各县市人民政府，州直有关单位： 为贯彻落实今年3月全州经济运行分析会议精神，全力抓好项目落地攻坚战，确保扩大内需、促进经济平稳较快增长。根据州人民政府柳五三副州长的工作安排和《德宏州人民政府关于进一步做好当前国土资源管理工作有关问题的通知》（德府电〔2009〕8号）及《德宏州人民政府办公室关于开展项目落地调研督导工作的通知》（德府办电〔2009〕71号）文件要求，州人民政府项目落地督导组采取“听、查、看、问”等方式于3月29日至4月2日，深入全州3县2市对扩大内需项目落地具体问题进行调研督导并形成《德宏州项目落地存在问题及处理意见》。经州人民政府同意，现将《德宏州项目落地存在问题及处理意见》印发给你们，请各责任单位对照各项目存在的问题及处理意见，认真贯彻执行。
二〇〇九年四月十五日
德宏州项目落地存在问题及处理意见
2009年3月29日至4月2日，根据州人民政府柳五三副州长的工作安排，由州人民政府蔺汝健副秘书长带队、州国土局、州发改委、州规划局、州交通局、州铁建办等部门领导和技术员组成的州人民政府项目落地督导组深入全州3县2市对扩大内需项目落地具体问题进行调研督导，督导组以听取汇报、座谈研究、实地踏勘、现场办公等形式，掌握影响项目落地工作存在的主要问题和困难。归纳起来，主要存在四个方面：一是耕地占补平衡指标落实难，全州耕地占补平衡后备资源丰富，但开发资金紧缺，据1997年至2010年土地利用总体规划分析数据，全州有宜耕荒地14143.8公顷（212157亩），其中，预计可开发新增耕地面积159117亩，目前，龙江水电站、陇川麻粟坝水库、弄另水电站建设项目挂勾耕地占补项目3万多亩已完成可研、规划设计等前期工作。各县市局初步选择一批耕地占补项目，面积约65000亩，但这批项目还未进行地形测量，项目可研、规划设计等前期工作；二是部分项目选址不符合土地利用总体规划，调整规划难度大，特别相当部分项目涉及占用基本农田较多，解决难度大；三是林评及林业报批手续滞后，影响用地报批进度；四是大瑞铁路等部分重大项目位置不确定，征地补偿标准不落实。根据存在的困难和问题，提出具体处理意见建议。
一、瑞丽市
1. 瑞丽市口岸连接线（原瑞丽大道）项目。该路总长6918米，预计总投资2.6亿元，用地面积452.1675亩。该项目推进中存在的主要困难和问题是道路建设涉及占用83.1645亩基本农田，符合城市规划，但不符合土地利用总体规划。处理意见：①瑞丽大道占用的83.1645亩基本农田待第二次土地利用总体规划修编时变更为建设用地；②道路绿化用地不纳入项目工程用地，按只征不转的原则办理；③瑞丽市政府要尽快组织用地预审报告上报州政府审批，临时用地由市国土局审批；④工程立项由市建设局备齐相关报件（环境评估报告、建设项目选址规划意见书、用地预审、可行性研究报告等）于今年5月30日前上报州政府，州政府在收到报告10个工作日内完成审查报批。
2. 地海温泉运动场项目。用地面积1272.7亩，预计总投资0.6-1亿元。工程推进中存在的主要困难和问题是该项目涉及占用基本农田。处理意见：由于该项目建设不改变农用地性质，涉及转为建设用地的部分办理转征手续，其它部分土地按只征不转的原则办理，土地证办理等相关问题待进一步研究。
3. 龙瑞高速公路项目涉及的用地问题。该项目属全省2009年100个新开工项目，根据倒排工期要求，5月份前要完成初步设计以前所有前期准备工作。目前，主要存在同潞西市政府协调洽谈购买耕地占补平衡指标问题。处理意见：①耕地占补平衡地块落实在潞西市五岔路乡弯丹村，并由潞西市国土局代瑞丽市政府上报相关报件；②州政府督促瑞丽市政府会同州交通局、国土部门在4月20日以前与潞西市政府洽谈具体购买指标问题，签订合同并拨付资金。③项目占用林地问题，由州市林业局积极配合项目业主州交通局逐级上报审批。
4. 大瑞铁路（瑞丽段）的问题。目前存在的主要困难和问题是国家铁道部还没有最终确定路线初设方案。处理意见：①建议州委、州政府领导尽快到国家铁道部争取早日确定线路初设方案；②请瑞丽市政府按照省政府督导组提出的10条工作意见开展工作；与此同时，还要做好3个方面的工作：一是做好耕地占补平衡地块的落实工作；二是停止审批铁路沿线两侧的砂石料厂、矿产资源及土地转让手续；三是铁路客运站场（点）周围要留足未来发展空间，并做好土地的开发规划。
5. 爱众燃气项目、污水处理厂和生态垃圾处理厂项目。处理意见：由市政府组织建设局、国土局在于今年5月10日前完成正式用地报件报州国土局；州国土局在10个工作日内完成审查报批。
