会展业发展研究┃市发改局┃
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┃7 ┃“十二五”期间园区化新型工业研究┃市发改局┃
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┃8 ┃“十二五”期间城乡一体化发展研究┃市发改局┃
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┃9 ┃“十二五”期间完善中心城市功能研究┃市发改局┃
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┃10┃“十二五”期间行政管理体制改革研究┃市发改局┃
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┃1 1 ┃“十二五”期间促进社会投资研究┃市发改局┃
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┃12┃“十二五”期间政府投资项目管理研究┃市发改局┃
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┃13┃“十二五”期间进一步提升城市管理水平研究┃市发改局┃
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┃14┃“十二五”期间经济发展着力点研究┃市发改局┃
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┃15┃“十二五”期间海洋经济发展研究┃市发改局┃
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┃16┃“十二五”期间海口市循环经济发展思路研究┃市发改局┃
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┃17┃“十二五”期间海口市推进节能减排研究┃市发改局┃
┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
┃┃“十二五”期间电网、水网、气网、通信网、┃┃
┃18┃┃市发改局┃
┃┃邮政网、“五网”建设的总体思路┃┃
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┃19┃“十二五”期间交通网建设的总体思路┃市发改局┃
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┃20┃“十二五”期间重大项目策划┃市发改局┃
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附件4
海口市“十二五”规划编制任务表
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┃序号┃规划名称┃牵头单位┃
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┃┃一、总体规划（1个） ┃┃
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┃1 ┃海口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要┃市发改局┃
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┃┃二、专项规划（34个）┃┃
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┃2 ┃海口市“十二五”期间服务业发展规划┃市政研室┃
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┃3 ┃海口市“十二五”期间物流发展规划┃市发改局┃
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┃4 ┃海口市“十二五”期间旅游业发展规划┃市旅游局┃
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┃5 ┃海口市“十二五”期间房地产业发展规划┃市住房保障房管局┃
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┃6 ┃海口市“十二五”期间商业发展规划┃市商务局┃
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┃7 ┃海口市“十二五”期间工业发展规划┃市工招局┃
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┃8 ┃海口市“十二五”期间能源发展规划┃市工招局┃
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┃9 ┃海口市“十二五”期间高新技术产业发展规划┃市科信局┃
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┃10┃海口市“十二五”期间信息化发展规划┃市科信局┃
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┃11┃海口市“十二五”期间农业发展规划┃市农业局┃
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┃12┃海口市“十二五”期间海洋与渔业发展规划┃市海洋渔业局┃
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┃13┃海口市“十二五”期间林业发展规划┃市林业局┃
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┃14┃海口市“十二五”期间综合交通发展规划┃市交通局┃
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┃15┃海口市“十二五”期间绿化事业发展规划┃市园林局┃
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┃16┃海口市“十二五”期间国有企业发展规划┃市国资委┃
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┃17┃海口市“十二五”期间水务发展规划┃市水务局┃
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┃18┃海口市“十二五”期间邮政电信发展规划┃市邮政局、市电信局┃
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┃19┃海口市“十二五”期间教育事业发展规划┃市教育局┃
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┃20┃海口市“十二五”期间人力资源发发规划┃市人劳保局┃
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┃21┃海口市“十二五”期间社会保障事业发展规划┃市人劳保局┃
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┃22┃海口市“十二五”期间就业保障发展规划┃市人劳保局┃
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┃23┃海口市“十二五”期间卫生事业发展规划┃市卫生局┃
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┃24┃海口市“十二五”期间文体事业发展规划┃市文体局┃
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┃25┃海口市“十二五”期间社会治安综合治理规划┃市公安局┃
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┃26┃海口市“十二五”期间人口发展规划┃市计生局┃
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┃27┃海口市“十二五”期间民政事业发展规划┃市民政局┃
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┃28┃海口市“十二五”期间城市建设规划┃市建设局┃
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┃29┃海口市“十二五”期间土地利用规划┃市国土环资局┃
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┃30┃海口市“十二五”期间环境保护规划┃市国土环资局┃
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┃31┃海口市“十二五”期间外事侨务事业发展规划┃市外事侨务办┃
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┃32┃海口市“十二五”期间财税事业发展规划┃市财政局┃
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┃33┃海口市“十二五”期间金融事业发展规划┃人民银行海口中心支行┃
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┃34┃海口市“十二五”期间气象事业发展规划┃市气象局┃
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┃35┃海口市“十二五”期间地震发展规划┃市地震局┃
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┃┃三、区域规划（7个） ┃┃
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┃36┃海口市“十二五”期间综合保税区发展规划┃海口保税区┃
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┃37┃海口市“十二五”期间高新区发展规划┃海口高新区┃
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┃38┃海口市“十二五”期间西海岸发展规划┃市西海岸管委会┃
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┃39┃海口市“十二五”期间国民经济和社会发展规划┃秀英区政府┃
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┃40┃海口市“十二五”期间国民经济和社会发展规划┃龙华区政府┃
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┃41┃海口市“十二五”期间国民经济和社会发展规划┃琼山区政府┃
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┃42┃海口市“十二五”期间国民经济和社会发展规划┃美兰区政府┃
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