各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市实施“优果工程”升级行动五年规划（2009-2013年）》已经市十二届人民政府第七十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年九月三十日
南宁市实施“优果工程”升级行动五年规划
（2009-2013年）
根据党的十七届三中全会精神和广西实施“优果工程”升级行动五年规划，按照市委提出的推动科学发展，把南宁建设成为广西“首善之区”的要求，为积极应对国际金融危机，切实提高我市果业整体效益，实现全市果业科学发展、果农收入持续增长，编制《南宁市实施“优果工程”升级行动五年规划（2009-2013年）》。
一、指导思想、目标任务、基本原则
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现我市果业科学发展作为战略任务，把提高资源利用率、土地产出率、果品优质安全作为发展方向，把依靠科技进步和遵循自然规律、经济规律作为根本要求，围绕增强果品市场竞争力、提高市场占有率、果业整体效益和增加果农收入的目标，以市场为导向，以科技为支撑，以项目为载体，以良种为基础，以节本增效、创建品牌为重点，以标准化生产为手段，实行合作化开发、产业化经营，切实加强果园基础设施建设，不断完善良种繁育体系，大力推广“猪-沼-果-灯”生产模式和“三避”（避雨、避寒、避晒）技术，良种、良法、生态和品牌并举，进一步发展绿色果品和有机果品，建立健全信息、产贮、采后处理和运销相配套的服务体系，大力发展水果精深加工业，加大果园旅游观光、休闲度假等功能的开发力度，延长水果产业链，提高果业效益，实现水果产业科学发展。
（二）目标任务
到2013年，实施“优果工程”升级行动目标任务是：经过5年的努力，果园面积扩大到140万亩，水果产量达128万吨，水果优良品种覆盖率达95%，优质果品率达65%，果树标准化生产技术应用面积115万亩，“三避”技术推广应用面积80万亩，生态栽培技术应用面积65万亩，水果采后商品化处理率达60%，加工转化率达20%，加工增值5亿元以上，果品出口率达20%，国内市场占有率达1.5%，果业总产值实现25亿元，农民人均水果收入比2007年增加80%，基本实现水果生产标准化、经营产业化、果品品牌化、加工精深化、功能多样化，水果产业结构更优，科技含量更高，市场竞争力更强。
（三）基本原则
实现上述目标任务，要遵循以下原则。
1．市场导向原则。以市场为导向，充分利用中国-东盟博览会的平台，进一步提升我市水果业在国际区域合作中的战略地位，发挥市场配置资源的基础性作用，面向多样化、优质化市场，组织果品生产与流通，打造果品品牌，大力发展市场占有率高、市场前景广阔的优质水果，增强果品的市场竞争力，提高果品市场占有率。
2．合理利用资源原则。发挥比较优势，充分发挥现有资源条件、生产基础、生产技术、市场环境的优势，扬长避短，突出重点，优先发展具有一定规模、竞争力较强、市场占有率较高的特色水果和优质果品，加快水果生产、加工规模优势的形成，进一步提高果业的发展水平和经济效益。
3．创新果业发展模式原则。创新果业发展模式，把改革创新作为果业发展的根本动力，加大水果龙头企业培育力度，大力发展水果龙头企业，鼓励龙头企业与果农开展订单生产、股份合作，实行适度规模经营，进一步完善果品生产、营销及加工体系，生产、加工、销售一条龙，资源整合与产业整体开发并举，延伸水果产业链，实现果业生产与经营的标准化、集约化，增强果业整体竞争力。
4．自主创新原则。紧紧依靠科技进步，大力推进果业科技自主创新，加强对水果生产与加工先进技术的研究、引进、集成、推广，抓好对果农的技术培训，搞好水果技术推广普及，加快科技成果转化，提高科技创新能力。
5．可持续发展原则。坚持可持续发展，加强政策引导和信息服务，按照建设生态文明的要求，发展节约型、循环型、生态型果业，采取有力措施提高果农的综合素质，尊重和保障果农的生产经营自主权，充分发挥果农主体作用和首创精神，实现好、维护好、发展好广大果农的根本利益。坚持产业发展与资源保护并重、数量与质量并重、经济效益与社会生态效益并重，促进果业又好又快发展。
二、建设重点
（一）特色产业园区建设
充分利用农业生产资源，结合土地流转及新农村建设规划，打造集水果生产与开发、技术创新、科研及科技成果转化、示范推广等多种功能于一体的现代特色产业园区，既是现代农业科技创新基地、农业产业化升级基地，又是农业科技服务和农民培训基地。重点抓好南宁市长塘现代农业示范园、广西隆安金穗农业科技园区等项目的建设。