6. 220伏变电站项目。预计总投资0.96亿元，用地面积45亩。处理意见：①请州政府领导督促项目业主（南方电网德宏管理局）在今年内开工建设；②今年6月30日以前由项目业主提供规划选址、用地报批的相关资料及计划；③变电站选址必须靠近城市规划区边沿。
7. 捷安物流二期项目。用地面积224.5245亩，预计总投资0.5亿元。处理意见：由市国土局在今年4月20日前完成正式用地报件报州国土局；州国土局在收到报件后10个工作日内完成上报省国土厅。
8. 村内预留地问题。处理意见：该部分地块符合土地利用总体规划和城市规划的村集体预留用地报批问题。请瑞丽市国土局先按临时用地办理，再按正常手续上报州国土局征转用地。
9. 瑞丽职中搬迁、瑞丽一中初中剥离项目。存在的主要困难和问题是两个项目都涉及占用基本农田。处理意见：先做好前期准备工作，待第二次土地利用总体规划修编时调整为建设用地后，再按程序上报。
10. 耕地占补平衡项目指标问题。瑞丽市耕地占补平衡后备资源十分馈乏，无法自求平衡。处理意见：①请瑞丽市政府在今年4月30日前将群众已自发开垦为耕地的未利用地和二台坡地委托中介机构完成项目可研，并上报州国土局进行项目初验入库；②今年4月20日以前要及时与相关县市签订购买或联合开发耕地占补平衡项目协议并拨付资金。
二、潞西市
1. 大瑞铁路（潞西段）的问题。目前存在的主要困难和问题是国家铁道部还没有最终确定路线初设方案。处理意见：①建议州委、州政府领导尽快到国家铁道部争取早日确定线路初设方案；②请潞西市政府按照省政府督导组提出的10条工作意见开展工作；与此同时，还要做好3个方面的工作：一是做好耕地占补平衡地块的落实工作；二是停止审批铁路沿线两侧的砂石料厂、矿产资源及土地转让手续；三是客运站场（点）周围土地要留足未来发展空间，并做好土地的开发规划。
2. 潞西市城市垃圾处理场项目。目前，该项目已完成土地利用规划局部修改工作，用地预审上报。处理意见：待省国土厅预审批复后，市政府在40个工作日内组织市建设局、国土局、林业局向州国土局提交正式用地报件；州国土局在10个工作日内完成审查报批手续。
3. 德宏东方硅谷项目。该项目已完成用地预审相关工作。处理意见：由市政府督促项目业主，尽快完成项目用地报批所涉及林地占用审批、环评、地灾评估等到相关资料。
4. 德宏中等职业学校一期工程项目、德宏州卫生学校综合教学楼项目。该项目用地已选点在州教育学院南面。存在的主要困难和问题：项目资金尚未落实，无法推进后续工作。
5. 德宏民族文化体育康乐谷项目。现已完成土地利用规划局部修改及用地预审工作。正式用地报件相关手续，待国家林业部林地手续批复后，才能上报。处理意见：建议州委、州政府领导到国家林业部门协调批文。
6. 芒市机场大道建设项目。用地20.9943公顷，现已完成用地预审。该项目用地为城市预留用地部分急需用地可按临时用地审批，市政府已开展征地、拆迁工作，完成组织报件后，正式上报用地报批手续。处理意见：一旦项目资金落实到位，后续工作将会顺利推进。
7. 潞西市后谷速溶咖啡加工生产线项目。用地面积1.7849公顷，工作正常开展中。处理意见：要求市林业、国土局在4月15日前以书面告知项目业主，尽快开展土地利用总体规划修改涉及的相关工作。
8. 爱众天然气站用地项目。州国土局已办理了临时用地手续。处理意见：请潞西市政府督促项目业主尽快开工建设。
9. 潞西市2009年新建廉租房项目。处理意见：潞西市建设、市国土局在4月30日以前向州国土局提交正式用地报件工作；州国土局在10个工作日内完成审查报批。
10. 海贝曦谷项目。目前，正在开展征地、迁坟、道路建设等工作。该项目用地不符合土地利用总体规划。处理意见：请州政府领导向省国土厅汇报，批准实施生态旅游休闲度假项目规划修改的批复。潞西市政府做好汇报材料的准备工作。
11. 耕地占补平衡问题。处理意见：①请潞西市政府在今年4月30日前将群众已自发开垦为耕地的未利用地和二台坡地委托中介机构完成项目可研，并上报州国土局进行项目初验入库；②潞西市耕地占地平衡资源丰富，3-5年站补平衡土地可开垦5万亩，土地后备资源储量约11万亩。潞西市耕地占补平衡工作走在全州前列，州政府要及时向全州各县市政府推广潞西市开展耕地占补平衡项目的做法和经验；③州内的耕地占补平衡指标不能外流，必须在州内调济管理使用，但买卖双方必须坚持自愿、平等的原则，进行洽谈协商；④市土地整理中心设立副科级领导职数和编制问题，鉴于潞西补充耕地后备资源丰富，整理中心工作扎实、成效明显、贡献较大，建议州政府同意解决增设副科级编制。
