各区县人民政府、高新区管委会，市食品药品安全委员会各成员单位：
现将《淄博市食品安全法实施条例宣传工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二〇〇九年八月二十七日
淄博市《食品安全法实施条例》宣传工作方案
《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称实施条例）已于2009年7月20日公布并施行。根据《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》（国办发〔2009〕25号）要求和市政府工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实科学发展观，动员全社会力量，采取多种形式，大张旗鼓地宣传食品安全法及实施条例，广泛深入地开展学习、宣传、贯彻食品安全法和实施条例活动。通过学习宣传，进一步明确食品生产者、销售者和餐饮经营者，各监督管理部门和各级政府的责任，明确食品生产者、销售者和餐饮经营者，监督管理部门和各级政府应当落实的食品安全保障措施；明确消费者、媒体、消费者组织、食品相关行业协会及其他个人、单位等在食品安全方面所享有的权利和承担的义务；提高全民的食品安全意识，让全社会知晓食品安全法和实施条例、了解食品安全法和实施条例，为食品安全法和实施条例的实施打下坚实的社会基础。
二、宣传的重点内容
食品安全法是我国一部关于食品安全的综合性重要法律，标志着我国食品安全法制建设进入了一个新阶段。实施条例是为了进一步明确企业作为食品安全第一责任人的责任，强化对食品安全的事前预防和生产经营过程的控制。进一步明确各级、各部门在食品安全监管方面的职责，完善分段监管工作中的协调、衔接与配合，将食品安全法确定的有关规定加以具体化，以增强食品安全法的可操作性。在学习宣传过程中，除原原本本学习每一条内容外，要对实施条例所确立的基本制度和原则全面、系统地把握，掌握其精神实质。
（一）明确企业的食品安全管理责任。实施条例从加强企业内部管理、确保食品生产经营过程安全可控的角度，进一步强化了企业的食品安全管理责任，强化事先预防和生产经营过程控制，以及食品发生安全事故后的可追溯。
（二）强化食品安全分段监管工作中的协调、衔接和配合。实施条例进一步细化了食品安全法的有关职责规定，强化了食品安全分段监管工作中协调、衔接与配合；强化了地方政府完善食品安全监管工作协调配合机制的责任；明确了食品安全风险监测计划、标准规划的制定等工作的负责部门；强化了各部门在食品安全监管工作中协调与配合。
（三）细化食品安全法的有关制度。实施条例对食品安全法中的有关制度作了具体规定，以增强可操作性。一是规定了应当启动食品安全风险评估工作的情形；二是细化了召回食品的处理制度；三是规定了食品复检制度；四是细化了境外食品生产企业的注册制度；五是明确了食品安全日常监管信息的内容。此外，实施条例还对食品安全事故处置等方面作了具体规定。
三、宣传的形式与方法
各区县人民政府、高新区管委会，各食品安全监管部门要把宣传贯彻实施条例与食品安全法结合起来，作为当前食品安全工作的一项重要任务来抓，要采取多种形式，广泛动员社会各界参与食品安全法与实施条例的宣传贯彻活动，迅速掀起学习宣传食品安全法与实施条例的热潮。要大张旗鼓地广泛宣传食品安全法和实施条例，形成强大的舆论氛围，使全社会都关注食品安全。
（一）广泛宣传，营造良好社会氛围。一方面，要将食品安全法与实施条例的宣传教育工作纳入“五五普法”规划。另一方面，各级各部门要组织协调电台、电视台、报刊和网络等媒体进行广泛宣传。采用知识竞赛、板报、讲座、研讨会等形式开展宣传贯彻活动，使食品安全法和实施条例家喻户晓，深入人心。食品生产经营单位要在作业场所通过悬挂宣传标语、张贴宣传画、陈列宣传板报等方法，全方位、多渠道、多角度地开展宣传活动，形成宣传贯彻食品安全法和实施条例的浓厚氛围。
（二）加强培训，提高监管部门的执法意识和能力。各食品安全监管部门要有计划地对本部门的领导，食品安全监管工作机构、检验检测机构负责人及全体食品安全监管人员进行培训，把握食品安全法和实施条例的精神实质，熟悉食品安全法和实施条例的基本内容，提高运用食品安全法和实施条例执法能力和水平。要认真组织生产经营单位负责人、食品安全管理人员和从业人员的食品安全法及实施条例学习培训工作，使其进一步提高法律意识，增强贯彻落实食品安全法和实施条例的自觉性，全面落实各项食品安全措施，提高企业食品安全保障水平。
（三）编印资料，保证宣传贯彻工作的顺利进行。各区县人民政府、高新区管委会，各食品安全监管部门要积极落实食品安全法及实施条例宣传经费，编印、购置宣传品，确保宣传贯彻活动的开展。各部门根据各自适用的法律法规和工作重点，有所侧重地印制食品安全法与实施条例的宣传挂图和宣传资料，张贴到食品生产经营场所以及公众人员密集场所。开展送食品安全法到基层活动，把食品安全法和实施条例宣传单、小册子，发放到本部门的干部职工、生产经营单位的主要负责人、食品安全管理人员和从业人员手中。号召食品生产经营单位自行编印标语条幅，悬挂到生产经营场所和关键岗位。
四、相关部门宣传职责
（一）宣传部门负责组织新闻媒体单位运用各种形式大力宣传食品安全法与实施条例，提高群众自我保护意识，及时报道食品安全监管动态，对重大违法案件及时予以曝光。协调有关部门对食品安全公益广告进行宣传。
（二）司法部门负责食品安全法与实施条例的宣传与普法教育，并纳入“五五”普法规划。
（三）食品药品监督管理部门负责牵头协调全市食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
