城区、矿区、南郊区人民政府，开发区管委会，市直各委、局、办，企事业单位，中央及省直属企业，各驻同部队：
为了全面贯彻落实科学发展观，加强和改进我市的城市管理，提高优秀旅游城市和历史文化名城的新形象，努力建设宜居、魅力、现代化区域中心城市，为共和国成立60周年献厚礼，市政府决定：从现在起至10月底，依法对城市市容市貌、环境卫生方面存在的突出问题进行为期两个月的集中整治，努力开创市容环境卫生．工作新局面。
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕市委、市政府“转型发展、绿色崛起”的奋斗目标，结合“共和国成立60周年献礼”及环境卫生系统行业“清洁家园，迎接国庆”百日竞赛活动，理顺管理体制，完善工作机制，创新运行模式，提高城市管理质量和水平，努力创建“历史名城”和“国家级卫生城市”，为推动全市经济建设健康发展和社会事业全面进步，创造舒适、整洁、有序、优美的城市环境。
二、整治要求
2009年“国庆”、“中秋”两节期间城市市容环境卫生集中整治工作，要在提高认识、转变观念、明确责任、狠抓落实上下功夫，依法强力推进。一是要坚持统一部署、重点突出、集中治理、注重实效的原则；二是要坚持集中整治与建立长效管理机制相结合的原则；三是要坚持行动一致、协同配合、联合执法的原则。各级各部门要统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，明确分工，责任到人。特别是要抓住整治的重点问题，从实际出发，坚持标准，注重实效，逐级逐项地加以落实。要广泛深入地发动居民群众、机关、企业、学校、驻军等全社会力量共同参与。
三、时间安排
本次集中整治从2009年9月初开始到10月底结束，集中整治为期两个月，11月上旬进行全面验收。集中整治分三个阶段：第一阶段2009年9月中旬前为宣传、动员阶段；第二阶段从9月下旬至1 0月底为落实整治阶段；第三阶段11月初为督查整改阶段。
四、整治内容
（一）整治市容市貌
以2008年8条和今年2 1条新扩改建道路为整治的重点，以城市中心区主次干道为突破口，加强对节日期间各类市场及摊点的监管力度，实施人行道畅通工程。
1、集中力量，对今年2 1条和2008年8条新扩改建道路两侧的游商游贩、占道经营、店外经营进行全部彻底取缔。整治期间要明确分工，认真落实定人、定时、定段、定责任的“四定”责任制，特别是对经常出现反复的路段一定要坚持站点方式和错位方式进行管理，确保整治效果。今年2 1条新扩改建道路由城区市容监察管理处负责管理，2008年8条新扩改建道路由城区综合执法大队负责管理。
2、按市政府要求，今年21条新扩改建道路竣工后，由市住房和城乡建设委员会、市市容环境卫生管理局共同对市容环境卫生工作检查验收后，交市市容环境卫生管理局负责市容环境卫生的管理，由市市容环境卫生管理局交城区政府市容监察执法队伍进行市容管理。城区市容监察管理处要从现在开始提前进入今年2 1条新扩改建道路行使管理职能，市市容环境卫生管理局市容直属监察大队要加强监管力度。
3、对今年2 1条新扩改建道路街面景观进行全面整治，要按照币《大同历史文化名城牌匾艺术指导中心通告》的要求，加强对道路两侧各类牌匾规范化管理，设置标准要求一店（一个单位）一匾，广告规模要与楼体自然段相对统一，力求做，到美化市容市貌的景观化要求。此项工作由大同历史文化名城牌匾艺术指导中心负责，市市容环境卫生管理局市容监察大队负责监管。
4、加强旅游景点周边环境的治理整顿。城区、南郊区要加强对市区内各旅游景点周边市容秩序的治理整顿，要明确责任，分工到人，不留空挡，不留死角，彻底清理游商游贩及各类摊点，提高我市旅游城市的整体形象。