三、梁河县
1. “腾章公路”（梁河段）涉及的用地问题。该项目属省2009年“三个一百项目”重点工程，今年年底前必须开工建设，5月份前要完成初步设计以前所有前期准备工作。目前，主要存在耕地占用补充地块未确定、用地预审资料不齐、缺土地复垦方案。处理意见：①建议梁河县人民政府将勐养邦盖弄么约150公顷未利用地作为该项目的占补平衡地块；②项目业主州交通局在今年4月30日前，要将中介机构完成可行性研究报告并向州国土局申报立项入库；③州国土局在10个工作日内完成用地预审的补件报批工作。④项目占用林地问题，由州县林业局积极配合项目业主逐级上报审批。
2. 梁河县垃圾处理厂项目。该项目属2008年中央新增扩大内需1000亿项目，按照中央、省的要求，今年2月必须开工，并形成工作量。存在的主要困难和问题：已完成项目的初步规划设计，并上报省发改委和建设厅，待评审和审批；缺林地报件、用地预审的资料不齐。处理意见：①要求项目业主梁河县建设局尽快委托中介机构在今年4月30日前，完成《林地占用可行性研究报告》、《地质灾害隐患区危险性评估报告》、《矿产压覆》和《水土保护方案》；②林地使用权属的转让相关事宜由梁河县林业局4月30日前调处完成；③待用地预审通过，项目核准之时，10个工作日内由梁河县国土局先行办理临时用地审批手续，待省级相关部门所有审批报告下发后，县国土局30个工作日内组织正式上报用地报批手续，州国土局在10个工作日内审查上报省厅；④县林业局要积极向上沟通汇报，争取拿到上级批文。
3. 耕地占补平衡问题。目前，梁河县建设用地占补平衡指标、用地指标、占补平衡项目开发资金为零，由于梁河县财政极度困难，为确保州县17个项目落地（主要是金塔项目、民族广场、九保李根源故居广场用地等等），面积59.56公顷，梁河县提出恳请州政府帮助解决560万元的规划修编和占补平衡项目缺口资金。处理意见：鉴于梁河县财政的实际困难，州财政同意借支伍拾万元，用于规划修编和土地开发，资金返还方式采取从梁河县征地、供地收取的耕地开垦费中返还，2010年底前偿还清。
四、盈江县
1. “腾章公路”（盈江段）涉及的用地问题。根据倒排工期要求，5月份前要完成初步设计以前所有前期准备工作。目前，主要存在耕地占用补充地块未确定、用地预审资料不齐、缺土地复垦方案、基本农田补划方案。处理意见：①请盈江县政府4月10日以前确定该项目的耕地占补平衡地块；②该项目业主州交通局尽快委托中介机构在今年4月20日前，对落实地块签订《耕地占补平衡项目可行性研究报告》编制合同，县国土局同时向州国土局申报立项入库；项目业主委托中介机构在4月30日前完成《土地复垦方案》；《基本农田补划方案》4月20日前由盈江县国土局负责完成；③州国土局督促做好用地预审的补件报批工作；④该项目核准后，县国土局在30个工作日内上报正式用地报批手续，州国土局10个工作日内审查上报。⑤项目占用林地问题，由州市林业局积极配合项目业主州交通局逐级上报审批。
2. 盈江县平原至卡场农村公路改扩建项目。该项目属2007年省级立项通乡油路工程，用地面积42.7487公顷。存在的主要困难和问题：缺土地利用总体规划修编、地质灾害危险性评估报告、矿产压覆、基本农田补划方案、土地复垦方案、用地预审的资料不齐。处理意见：①要求项目业主盈江县交通局尽快委托中介机构在今年4月30日前，完成《土地利用总体规划修改》、《耕地占补平衡项目方案》、《土地复垦方案》、《地质灾害隐患区危险性评估报告》和《矿产压覆》报告；②《基本农田补划方案》由盈江县国土局负责完成；③州国土局督促做好用地预审的补件报批工作。
3. 盈江县城市垃圾处理厂。该项目属新建项目，2006年省级立项，总投资2950万元，用地面积13.2公顷。存在的主要困难和问题：资金未到位；涉及用地的问题缺土地利用总体规划修编、基本农田补划方案、用地预审的资料不齐。处理意见：①要求项目业主盈江县建设局尽快委托中介机构在今年4月30日前，完成《土地利用总体规划修编》报告；②《基本农田补划方案》由盈江县国土局负责完成；③项目业主盈江县建设局4月10日前负责做好用地预审报件所需的全部材料，县国土局在4月30日前负责组织用地预审报批，州国土局在收到报件后10个工作日内完成上报省国土厅；④预审通过后，30个工作日内上报正式用地报批手续，州国土局10个工作日内审查上报；⑤州政府领导带领盈江县政府领导到省建设厅治污办积极争取协调项目资金早日到位。