（四）经贸部门负责对食品及相关行业进行食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
（五）农业部门负责对初级农产品加工单位开展食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
（六）水利与渔业、畜牧兽医部门负责对水产养殖、畜禽养殖单位开展食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
（七）质量技术监督部门负责对食品生产加工企业开展食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
（八）工商行政管理部门负责对食品流通环节开展食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
（九）卫生部门负责对餐饮业等食品消费环节进行食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
（十）粮食部门负责粮食收购、储存和运输环节的食品安全法与实施条例宣传贯彻工作。
（十一）教育部门负责组织及指导高校和中小学校（中等职业学校）、托幼机构开展食品安全法与实施条例的学习宣传教育工作。
（十二）出入境检验检验局负责对进出口食品生产、经营单位开展食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
其他有关单位依据各自职责开展食品安全法与实施条例的宣传贯彻工作。
五、工作步骤
食品安全法及实施条例的学习宣传教育是一个长期的任务，作为现阶段一次比较集中的宣传教育活动，今年大体分为两个阶段进行。
（一）第一阶段：集中学习宣传阶段。时间为9月份。集中学习宣传阶段的特点是范围广、形式多、声势大，主要目的是造声势，引起社会的广泛关注。这一阶段，应着重做好以下几个方面的工作。
1.确定9月份为全市集中宣传月，宣传主题是“食品安全关系你我他”。一是各单位可结合自身的职能，在有关媒体刊发消息、评论，并组织专题报道、人物访谈等各种宣传和咨询活动；二是设计制作各种图文并茂的公益广告，在电视、报刊和户外广告牌上进行宣传；三是编辑、制作宣传手册、折页、海报、案例分析等，广为散发张贴；四是邀请有关方面召开座谈会，就贯彻实施中有关问题进行深入学习研讨；五是在人口集中的地方开展群众喜闻乐见的普法宣传咨询活动。
2.抓紧编写统一的宣教材料，包括情况综述、食品安全法与实施条例释义、内容简介解答；提炼宣传活动统一用语，各地可结合实际情况选用；
3.结合全市各项食品安全专项整治等重点工作，大张旗鼓地宣传食品安全法与实施条例；
4.各级人民政府组织召开宣传贯彻食品安全法与实施条例工作会议，全面动员和部署食品安全法与实施条例宣传贯彻工作。
（二）第二阶段：深度宣传贯彻实施阶段。时间从10月1日至12月31日。这是前一阶段宣传活动的延伸和细分，根据受众面的不同特点和需求，有针对性地抓好宣传教育和正确贯彻实施。
1.邀请人大代表、政协委员对各地各部门贯彻实施食品安全法与实施条例的情况进行监督检查；
2.以成果展示暨以案说法的方式，开展“食品安全法和我”为题的典型宣传教育活动。多形式、多载体集中展示各部门按照市政府部署，深入宣传贯彻食品安全法与实施条例，开展食品安全专项整顿活动所取得的初步成果，震慑制售假冒伪劣食品违法犯罪分子，教育广大群众知法懂法，依法维护自身权益。
各级各部门要作出安排，密切配合，统一行动，周密组织，使这一活动取得好的效果，把学习宣传食品安全法与实施条例的工作推向高潮，为贯彻实施食品安全法与实施条例创造良好的社会环境。
六、工作要求
各级各部门要高度重视食品安全法与实施条例的宣传工作，切实把这项工作纳入重要议程，要指定负责部门和人员，组织协调本地区本单位宣传贯彻工作的开展，按照《淄博市食品安全法实施条例宣传工作方案》，结合实际，制定工作方案和计划，提出具体任务和措施。加强监督检查，做到领导负责，分工明确，责任落实，不走过场，不流于形式。
各区县、高新区，各有关部门请将开展食品安全法与实施条例宣传活动的情况于12月20日前以书面和电子文档形式报市食品药品安全委员会办公室。
联系人：吕朝霞
电话（传真）：0533-2185122
电子邮箱：zbspk@126.com
附：食品安全宣传用语
二〇〇九年八月二十七日
附：
食品安全宣传用语
1.学习食品安全法，贯彻食品安全法；
2.贯彻实施食品安全法及实施条例，坚决维护公众身体健康和生命安全；
3.食品安全是您的权益，遵纪守法是您的义务；
4.实施食品安全法，科学卫生保健康；
5.学法知法，珍爱健康；
6.食品安全法，食品安全监管基本法；
7.依法行政，提高食品安全监管水平；
8.严格执行食品安全法是食品安全监管部门的神圣职责；
9.食品质量关联生命，监督管理情系万家；
10.管好食品为人民；
11.依法打击制售假劣食品违法犯罪行为；
12.坚决禁止食品虚假广告；
13.食品安全法与实施条例是食品生产、经营和餐饮单位的行为规范；
14.遵法、诚信、为民；
15.贯彻食品安全法与实施条例，促进食品行业健康发展；
16.食品安全法，执法的依据、行为的准则、健康的保障；
17.加强食品监督检验，把好食品质量关；
18.建立诚信体系，保障食品安全；
19.开展食品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为；
20.群众利益无小事，食品安全是大事
