各县区人民政府，各承办单位：
市政府高度重视人大建议和政协提案的办理工作。今年省市“两会”市政府共接到省人大代表意见建议1件，省政协委员提案60件，市人大代表意见建议223件，市政协委员提案738件。市政府督查室对这些建议和提案逐件进行了登记、编号、审阅、分类、确定承办单位并汇编成册，市政府在市“两会”后一周内召开省市人大代表意见建议和政协提案交办会，将这些意见建议和提案全部分解到各承办单位办理。截至7月中旬，办理省人大代表意见建议共1件，已办结1件，办结率100%；省政协提案共59件，已办结56件，办结率95%；市人大代表建议共223件，已办结132件，办结率58%；市政协提案共738件，已办结203件，办结率27.5%（各承办单位办理进度表随文附后）。总的来看，多数承办单位和部门领导重视，任务明确，措施有力，能够紧紧围绕市政府对办理工作的要求，把办理工作列入重要议事日程，和往年相比，办理力度进一步加大，办理质量进一步提高。市水利局、市环保局、市财政局、市民政局等单位，及时召开专门会议，联系实际研究部署办理工作，办理进度较快，质量较高。但是目前仍有少数单位的办理工作严重滞后，这些单位要高度重视办理工作，在仅剩的两个月时间里，按照市政府办公厅年初对办理工作的要求，切实加快进度，按期保质保量的完成办理工作。
一、主要做法
一是承办单位领导重视，安排部署到位。多数承办单位认真贯彻落实全市办理工作会议精神，单位领导对办理工作高度重视，及时召开专门会议，研究部署，亲自检查过问，确定业务能力较强的工作人员，明确每个环节的责任和时限，保证办理工作按计划有序进行，为办理工作奠定了良好的基础。
二是完善办理制度，严格办理程序。多数承办单位认真落实办理工作责任制，从上到下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，基层单位领导直接抓，一级抓一级，层层抓落实的办理工作格局。坚持和完善领导把关，办公室主任负责、承办人员具体办理的三级承办责任制，使办理工作做到了领导落实、责任落实、人员落实。大多数单位上报的办理件做到了领导亲自审阅，认真把关，办理工作质量较往年有所提高。
三是突出工作重点，加大督办力度。对交办到各单位的建议提案，严格按照时间要求，不断加强督促催办，对确定的重点办理件，及时督促承办单位按时保质保量完成。对办理工作滞后的承办单位，指出薄弱环节，督促抓紧办理。对答复不明确或者观点模糊、代表委员反馈不满意的，以及应付差事的，都要求承办单位反复研究进行二次办理。加大现场办理力度，上半年市政府督查室已现场督办省市人大代表建议、政协提案5次。
二、存在的问题
从办理情况看，目前各承办单位之间办理进度和办理质量不平衡，凡是承办单位领导高度重视、亲自过问、定期听取办理情况汇报的，办理进度就较快，办理质量也较高。有些单位，领导虽然比较重视，对办理工作做出了安排部署，但是“重安排，轻落实”，平时过问不够，工作抓的不实，即使办理进度上去了，办理质量也不高。有些单位频繁变换业务办理人员，致使办理工作脱节，办理人员底子不清，业务不熟，目标不明，办理进度较慢，办理质量不高。有些单位对办理工作重视不够，认识不到位，有简单应付、完任务的现象，存在以书面答复代替落实的倾向。有些单位给代表委员的书面答复过于笼统和简单，针对性不强。个别承办单位的办理工作至今没有启动，究其原因，主要是单位领导不重视，主要领导没有亲自抓落实，分管领导也没有将办理工作抓在手上。凡此种种，致使全市人大代表意见建议和政协提案办理工作总体进展不平衡，质量不够高。
三、对后两个月办理工作的要求
按照年初工作安排，全市人大代表意见建议和政协提案一律要在9月底之前全部办理完毕，目前办理时间只剩下八月份和九月份两个月时间，尚未办理的案件还达619件（其中省政协提案3件，市人大代表意见建议81件，市政协提案535件），时间紧，任务重，且所剩案件大多办理难度较大。当前，各承办单位要对今年以来的办理工作及时总结，进一步健全本单位的办理工作制度，规范办理工作程序，理顺办理工作机制，不断提高办理工作水平。为进一步做好全市办理工作，加快办理进度，提高办理质量，现就后两个月办理工作提出如下要求：
一是高度重视办理工作。人大代表意见建议和政协提案办理的过程，就是政府及其部门接受法律监督和民主监督的过程，就是认真负责地解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程。各承办单位要把办理工作作为依法行政的主要内容，主要领导要亲自抓落实，深入调研，务必对建议和提案办理工作进行认真研究，提出切实可行的办理方案，精心部署办理工作，按期完成办理任务。