4. 盈江县污水处理厂项目。该项目属省级立项，用地面积32亩（全部为基本农田），要求今年完成各项前期准备工作，2010年开工。存在的问题：缺用地报件资料。处理意见：要求项目业主盈江县建设局在今年6月15日前，按照“盈江县城市垃圾处理厂”的报件要求完成相关资料，组织用地报件。
5. 盈江县回龙河水库建设项目。属州两个20项重点项目，总投资13427万元，目前项目已通过用地预审。存在的问题：缺耕地占补平衡指标，无法上报国家审批。处理意见：用正在实施的盈江县占补平衡项目结余指标冲抵解决，州国土局在收到业主提交的勘测定界评估报告7个工作日内评审，5月30日以前完成正式用地报件报州国土局，州国土局20个工作日内审查上报。
6. 德宏500KV变电所。该项目已竣工，缺国家发改委的核准批复。处理意见：由州政府向上汇报，尽快拿到核准文件，完善用地报批手续。
7. 耕地占补平衡问题。目前，盈江县已实施的耕地占补平衡项目未验收，致使涉及占用耕地的项目无法上报审批；因林业与国土部门对林地统计标准和结果不统一，部分荒草地林业部门统计为林地（主要为二台坡地），但实地为宜林荒山或荒草地，面积730公顷；群众自发开垦为耕地的未利用地和二台坡地874.67公顷可否作为耕地占补平衡项目予以申报立项。处理意见：①请盈江县国土局委托中介机构对群众自发开垦为耕地的未利用地和二台坡地，在4月30日前完成条件成熟地块的项目可行性研究报告，向州国土局申报立项入库，州国土局在7个工作日内完成立项批复，县政府预拨部分前期工作经费；②多渠道筹措土地开发资金，实施占补平衡项目；③为确保扩大内需项目落地，已经州国土局批准立项的占补平衡项目的地块，涉及宜林荒山或灌木林的，由盈江县政府牵头协调，林业部门对林地范围及图件进行局部调整。
8. 批而未供的建设用地问题。那邦镇2005年度第一批集镇建设用地186亩；2007年第三批城镇建设用地，位于平原镇勐腊路（大盈江岸边），土地面积120亩；2008年第一批城镇建设用地，位于平原镇，共3个片区，面积270.9亩。处理意见：在今年9月30日前完成供地，供地率必须达80%以上。同时，要切实加大对闲置浪费土地和私下非法买卖土地的清理查处力度。
五、陇川县
1. “腾章公路”（陇川段）涉及的用地问题。缺土地复垦方案、基本农田补划方案。处理意见：①要求陇川县政府于4月10日前落实耕地占补平衡地块；②县国土局4月10日前向项目业主州交通局提交已入库占补平衡项目的相关资料，州交通局委托中介机构于4月30日前完成《土地复垦方案》；③县国土局4月15日前完成《基本农田补划方案》的上报工作。④项目占用林地问题，由州市林业局积极配合项目业主逐级上报审批。
2. 陇川县污水处理厂项目。已完成用地预审，正在组织用地报件。处理意见：①要求项目业主县建设局和县国土局在今年7月底前完成正式用地报件报州国土局；②工程涉及的临时用地由项目业主县建设局在4月10前提交县国土局审批。
3. 陇川县麻栗坝水库工程涉及的耕地补充问题。根据德宏州麻栗坝水库管理局与陇川县国土资源局签订的耕地占补平衡委托协议，委托方按占用耕地445.9648公顷，付受委托方陇川县国土局耕地开垦费1300万元。目前，该占补项目已实施70%，由于委托方迟迟未拨付全额资金，尚欠300万元，造成该项目资金短缺。致使该项目无法竣工验收。国家审计署和国土资源部已介入过问此事。处理意见：建议州政府尽快研究麻栗坝水库建设属州市地方配套资金拨付问题。州政府尽快帮助协调麻栗坝管理局拨付给陇川国土局未到位的资金，确保占补项目完工验收。
4. 陇川县职业中学用地项目。已完成用地预审，正在组织用地报件。处理意见：①要求项目业主县教育局和县国土局在今年7月底前完成正式用地报件报州国土局；②州国土局在10个工作日内完成审查上报。
5. 陇川县廉租房用地项目。已完成用地预审，正在组织用地报件。处理意见：①要求项目业主县建设局和县国土局在4月30日前完成正式用地报件报州国土局；②州国土局在10个工作日内完成审查上报。
6. 耕地占补平衡项目资金问题。处理意见：陇川县耕地占补平衡后备资源丰富，但前期工作经费紧缺，请县政府帮助协调解决前期工作经费；学习借鉴潞西耕地占补平衡开发的经验和做法，采取借资、贷款、合作开发等多种渠道想办法筹措资金，实施占补平衡项目。