5、要加强对节日市场的整顿治理工作，严禁乱摆摊、乱设点，对于节目期间乱摆乱买的行为要坚决取缔。
6、治理整顿市区主干道两侧乱堆乱占、乱摆乱放、马路市场、马路工厂、马路仓库及小修理点、冷饮点和报刊零售点等“三小”摊位，取缔在便道上展卖自行车、摩托车、汽车等“店外经营”行为，加强清理“野广告”工作。城区要对东、西、南、北四大街的各类摊贩进行一次突击清理取缔，对上述区域的野广告进行集中清除。
7、严格治理、整顿擅自在机动车道、非机动车道、人行道停放机动车辆的行为。由市公安交警部门负责，重点整治市区内擅自在人行道停放机动车辆的行为；在市区主干道运输车辆治超，由城区会同市治超办管理；车辆扬尘、抛洒、不加盖苫布，由市市容环境卫生管理局负责管理。
8、严格管理早市、夜市、售奶点和早餐点，不准在主干道设立以上摊位，经批准的必须在规定的时间、划定的范围内经营，同时做到活动场地的卫生整洁。
凡违反以上八条的单位和个人，将依照国家及省、市有关法律、法规和规章进行处罚。
（二）整治环境卫生
按照重心下移、权力下放、责权统一、规范服务、强化监管的原则，城区、矿区、南郊区人民政府及开发区管委会，要结合全省环境卫生行业开展“清洁家园，迎接国庆”百日竞赛活动，在加强城市街巷道路日常清扫、保洁、清运的基础上，对全市新扩改建道路两侧的建筑垃圾、生活垃圾及城乡结合部、小街小巷暴露的垃圾点、垃圾死角等难点问题进行重点整治，做到垃圾日产日清，为“两节”创造一个舒适。整洁的卫生环境。
1、狠抓今年21条新扩改建道路环境卫生治理整顿
（1）集中20天时间对道路两侧的各类垃圾进行全面清理，重点是今年新扩改建道路。其中，御西范围内新扩改建道路两侧积存的生活垃圾由城区环卫处负责清理；小街小巷的垃圾由城区14个街道办事处负责清理；道路两侧的施工废土由市住房和城乡建设委员会负责组织清理；现有的道路建设拆迁垃圾由各拆迂指挥部负责清理．
（2）对今年21条及2008年8条新扩改建道路路面及便道进行全面的清洗、清理，此项工作由城区组织进行；南郊区负责对云冈旅游专线进行清理、清洗。
（3）对今年21条及2008年8条新扩改建道路隔离栏杆、交通设施进行清洗美化，由市公安局交警支队组织进行。
（4）对道路绿化隔离带及树木进行修整、喷洗，由市园林局负责组织进行。
2、加强全市拆迁建筑垃圾的清理
（1）坚持“谁施工谁负责”的原则，做到及时清运，力争拆迁改造的施工废土、建筑垃圾做到全天候、及时处置，此项工作由各拆迁指挥部统一负责清理。
（2）今后凡对建筑物进行拆除的，必须实行洒水除尘，避免扬尘污染；取缔街头烧烤等严重污染环境的行为。此项工作由市环境保护局负责进行监管。
3、全面开展以“爱国卫生运动”为主要内容的环境卫生治理
（1）城区在加强市区主次干道和小街小巷的日常清扫保洁工作的同时，要彻底清除辖区内的1 60余处垃圾死角。
（2）南郊区要重点清理“环城村”、“城边村”的环境卫生，彻底清除城乡结合部的垃圾山、垃圾带。
（3）开发区、矿区要开展好以整治垃圾死角为主要内容的环境卫生整治工作。
（4）做好灭鼠、灭蟑等“除四害”工作。
4、落实“门前三包”责任制
按照“门前三包”责任书的要求，各责任单位、负责人必须在自己的责任地段内实现无积存垃圾、乱张贴、乱停放、乱摆摊、树木花草损毁。
具体措施：一是要抓责任制的落实，按照《大同市“门前三包”责任制目标管理检查考核办法》，继续落实责任制，切实做到层层有责任目标，人人有管理责任。二是要严格按照《大同市“门前三包”责任制目标管理检查考核办法》进行考核，对门前环境“脏、乱、差”的单位和个人进行处罚。三是在东、西、南、北四大街全面推行“门前三包”责任制“资金抵押”方式。