（二）良种体系建设
引进和培育一批新的优良品种，进一步完善无病健康苗木繁育体系，形成引进、选育-母本园-无病采穗圃-无病苗木扩繁基地-供给体系，实行标准化育苗，统一供给接穗，加快果树优良品种的更新换代，全面提高优良品种覆盖率，夯实水果产业科学发展的基础。重点抓好良种选育攻关，通过参加全区优良单株评选，在香蕉、菠萝、龙眼、荔枝等主要亚热带水果中，力争每个品种都拥有1项自主知识产权。建立果树无病健康苗木繁育基地，以香蕉、柑橘、火龙果、菠萝等无病健康苗木繁育为重点，按品种区域化的要求，完善良种繁育体系，计划建设香蕉中心苗圃1个、苗木分中心1-2个、骨干苗圃4-5个；柑橘骨干苗圃1-2个；菠萝中心苗圃1个、骨干苗圃2-3个；火龙果中心苗圃1个等。
（三）科技推广技术体系建设
引进、集成、推广一批高产优质、节本增效的水果生产技术，加快果园排灌、道路、电的基础设施建设，加快新技术的推广应用，实现果业的高产、优质、高效。重点抓好水果改低创高节本增效技术的集成与示范推广、果园基础设施建设、水果采后商品化处理技术的示范与推广、水果采后预冷和冷链运输技术的示范和推广等项目建设。把果园土壤改良技术、“三避”技术、生态栽培模式、间套种模式、水肥一体化技术、病虫害综合防治技术进行整合、组装，集成一套水果改低创高节本增效技术，计划建立5-6个示范点，在香蕉、柑橘、龙眼、荔枝、菠萝、火龙果等主要品种中进行示范推广，辐射推广面积80万亩。配套采后商品化处理生产线，建立香蕉采后商品化处理示范点3-5个，建立柑橘采后商品化处理示范点1-2个，实现年处理果品能力60万吨以上。建立香蕉采后预冷和冷链运输技术示范点3-5个，建立荔枝、龙眼采后预冷和冷链运输技术示范点1-2个，其他时令水果采后预冷和冷链运输技术示范点1-2个。
（四）重大病虫害防治及灾害天气防御体系建设
以防治香蕉枯萎病、柑橘黄龙病和橘小实蝇及防御灾害性天气为重点，把果树重大病虫害防治作为公共植保来抓，建立覆盖全市的果树重大病虫害预测预报系统，严格执行植物检疫制度，研究和推广检疫性病害快速检测技术，特别是柑橘黄龙病的PCR检测技术，加强对新药、新技术、新方法的研究与推广。重点抓好香蕉枯萎病的监控、柑橘黄龙病综合治理示范、柑橘小实蝇、柑橘大实蝇的监控及果树自然灾害天气预警系统建设。计划建立2-3个柑橘黄龙病综合治理示范点，通过采取综合措施，示范区内柑橘黄龙病的发病率控制在3%以下。建立5-7个香蕉枯萎病的监控点和3-5个柑橘小实蝇的监控点，进行定期观测。
（五）市场流通体系建设
加强市场主体的培育和水果市场品牌的创建，积极建立果业信息网，加快建立以政府推广机构为主体，龙头企业为骨干，农村合作组织为基础，延伸到村到户的服务网络，开展对市场准入制度的研究，加大产品的宣传和市场的开发力度，扶持一批种植、流通龙头企业和合作组织，建立“信息-生产-运销-品牌”市场流通体系。重点抓好水果信息化建设、农产品流通体系建设、水果品牌创建和南亚热带水果市场预警系统建设。计划建成以那桐、坛洛为中心的南宁市香蕉批发物流中心，力争创建出1-2个中国名牌果品或1个驰名商标。
（六）质量安全体系建设
重点实施果园及加工、包装场所环境条件的监测和控制，对果品进行农药、重金属和激素残留检测。配合自治区建设自治区、市、县三级果品质量卫生安全检查检测机构。大力推广水果无害化贮运保鲜技术。建立环境监控-果品质量安全检测-果品安全质量承诺-果品质量安全追溯的质量安全体系。重点抓好水果质量卫生安全检查检测机构建设、果品无害贮藏保鲜技术的研究与示范推广。在市农产品质量安全检测中心和各县农产品检测站内建立水果检测室，在水果主产乡镇建立果品质量卫生安全流动速测站，完善检测基础设施，提高检测手段和技术水平，对优质果品及其产地环境、农业投入品的质量安全状况进行检验检测。
（七）技术创新体系建设
重点对水果生产的瓶颈技术进行研究，对水果节本增效生产技术进行集成和再创新，建立水果生产标准及生产技术规程的数字模型，建立树种首席科学家-树种功能实验室-树种试验场的技术创新体系，增强果业的发展后劲。重点抓好荔枝、龙眼花芽分化调控技术研究、水果数字标准及生产规程的研究、一年两熟葡萄栽培模式的研究等项目。
（八）延伸水果产业链建设