各县市灾后重建涉及的用地问题。处理意见：请州政府领导向省国土厅汇报协调，同意在新一轮土地利用总体规划修编时，调整为村庄用地，采取置换的方式，只转不征。
附件：
德宏州各县市项目落地存在问题及处理意见表
瑞丽市：
项目名称
基本情况
存在问题
处 理 意 见
责任单位
1．瑞丽市口岸连接线（原瑞丽大道）项目
总长6918米，预计总投资2.6亿元，用地面积452.1675亩。
道路建设涉及占用83.1645亩基本农田，符合城市规划，但不符合土地利用总体规划。
瑞丽大道占用的83.1645亩基本农田待第二次土地利用总体规划修编时变更为建设用地；道路绿化用地不纳入项目工程用地，按只征不转的原则办理；瑞丽市政府要尽快组织用地预审报告上报州政府审批，临时用地由市国土局审批；工程立项由市建设局备齐相关报件（环境评估报告、建设项目选址规划意见书、用地预审、可行性研究报告等）于今年5月30日前上报州政府，州政府在收到报告10个工作日内完成审查报批。
州、市政府
州、市国土局
市建设局
2．地海温泉运动场项目
用地面积1272.7亩，预计总投资0.6-1亿元。
该项目涉及占用基本农田。
由于该项目建设不改变农用地性质，涉及转为建设用地的部分办理转征手续，其它部分土地按只征不转的原则办理，土地证办理等相关问题待进一步研究。
州、市国土局
3．龙瑞高速公路项目涉及的用地问题。
该项目属全省2009年100个新开工项目，根据倒排工期要求，5月份前要完成初步设计以前所有前期准备工作。
主要存在同潞西市政府协调洽谈购买耕地占补平衡指标问题。
耕地占补平衡地块落实在潞西市五岔路乡弯丹村，并由潞西市国土局代瑞丽市政府上报相关报件；州政府督促瑞丽市政府会同州交通局、国土部门在4月20日以前与潞西市政府洽谈具体购买指标问题，签订合同并拨付资金；项目占用林地问题，由州市林业局积极配合项目业主州交通局逐级上报审批。
州、瑞丽、潞西市政府
州、瑞丽、潞西市林业局
4．大瑞铁路（瑞丽段）的问题
瑞丽段共拟占用地面积85.6公顷，其中：畹町开发区36.4304公顷，瑞丽市49.169公顷（注：土地利用总体规划修改方案数据）。
国家铁道部还没有最终确定路线初设方案。
建议州委、州政府领导尽快到国家铁道部争取早日确定线路初设方案；请瑞丽市政府按照省政府督导组提出的10条工作意见开展工作；与此同时，还要做好3个方面的工作：一是做好耕地占补平衡地块的落实工作；二是停止审批铁路沿线两侧的砂石料厂、矿产资源及土地转让手续；三是铁路客运站场（点）周围要留足未来发展空间，并做好土地的开发规划。
州、市铁建办、瑞丽市政府
州、市国土局
州、市林业局
德宏州各县市项目落地存在问题及处理意见表
瑞丽市：
项目名称
基本情况
存在问题
处 理 意 见
责任单位
5．爱众燃气项目、污水处理厂和生态垃圾处理厂项目
由市政府组织建设局、国土局在于今年5月10日前完成正式用地报件报州国土局；州国土局在10个工作日内完成审查报批。
瑞丽市政府
州、市国土局
市林业局
6．220伏变电站项目
预计总投资0.96亿元，用地面积45亩。
请州政府领导督促项目业主（南方电网德宏管理局）在今年内开工建设；今年6月30日以前由项目业主提供规划选址、用地报批的相关资料及计划；变电站选址必须靠近城市规划区边沿。
州政府
州、市国土局
7．捷安物流二期项目
用地面积224.5245亩，预计总投资0.5亿元。
由市国土局在今年4月20日前完成正式用地报件报州国土局；州国土局在收到报件后10个工作日内完成上报省国土厅。
州、市国土局
8．村内预留地问题
该部分地块符合土地利用总体规划和城市规划的村集体预留用地报批问题。请瑞丽市国土局先按临时用地办理，再按正常手续上报州国土局征转用地。
州、市国土局
9.瑞丽职中搬迁、瑞丽一中初中剥离项目
两个项目都涉及占用基本农田
先做好前期准备工作，待第二次土地利用总体规划修编时调整为建设用地后，再按程序上报。
市教育局
市国土局
市林业局
10.耕地占补平衡项目指标问题
耕地占补平衡后备资源十分馈乏，无法自求平衡。
请瑞丽市政府在今年4月30日前将群众已自发开垦为耕地的未利用地和二台坡地委托中介机构完成项目可研，并上报州国土局进行项目初验入库；今年4月20日以前要及时与相关县市签订购买或联合开发耕地占补平衡项目协议并拨付资金。
瑞丽市政府
州、市国土局
德宏州各县市项目落地存在问题及处理意见表