二是全面加快办理进度。各承办单位尤其是办理工作严重滞后的单位，及时对办理工作再安排、再部署，倒排办理时间表，逐件抓好落实，加快办理进度。
三是切实提高办理质量。各承办单位要认真分析人大代表意见建议和提案反映的问题，切实解决好事关人民群众切身利益的一些突出问题。要继续完善办理制度，严格办理程序，落实好业务人员办理、办公室主任把关、单位领导亲自负责的办理制度，单位负责办理的业务人员要相对固定。要加强和人大代表、政协委员的沟通，加大“开门办理”的力度，承办单位要在答复之前通过电话征求意见、上门走访和现场办公等多种形式，加强与代表的联系沟通，要通过认真办理建议提案，虚心听取人大代表、政协委员和基层群众的意见建议。对难以解决或者短期内难以解决的，要说明原因和理由，努力做到让代表委员满意。各单位在办理完毕后要向市政府督查室书面报告办理情况。
四是加大督查督办力度。市政府督查室要创新督促检查方式，采取电话督办和深入承办单位调研等方式，加大督查督办力度，提高督办工作效率。市政府督查室要继续完善月通报制度，对各单位办理情况及时通报。对确定的重点议案要督促承办单位在规定时限内保质保量完成，对办理进度缓慢、质量较差的单位，要重点督查督办，促使其加快办理进度，提高办理质量。市政府督查室要对各承办单位的答复严格把关，对不符合要求的及时退回承办单位重新认真办理。要进一步做好现场办理工作，重点督查承办单位现场办理之前的实际办理工作，力求提高现场办理的针对性和实效性。要组织好人大代表、政协委员实地视察工作，认真倾听代表委员对办理工作的意见建议，不断改进督查工作方式，提高督查工作质量。
附：1、2009年省人大建议、政协提案办理工作进度表
2、2009年市人大代表建议办理工作进度表
3、2009年市政协提案办理工作进度表
二○○九年七月二十三日
附表1
2009年省人大代表建议、政协提案办理工作进度表
序号
承办单位
办理总数
已办件数
未办件数
办结率
1
市建委（省人大）
1
1
0
100%
2
市建委
17
17
0
100%
3
市规划局
13
13
0
100%
4
市执法局
11
11
0
100%
5
市公安局
9
9
0
100%
6
市环保局
4
4
0
100%
7
市旅游局
4
4
0
100%
8
市交通局
3
3
0
100%
9
市园林局
3
3
0
100%
10
市城投公司
3
3
0
100%
11
市发改委
3
3
0
100%
12
市财政局
2
2
0
100%
13
市两山指挥部
2
2
0
100%
14
市文化局
1
1
0
100%
15
市招商局
1
1
0
100%
16
市林业局
1
1
0
100%
17
市教育局
1
1
0
100%
18
市体育局
1
1
0
100%
19
市农牧局
1
1
0
100%
20
市法制办
1
1
0
100%
21
市商务局
1
1
0
100%
22
市工商局
1
1
0
100%
23
西固区政府
1
1
0
100%
24
市民政局
1
1
0
100%
25
市药监局
1
1
0
100%
26
市农办
1
1
0
100%
27
市科技局
1
1
0
100%
28
市卫生局
1
1
0
100%
29
市国土局
1
1
0
100%
30
城中村办
1
1
0
100%
31
市经委
1
1
0
100%
32
安宁区政府
1
1
0
100%
附表2
2009年市人大代表建议办理工作进度表
序号
承办单位
办理总数
已办件数
未办件数
办结率
1
市财政局
35
35
0
100%
2
市执法局
19
19
0
100%
3
市林业局
5
5
0
100%
4
市园林局
5
5
0
100%
5
市环保局
4
4
0
100%
6
市旅游局
3
3
0
100%
7
市法制办
2
2
0
100%
8
市科技局
2
2
0
100%
9
市国税局
1
1
0
100%
10
市地税局
1
1
0
100%
11
兰州供电局
1
1
0
100%
12
市计生委
1
1
0
100%
13
市审计局
1
1
0
100%
14
市文化局
1
1
0
100%
15
市房产局
13
12
1
92．3%
16
市民政局
9
8
1
88．9%
17
市水利局
9
8
1
88．9%
18
市规划局
19
15
4
79%
19
市体育局
4
3
1
75%
20
市商务局
10
6
4
60%
21
市国资委
