参加第二批学习实践活动的区县分局党组和直属事业单位党支部，局指导检查（督查）一组、二组： 现将《局第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》印发给你们。党组织关系在市局的直属事业单位，请结合实际贯彻执行；党的组织关系在地方的区县分局和直属事业单位参照执行，按照地方党委的统一安排认真组织开展整改落实阶段的活动。
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
2009年7月6日
重庆市食品药品监督管理局第二批深入学习实践
科学发展观活动整改落实阶段工作安排
按照市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（渝委发〔2008〕26号）和市委学习实践活动领导小组《印发<关于开展全市第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见>的通知》（渝学组发〔2009〕11号）文件精神，根据《全市第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》（渝学组办〔2009〕66号）要求，结合本系统实际，现就第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）整改落实阶段有关工作安排如下。
一、总体要求
整改落实阶段原则上从2009年7月上旬开始，8月下旬基本结束。主要任务是：围绕“践行科学监管理念，服务重庆科学发展”这一活动主题，紧扣落实国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号文件）和“健康重庆”、“平安重庆”建设，明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任，对整改落实作出公开承诺（简称“四个明确、一个承诺”），切实抓好整改落实，着力解决影响和制约食品药品科学监管工作科学发展的突出问题、贯彻党的十七届三中全会和国发3号文件及市委三届三次、四次、五次全委会精神方面存在的问题，落实中央和市委、市政府一系列政策措施保增长保民生保稳定方面存在的问题，党员干部理想信念、党性修养、工作作风方面存在的突出问题，领导班子思想政治建设方面存在的问题，进一步建立健全促进食品医药产业科学发展的食品药品监管体制机制，提高党员干部特别是领导干部领导和推动食品药品监管工作科学发展的能力，推进“平安重庆”、“健康重庆”建设，促进重庆经济社会平稳较快发展。
二、认真研究制定整改方案
充分利用学习调研、分析检查两个阶段的成果，在领导班子分析检查报告的基础上研究制定整改方案。整改落实方案要注重体现“1＋2”思路：“1”是指整改落实总体方案；“2”是指整改落实具体工作安排表（见附件），体制机制整改落实项目表。根据解决问题的轻重缓急，整改落实工作原则上按三个三分之一进行进度安排，活动结束前整改完成三分之一，年底前整改完成三分之一，2010年6月30日前完成三分之一。
（一）梳理整改项目。对学习实践活动开展以来查摆出的突出问题和需要建立完善的制度进行全面分析和归类。对需要解决的突出问题，明确哪些具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些难度较大，需要较长时间才能解决。对需要建立完善的制度，区分废除、改进、新建三种类型，明确哪些条件成熟，在活动期间可以完成；哪些要经过较长时间努力，不断积累经验，或需经过上下联动、左右协调才能形成。整改项目要围绕“做好食品药品安全监管，保障全市人民饮食用药安全”这个中心；充分体现贯彻党的十七届三中全会、国务院3号文件，市委三届三次、四次、五次全委会精神，落实中央和市委一系列政策措施保增长保民生保稳定，突出“妥善处理加强食品药品安全监管与促进食品药品产业发展关系，推动重庆医药经济逆势而上、又好又快发展，保增收、促就业以及领导班子和领导干部坚定理想信念、加强党性修养、树立良好作风”等重点；抓住“推进统筹城乡的食品药品监管体制机制完善”这个根本，加快统筹城乡改革发展，大力推进“平安重庆”、“健康重庆”建设。要简明扼要列出在学习实践活动中已经整改的事项。
（二）提出整改措施。按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。活动期间即可解决的问题和可以出台的制度，应按照倒计时要求提出明确的具体步骤；未来一段时间才能解决的问题和出台的制度，要列出时间表；确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，应明确努力方向，理清工作思路。
（三）明确整改责任。把整改事项分解到分管领导、承办部门，把责任明确到人、落实到底。对于涉及多个部门的，要明确牵头责任部门、责任人，同时明确相关部门和人员。
（四）征求整改意见。整改方案初稿形成后，要征求内设机构、服务对象等方面意见。在意见收集汇总后，及时召开党组（支部）会议，对征求到的意见进行分析讨论，研究吸收，审定整改方案。市医药科技学校党支部领导班子整改方案报市局学习实践活动领导小组办公室备案。区县（自治县）分局党组领导班子整改方案报当地党委学习实践活动领导小组办公室备案的同时抄报市局学习实践活动领导小组办公室备案。
（五）公布整改方案。各单位领导班子要采取下发内设机构、印送服务对象、专栏张贴、网上公开等形式，向党员群众公布整改方案，对整改落实作出公开承诺，接受党员干部和群众的监督。要注意将整改方案印送前期征求意见、参加评议的群众代表和拟参加群众满意度测评的群众代表。
三、集中力量解决突出问题
各单位要在前段时间边学边改、边查边改基础上，根据整改方案，找准解决问题的突破点和切入口，集中力量解决一批影响和制约食品药品监管科学发展的突出问题，使人民群众真正感受到学习实践活动给食品药品监管工作带来的新变化新气象。
（一）进一步理清发展思路。各单位要按照落实科学发展观的要求，抓住中央、国务院把重庆发展纳入国家战略整体部署的契机，围绕贯彻“314”总体部署、落实国务院3号文件、应对当前国际金融危机保持经济平稳较快发展、建设“平安重庆”、“健康重庆”、推进统筹城乡综合配套改革发展、服务农村改革发展、构建和谐社会、加强党的建设等方面，结合实际进一步明确本单位服务和推动食品药品监管科学发展的工作思路、重点任务、主要措施和推进步骤，特别是对照国务院3号文件、“健康重庆”、“平安重庆”建设，结合实际修改完善中长期工作规划。