潞西市：
项目名称
基本情况
存在问题
处 理 意 见
责任单位
1.大瑞铁路（潞西段）的问题
潞西市铁路拟用地面积269.7867公顷（注：土地利用总体规划修改方案数据）。
国家铁道部还没有最终确定路线初设方案。
建议州委、州政府领导尽快到国家铁道部争取早日确定线路初设方案；请潞西市政府按照省政府督导组提出的10条工作意见开展工作；与此同时，还要做好3个方面的工作：一是做好耕地占补平衡地块的落实工作；二是停止审批铁路沿线两侧的砂石料厂、矿产资源及土地转让手续；三是客运站场（点）周围土地要留足未来发展空间，并做好土地的开发规划。
州、市铁建办
2.潞西市城市垃圾处理场项目
目前，该项目已完成土地利用规划局部修改工作，用地预审上报。
待省国土厅预审批复后，市政府在40个工作日内组织市建设局、国土局、林业局向州国土局提交正式用地报件；州国土局在10个工作日内完成审查报批手续。
市政府
州、市国土局
州、市林业局
3.德宏东方硅谷项目
该项目已完成用地预审相关工作。
由市政府督促项目业主，尽快完成项目用地报批所涉及林地占用审批、环评、地灾评估等到相关资料。
市政府
市国土局
4.德宏中等职业学校一期工程项目、德宏州卫生学校综合教学楼项目
该项目用地已选点在州教育学院南面。
项目资金尚未落实，无法推进后续工作。
州、市政府
5.德宏民族文化体育康乐谷项目
现已完成土地利用规划局部修改及用地预审工作。
正式用地报件相关手续，待国家林业部林地手续批复后，才能上报。
建议州委、州政府领导到国家林业部门协调批文。
州、市政府
市国土局
市林业局
6.芒市机场大道建设项目
用地20.9943公顷，现已完成用地预审。该项目用地为城市预留用地部分急需用地可按临时用地审批，市政府已开展征地、拆迁工作，完成组织报件后，正式上报用地报批手续。
一旦项目资金落实，后续工作将会顺利推进。
市政府
市国土局
德宏州各县市项目落地存在问题及处理意见表
潞西市：
项目名称
基本情况
存在问题
处 理 意 见
责任单位
7.潞西市后谷速溶咖啡加工生产线项目
用地面积1.7849公顷，工作正常开展中。
要求市林业、国土局在4月15日前以书面告知项目业主，尽快开展土地利用总体规划修改涉及的相关工作。
市国土局
市林业局
8.爱众天然气站用地项目
州国土局已办理了临时用地手续。
请潞西市政府督促项目业主尽快开工建设。
市政府
9.潞西市2009年新建廉租房项目
潞西市建设、市国土局在4月30日以前向州国土局提交正式用地报件工作；州国土局在10个工作日内完成审查报批。
市政府
州、市国土局
市建设局
10.海贝曦谷项目
正在开展征地、迁坟、道路拆迁等工作。
项目用地不符合土地利用总体规划。
请州政府领导向省国土厅汇报，批准实施生态旅游休闲度假项目规划修改的批复。潞西市政府做好汇报材料的准备工作。
州政府
11.耕地占补平衡问题
开发项目尚未开展可研、规划设计等前期工作，缺乏项目经费。
请潞西市政府在今年4月30日前将群众已自发开垦为耕地的未利用地和二台坡地委托中介机构完成项目可研，并上报州国土局进行项目初验入库；潞西市耕地占地平衡资源丰富，3-5年站补平衡土地可开垦5万亩，土地后备资源储量约11万亩。潞西市耕地占补平衡工作走在全州前列，州政府要及时向全州各县市政府推广潞西市开展耕地占补平衡项目的做法和经验；州内的耕地占补平衡指标不能外流，必须在州内调济管理使用，但买卖双方必须坚持自愿、平等的原则，进行洽谈协商；市土地整理中心设立副科级领导职数和编制问题，鉴于潞西补充耕地后备资源丰富，整理中心工作扎实、成效明显、贡献较大，建议州政府同意解决增设副科级编制。
州、市政府
州、市国土局
州、市林业局
德宏州各县市项目落地存在问题及处理意见表
梁河县：
项目名称
基本情况
存在问题
处 理 意 见
责任单位
1.“腾章公路”（梁河段）涉及的用地问题
该项目属省2009年“三个一百项目”重点工程，今年年底前必须开工建设，5月份前要完成初步设计以前所有前期准备工作。
耕地占用补充地块未确定、用地预审资料不齐、缺土地复垦方案。
建议梁河县人民政府将勐养邦盖弄么约150公顷未利用地作为该项目的占补平衡地块；项目业主州交通局在今年4月30日前，要将中介机构完成可行性研究报告并向州国土局申报立项入库；州国土局在10个工作日内完成用地预审的补件报批工作。项目占用林地问题，由州、县林业局积极配合项目业主逐级上报审批。
州交通局