重点发展水果合作加工企业，培育和引进大型、特大型龙头企业，对水果进行精深加工和开发，开发果品保健功能和果园旅游观光、休闲度假等功能，不断延伸水果产业链，实现果业效益的最大化。计划扶持2-3个大型龙头企业引进新技术、新工艺，规模开发水果罐头、果汁、果干蜜饯、果粉、果酒、果肉、果冻等系列产品。全市建设5-10个观光果园示范点，连成3-5条果园旅游观光、休闲度假线路。
三、区域布局
（一）香蕉
到2013年，实现果园面积40万亩，产量80万吨，产值13.5亿元。主要区域布局：西乡塘区、隆安县、武鸣县、华侨投资区、江南区、邕宁区、良庆区。
（二）柑橘类
到2013年，实现果园面积14万亩，产量16万吨，产值2.7亿元。主要区域布局：
-早熟温州蜜柑：邕宁区、良庆区、隆安县、上林县、马山县。
-夏橙：上林县、马山县、宾阳县。
-普通甜橙类：隆安县、武鸣县。
-沙糖桔：武鸣县。
（三）龙眼
到2013年，实现果园面积30万亩，产量10万吨，产值3.2亿元。主要区域布局：
-中熟区：武鸣县、横县、邕宁区、良庆区、隆安县、西乡塘区。
-晚熟区：马山县、武鸣县。
（四）荔枝
到2013年，实现果园面积18万亩，产量3.8万吨，产值1.5亿元。主要区域布局：
-早熟区：横县。
-中熟区：邕宁区、良庆区、横县、隆安县。
（五）菠萝
到2013年，实现果园面积4.5万亩，产量3.5万吨，产值0.45亿元。主要区域布局：良庆区、邕宁区、武鸣县、西乡塘区、隆安县、马山县。
（六）特色时令杂果类
大力发展以火龙果、葡萄、大果甜杨桃、大青枣等为主的时令杂果类，到2013年，实现果园面积2.5万亩，产量5.0万吨，产值2.0亿元。主要区域布局：武鸣县、隆安县、邕宁区、良庆区、西乡塘区。
（七）其他水果
到2013年，实现果园面积7.15万亩，产量6.22万吨，产值1.55亿元。
四、主要保障措施
（一）突出重点，全面推进。“优果工程”升级行动的实施是一项系统工程，从基地建设到苗木培育，从技术管理到规模生产，从果品贮藏到销售服务，工作千头万绪，必须突出重点，全面推进。要把握好“优果工程”升级行动的指导思想、基本原则，明确目标任务、建设重点、工作重点、技术重点、生产重点和管理重点，搞好重点建设项目的组织实施。
（二）整合资金，增加投入。要多渠道增加投入，加快推进重点项目建设，建立健全龙头企业、农户和社会各界相结合的多渠道水果开发投资体系，形成资金投入的多元化。积极争取将本规划的重点建设项目纳入自治区或南宁市重点项目管理，整合农业产业化、农业综合开发、土地开发、扶贫开发、农业基本建设、退耕还林、科技专项等各项资金，用于“优果工程”升级行动重点项目建设。
（三）创新体制，集约经营。推广“金穗模式”，推进果业经营体制创新，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，加快果业经营方式转变，实行合作化开发、产业化经营，带动基地和农户发展。充分利用土地流转政策，促进土地向种果大户、水果龙头企业集中，培植一批水果大户、家庭农场、农民专业合作社，发展多种形式的水果生产适度规模经营，实现土地资源的优化配置，提高果业集约化经营水平。
（四）加强培训，科技兴果。实施科技兴果战略，充分利用现有的培训资源，调动各级农业、教育、科技和其他部门培训机构的积极性，发挥龙头企业、果业协会和“农家课堂”在果农培训和技术推广中的作用。运用广播、电视、互联网等现代媒体和远程教育手段，对果农进行水果“三避”技术、果品安全标准化生产技术和重点推广的新品种、新技术、新模式，以及果业公共信息服务技术、果业政策的培训。
（五）强化领导，精心实施。各县（区）、乡（镇）政府、各级农业、水果等部门要把推进“优果工程”升级行动五年规划，作为应对全球金融危机，落实扩大内需、促进经济增长的一项重要措施来抓，把优果工程升级行动五年规划列入当地农业和农村工作的重要议事日程，根据《南宁市实施“优果工程”升级行动五年规划（2009-2013年）》，结合本地实际，制定实施方案和具体措施，加强领导，精心组织，认真实施，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实。建立和完善激励机制，将任务分解落实到单位、到人，明确责任。开拓思路，积极工作，大胆探索市场经济条件下规划实施的新机制，加强指导，发挥规划的宏观导向作用，确保重点项目建设扎实推进，使“优果工程”升级行动收到实效。
附件：1．南宁市“优果工程”升级行动进度表（略）
2．南宁市“优果工程”升级行动目标任务表（略）