2
1
1
50%
22
市民委
2
1
1
50%
23
市药监局
2
1
1
50%
24
市城投公司
18
6
12
33．3%
25
市公安局
7
1
6
14．3%
26
市国土局
7
1
6
14．3%
27
市建委
50
0
50
0
28
市发改委
17
0
17
0
29
市交通局
15
0
15
0
30
市农牧局
12
0
12
0
31
市人事局
12
0
12
0
32
市卫生局
11
0
11
0
33
市教育局
10
0
10
0
34
市劳动保障局
10
0
10
0
35
城关区政府
8
0
8
0
36
永登县政府
6
0
6
0
37
市经委
5
0
5
0
38
市广电局
3
0
3
0
39
市物价局
3
0
3
0
40
高新技术开发区
3
0
3
0
41
市工商局
2
0
2
0
42
市委宣传部
2
0
2
0
43
经济技术开发区
2
0
2
0
44
七里河区政府
2
0
2
0
45
市燃化集团
2
0
2
0
46
市金融办
1
0
1
0
47
市农办
1
0
1
0
48
市妇联
1
0
1
0
49
城中村办
1
0
1
0
50
市法院
1
0
1
0
51
市总工会
1
0
1
0
52
市两山指挥部
1
0
1
0
53
红古区政府
1
0
1
0
54
市委组织部
1
0
1
0
附表3
2009年市政协提案办理工作进度表
序号
承办单位
办理总数
已办件数
未办件数
办结率
1
市房管局
25
25
0
100%
2
市民政局
24
24
0
100%
3
市园林局
13
13
0
100%
4
市旅游局
9
9
0
100%
5
市物价局
8
8
0
100%
6
市体育局
7
7
0
100%
7
市国税局
4
4
0
100%
8
市地税局
4
4
0
100%
9
市食品药品监督局
4
4
0
100%
10
市招商局
2
2
0
100%
11
团市委
2
2
0
100%
12
市民委（宗教局）
2
2
0
100%
13
市供电局
2
2
0
100%
14
市法院
1
1
0
100%
15
市林业局
1
1
0
100%
16
市招投标管理局
1
1
0
100%
17
市规划局
26
25
1
96%
18
市财政局
17
16
1
94%
19
市水利局
11
10
1
91%
20
市文明办
9
8
1
89%
21
市国土局
11
8
3
73%
22
市环保局
14
9
5
64%
23
市城投公司
8
5
3
63%
24
市两山绿化指挥部
6
2
4
33%
25
市农办
19
4
15
21%
26
市新农村建设办公室
5
1
4
20%
27
市公安局
52
10
42
19%
28
市建委
68
0
0
0
29
市教育局
65
0
0
0
30
市执法局
45
0
0
0
31
市劳动保障局
42
0
0
0
32
市卫生局
40
0
0
0
33
市商务局
30
0
0
0
34
市经委
27
0
0
0
35
市发改委
23
0
0
0
36
市文化局
21
0
0
0
37
市交通局
19
0
19
0
38
市人事局
17
0
0
0
39
市农牧局
17
0
0
0
40
市非公局
13
0
12
0
41
市工商局
9
0
9
0
42
兰州高新技术开发区
8
0
8
0
43
市金融办公室
7
0
7
0
44
市委统战部
6
0
6
0
45
城关区政府
6
0
6
0
46
安宁区政府
6
0
6
0
47
市广播电视局
5
0
5
0
48
市委宣传部
4
0
4
0
49
市科技局
4
0
0
0
50
西固区政府
4
0
4
0
51
榆中县政府
4
0
4
0
52
市纪委（监察局）
3
0
3
0
53
市委政委法
3
0
3
0
54
市政协
3
0
0
0
55
七里河区政府
3
0
3
0
56
兰州银行
2
0
2
0
57
永登县政府
2
0
2
0
58
市安监局
2
0
2
0
59
市司法局
2
0
2
0
60
市法制办
2
0
2
0
61
市总工会
2
0
2
0
62
市质量技术监督局
1
0
1
0
63
市气象局
1
0
1
0
64
兰州经济开发区
1
0
1
0
65
市投资项目评审中心
1
0
1
0
66
市供销社
1
0
1
0
67
市妇联
1
0
1
0
68
市残联
1
0
0
0
69
市城中村改造办
1
0
1
0
70
市应急办
1
0
1
0
71
皋兰县政府
1
0
1
0