县政府
州、县国土局
州、县林业局
2.梁河县垃圾处理厂项目
该项目属2008年中央新增扩大内需1000亿项目，按照中央、省的要求，今年2月必须开工，并形成工作量。
已完成项目的初步规划设计，并上报省发改委和建设厅，待评审和审批；缺林地报件、用地预审的资料不齐。
要求项目业主梁河县建设局尽快委托中介机构在今年4月30日前，完成《林地占用可行性研究报告》、《地质灾害隐患区危险性评估报告》、《矿产压覆》和《水土保护方案》；林地使用权属的转让相关事宜由梁河县林业局4月30日前调处完成；待用地预审通过，项目核准之时，10个工作日内由梁河县国土局先行办理临时用地审批手续，待省级相关部门所有审批报告下发后，县国土局30个工作日内组织正式上报用地报批手续，州国土局在10个工作日内审查上报省厅；县林业局要积极向上沟通汇报，争取拿到上级批文。
梁河县建设局
梁河县林业局
州、县国土局
3.耕地占补平衡问题
目前，梁河县建设用地占补平衡指标、用地指标、占补平衡项目开发资金为零，由于梁河县财政极度困难，为确保州县17个项目落地（主要是金塔项目、民族广场、九保李根源故居广场用地等等），面积59.56公顷，梁河县提出恳请州政府帮助解决560万元的规划修编和占补平衡项目缺口资金
鉴于梁河县财政的实际困难，州财政同意借支伍拾万元，用于规划修编和土地开发，资金返还方式采取从梁河县征地、供地收取的耕地开垦费中返还，2010年底前偿还清。
州人民政府
州、县财政局
梁河县国土局
德宏州各县市项目落地存在问题及处理意见表
盈江县：
项目名称
基本情况
存在问题
处 理 意 见
责任单位
1.“腾章公路”（盈江段）涉及的用地问题
该项目属省“三个一百项目”重点工程，今年年底前必须开工建设，5月份前要完成初步设计以前所有前期准备工作。
耕地占用补充地块未确定、用地预审资料不齐、缺土地复垦方案、基本农田补划方案。
请盈江县政府4月10日以前确定该项目的耕地占补平衡地块；该项目业主州交通局尽快委托中介机构在今年4月20日前，对落实地块签订《耕地占补平衡项目可行性研究报告》编制合同，县国土局同时向州国土局申报立项入库；项目业主委托中介机构在4月30日前完成《土地复垦方案》；《基本农田补划方案》4月20日前由盈江县国土局负责完成；州国土局督促做好用地预审的补件报批工作；该项目核准后，县国土局在30个工作日内上报正式用地报批手续，州国土局10个工作日内审查上报。项目占用林地问题，由州市林业局积极配合项目业主州交通局逐级上报审批。
州交通局
州、县国土局
2.盈江县平原至卡场农村公路改扩建项目
该项目属2007年省级立项通乡油路工程，用地面积42.7487公顷。
缺土地利用总体规划修编、地质灾害危险性评估报告、矿产压覆、基本农田补划方案、土地复垦方案、用地预审的资料不齐。
要求项目业主盈江县交通局尽快委托中介机构在今年4月30日前，完成《土地利用总体规划修改》、《耕地占补平衡项目方案》、《土地复垦方案》、《地质灾害隐患区危险性评估报告》和《矿产压覆》报告；《基本农田补划方案》由盈江县国土局负责完成；州国土局督促做好用地预审的补件报批工作。
盈江县交通局
州、县国土局
3．盈江县城市垃圾处理厂
该项目属新建项目，2006年省级立项，总投资2950万元，用地面积13.2公顷。
资金未到位；涉及用地的问题缺土地利用总体规划修编、基本农田补划方案、用地预审的资料不齐。
要求项目业主盈江县建设局尽快委托中介机构在今年4月30日前，完成《土地利用总体规划修编》报告；《基本农田补划方案》由盈江县国土局负责完成；项目业主盈江县建设局4月10日前负责做好用地预审报件所需的全部材料，县国土局在4月30日前负责组织用地预审报批，州国土局在收到报件后10个工作日内完成上报省国土厅；预审通过后，30个工作日内上报正式用地报批手续，州国土局10个工作日内审查上报；州政府领导带领盈江县政府领导到省建设厅治污办积极争取协调项目资金早日到位。
州政府
县政府
县建设局
州、县国土局
德宏州各县市项目落地存在问题及处理意见表
盈江县：
项目名称
基本情况
存在问题
处 理 意 见
责任单位
4．盈江县污水处理厂
该项目属省级立项，用地面积32亩（全部为基本农田），要求今年完成各项前期准备工作，2010年开工。
缺用地报件资料。
要求项目业主盈江县建设局在今年6月15日前，按照“盈江县城市垃圾处理厂”的报件要求完成相关资料，组织用地报件。
县建设局