（二）抓紧落实国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展的各项政策措施。各单位要把贯彻落实国务院3号文件作为解决重庆发展问题的根本任务，确定奋斗目标，找准工作突破口和着力点。要吃透弄通国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展的各项政策，逐一梳理，结合实际分解任务、落实责任。要积极行动，及时跟进，加强与市局等市政府相关部门和当地党委政府相关部门的对接沟通，全力争取政策、项目、资金等方面的支持，使政策变实，让措施落地，切实把各项政策措施用好用活用足。
（三）着力解决重点难点热点问题。紧扣保增长保民生保稳定，密切关注国际金融危机持续影响带来的食品药品安全工作的热点难点问题，精心谋划，周密部署，完善措施，妥善解决。结合本单位实际深入开展以“深入农村、走进农户、锻炼党性、历练作风”为主题的“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动和以“问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三问三送”实践活动，促进机关党员干部树立群众观点、坚持群众路线、增进群众感情，加强党性修养，弘扬优良作风，切实解决涉及群众最关心的饮食用药安全切身利益问题。要抓住那些既事关重大又有可能经过努力在近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，切实加以解决，确保在学习实践活动结束前取得一大批实践成果。
（四）坚持全力以赴、务求实效。要积极主动、奋发有为地解决突出问题，防止畏难情绪、无所作为。要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，建立整改落实督促检查和责任追究制度，推动问题得到有效解决。同时，要实事求是，量力而行，避免搞短期行为、做表面文章和不切实际唱高调、失信于民。对应当解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致向群众做好解释工作。对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。
四、积极稳妥推进体制机制创新和完善
各单位要认真清理现行政策措施、意见办法、规章制度，对该废止的及时废止，对需要完善的及时修订完善，对需要新建的按照“要精、要管用”的原则抓紧建立。
（一）坚持从促进科学发展的需要出发确定体制机制建设的重点。各单位要以改革创新精神着力解决食品药品监管实际工作的机制缺失和制度障碍，破解制约和影响食品药品监管科学发展的矛盾和难题。区县分局要围绕建立健全统筹行政监督、技术监督、社会监督的三位一体的食品药品监管体制机制；统筹城乡食品药品监管的体制机制；统筹食品药品安全监管与服务医药经济发展的体制机制；统筹各级地方政府责任、各监管部门责任与企业责任的责任追究体制机制，着重从微观操作层面建立健全一批依法行政、廉洁从政的具体制度；市医药科技学校要进一步完善党支部领导下的校长负责制，建立健全教学、培训、后勤管理制度，把制定学校发展规划作为体制机制建设的重要内容，建立提升食品药品安全教育培训质量的长效体制。要从实际出发，分清轻重缓急，选择当前迫切需要且实践基础又比较好的制度建设事项，组织精干力量抓紧研究制定，注重质量，成熟一个出台一个。对短期内不能出台的制度，要统筹安排，做好基础调研和论证。
（二）注重运用学习调研和分析检查的成果。充分吸收学习实践活动开展以来征求到的群众意见，充分采纳党员干部的谏言良策，充分借鉴调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，使制度建设真正实现党委政府要求、党员干部职工意见、基层群众意愿的紧密结合，增强科学性、针对性和创造性。
（三）充分听取意见，反复进行论证。涉及废除、修改、新建的综合性制度，要组织力量做好必要性、可行性、科学性的研究论证，及时主动听取社会各界的意见，特别是听取相关专家、利益相关群体以及工作对象、服务对象的意见和建议，根据需要还可举行听证会。本单位的内部规范性制度制定，应征求干部职工的意见，力求体现部门特色、工作实际和岗位特点。并严格遵循相应的审批程序。
五、有关要求
各单位要进一步加强对学习实践活动的领导，党组（支部）主要负责同志要切实强化责任意识，保证以足够的时间和精力抓学习实践活动。要克服活动后期容易出现的松懈情绪、厌倦心理，进一步增强开展好学习实践活动的责任感，确保活动善始善终。要将理论学习贯穿始终，继续深入学习胡锦涛总书记、习近平同志等中央领导同志关于学习实践活动一系列重要讲话精神，学习薄熙来书记在市委三届五次全委会上作的《唱响主旋律，凝聚精气神，以社会主义文化促进重庆大发展》的工作报告、《中国共产党重庆市第三届委员会第五次全体会议关于〈中共重庆市委关于推动文化大发展大繁荣的决定〉的决议》和《关于坚持安全发展加强安全工作的决议》，进一步统一思想，形成共识。要积极开展文化建设，实现和谐监管，廉洁监管。要采取适当方式开展学习调研、分析检查阶段工作“回头看”，搞好查漏补缺。要注意发现和树立在学习实践活动中涌现出来的先进典型，加强宣传，营造学榜样、赶先进、促后进的良好氛围。要认真贯彻落实渝学组办［2009］13号文件的要求，妥善收集学习实践活动开展以来的文字材料、音像资料，做好整理归档工作。要统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，把学习实践活动与应对国际金融危机、落实国务院3号文件、推进“健康重庆”、“平安重庆”建设、贯彻市委三届五次全委会精神，深入开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动等各项工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。整改落实阶段结束前，各单位要及早谋划群众满意度测评和活动总结工作。
集中性的活动告一段落，是学习实践科学发展观一个新的起点。各单位要认真总结学习实践活动的有效经验，研究建立长效机制，把学习实践科学发展观纳入领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中，落实到日常业务工作中，确保学习实践科学发展观经常化、制度化，使科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、党员干部的思维方式、人民群众的行为规范。
附件：重庆市食品药品监管系统第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实工作安排表
单位： 主要负责人：
整改事项
目标任务
重点措施
完成时限
牵头领导
责任部门
（单位）
责任人
备注