县国土局
5．盈江县回龙河水库建设项目
属州两个20项重点项目，总投资13427万元，目前项目已通过用地预审。
缺耕地占补平衡指标，无法上报国家审批。
用正在实施的盈江县占补平衡项目结余指标冲抵解决，州国土局在收到业主提交的勘测定界评估报告7个工作日内评审，5月30日以前完成正式用地报件报州国土局，州国土局20个工作日内审查上报。
州、县国土局
6．德宏500KV变电所
缺国家发改委的核准批复。
由州政府向上汇报，尽快拿到核准文件，完善用地报批手续。
州政府
7．耕地占补平衡问题
目前，盈江县已实施的耕地占补平衡项目未验收，致使涉及占用耕地的项目无法上报审批；因林业与国土部门对林地统计标准和结果不统一，部分荒草地林业部门统计为林地（主要为二台坡地），但实地为宜林荒山或荒草地，面积730公顷；群众自发开垦为耕地的未利用地和二台坡地874.67公顷可否作为耕地占补平衡项目予以申报立项。
请请盈江县国土局委托中介机构对群众自发开垦为耕地的未利用地和二台坡地，在4月30日前完成条件成熟地块的项目可行性研究报告，向州国土局申报立项入库，州国土局在7个工作日内完成立项批复，县政府预拨部分前期工作经费；②多渠道筹措土地开发资金，实施占补平衡项目；③为确保扩大内需项目落地，已经州国土局批准立项的占补平衡项目的地块，涉及宜林荒山或灌木林的，由盈江县政府牵头协调，林业部门对林地范围及图件进行局部调整。
县政府
县林业局
县国土局
8．批而未供的建设用地问题
那邦镇2005年度第一批集镇建设用地186亩；2007年第三批城镇建设用地，位于平原镇勐腊路（大盈江岸边），土地面积120亩；2008年第一批城镇建设用地，位于平原镇，共3个片区，面积270.9亩。
在今年9月30日前完成供地，供地率必须达80%以上。同时，要切实加大对闲置浪费土地和私下非法买卖土地的清理查处力度。
县政府
县国土局
县直相关部门
德宏州各县市项目落地存在问题及处理意见表
陇川县：
项目名称
基本情况
存在问题
处 理 意 见
责任单位
1．“腾章公路”（陇川段）涉及的用地问题
缺土地复垦方案、基本农田补划方案。
要求陇川县政府于4月10日前落实耕地占补平衡地块；县国土局4月10日前向项目业主州交通局提交已入库占补平衡项目的相关资料，州交通局委托中介机构于4月30日前完成《土地复垦方案》；县国土局4月15日前完成《基本农田补划方案》的上报工作。项目占用林地问题，由州市林业局积极配合项目业主逐级上报审批。
陇川县政府
州交通局
县国土局
2．陇川县污水处理厂项目
已完成用地预审，正在组织用地报件。
求项目业主县建设局和县国土局在今年7月底前完成正式用地报件报州国土局；工程涉及的临时用地由项目业主县建设局在4月10前提交县国土局审批。
县建设局
州、县国土局
3．陇川县麻栗坝水库工程涉及的耕地补充问题
根据德宏州麻栗坝水库管理局与陇川县国土资源局签订的耕地占补平衡委托协议，委托方按占用耕地445.9648公顷，付受委托方陇川县国土局耕地开垦费1300万元。
目前，该占补项目已实施70%，由于委托方迟迟未拨付全额资金，尚欠300万元，造成该项目资金短缺。致使该项目无法竣工验收。国家审计署和国土资源部已介入过问此事。
建议州政府尽快研究麻栗坝水库建设属州市地方配套资金拨付问题。州政府尽快帮助协调麻栗坝管理局拨付给陇川国土局未到位的资金，确保占补项目完工验收。
州政府
麻栗坝水库管理局
州、县国土局
4．陇川县职业中学用地问题
已完成用地预审，正在组织用地报件。
要求项目业主县教育局和县国土局在今年7月底前完成正式用地报件报州国土局；州国土局在10个工作日内完成审查上报。
县教育局
州、县国土局
5．陇川县廉租房用地项目
已完成用地预审，正在组织用地报件。
要求项目业主县建设局和县国土局在4月30日前完成正式用地报件报州国土局；州国土局在10个工作日内完成审查上报。
县建设局
州、县国土局
6．耕地占补平衡项目资金问题
前期工作经费紧缺。
陇川县耕地占补平衡后备资源丰富，但前期工作经费紧缺，请县政府帮助协调解决前期工作经费；学习借鉴潞西耕地占补平衡开发的经验和做法，采取借资、贷款、合作开发等多种渠道想办法筹措资金，实施占补平衡项目。
陇川县政府
县国土局
各县市灾后重建涉及的项目用地问题
请州政府领导向省国土厅汇报协调，同意在新一轮土地利用总体规划修编时，调整为村庄用地，采取置换的方式，只转不征。
州、县市政府
州、县市国土局