5、加强公共厕所的建设、管理
近几年在城市改造与道路拓宽中，公厕拆多建少，广大市民反映强烈。集中整治期间，各区要把公厕建设、管理作为工作重点之一。
具体措施：一是加强公厕建设，对危、破公厕要整修一批，对人群密集区的公厕要扩建一批，要在主要路段、繁华路段和中心区域新、改建一批水冲式公厕、环保型公厕。二是要加强公厕管理，建立公厕资产管理处置制度、公厕管理考核制度，使公厕管理逐步走上科学化、规范化、法制化的管理轨道。三是利用定期考核和新闻媒体、社会监督等多种渠道的监督体系，确保公厕的环境卫生。
6、加大公共卫生管理
一是要全面贯彻落实建设部第157号令《城市生活垃圾管理办法》，继续推进在主干道上实行垃圾袋装化工作，并实行定时、定点倾倒，切实加大宣传力度和督查力度，对个别屡教不改的单位和个人要按照《城市生活垃圾管理办法》进行处罚，使这项工作在全市全面推开；二是加强“废品收购站（点）、停车场、洗车场”的监管、整顿。由市容环境卫生管理局组织实施，对城市建成区内的150余个废品回收站（点），40余个洗车场，130余处各类停车场，其中机动车停车场（包括饭店、宾馆、酒店内设）35处，自行车寄存处90余处，进行彻底整顿，统一规划、统一标准、统一监管。建成区内严禁审批设置垃圾回收站（点），主次干道两侧非机动车道及人行道严禁设置机动车停车点、自行车存车处，洗车场一律实行全封闭，严禁室外洗车；三是加强对装潢建筑工地的管理，按照《大同市城市市容和环境卫生管理办法》规定，在市区内装潢门面，施工工地必须全部实行围场作业，防止影响环境，违者处罚。要大力推行施工工地设置广告墙，美化施工环境，提倡文明施工、清洁施工；四是加强对城市洗浴、洗车行业污水排放的管理。
7、做好市政设施的维修保养。节前加紧排查沿街夜景照明设备，对路灯要清洗、维护，保证“两节”期间设备运转正常；对井盖、井篦要进行认真检查，消除道路隐患；对下水管道、井口进行清理、清掏。此项工作由市市政管理委员会负责。
“两节”期间市容环境整治的组织、考核、监管责任单位为市市容环境卫生管理局，管理实施责任单位为各区人民政府。
五、具体措施
（一）加强领导。为了加强这次集中整治的组织、协调、领导工作，市政府成立了副市长郝月生为组长、有关部门负责人为成员的大同市“国庆”、“中秋”两节期间城市市容环境卫生集中整治领导组。领导组下设办公室，办公室主任由市市容环境卫生管理局局长马曙光兼任。各区人民政府及各有关部门、单位也要成立由主要领导任组长的集中整治领导小组。为了加强这次集中整治的督查、监督、宣传力度，领导组下设两个督查组，将对这次城市环境集中整治的全过程进行检查，全市各新闻单位及新闻媒体要加大新闻舆论监督，定期、不定期的宣传集中整治活动中的先进典型、好的做法，对整治期间不作为、乱作为的单位进行曝光，确保这次集中整治真正见到实效。
（二）明确责任。为了进一步落实集中整治各项任务，各区人民政府及各有关部门、单位要按市政府划定的市容环境卫生责任区及市容环境卫生集中整治实施方案，加强领导，精心组织实施。要建立严格的目标责任制度，将集中整治各项工作任务按路段、按时段、按要求、按标准层层分解、层层落实到具体人头上。严格实行责任追究，实行哪一级没有按集中整治实施方案完成任务，单项整治未完成的追究分管领导的责任，总体未完成任务的追究一把手的责任，做到任务明确，目标清楚，形成一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。
（三）狠抓落实。集中整治期间，要重典出击，重处重罚，对问题单位要按照《大同市城市市容和环境卫生管理办法》依法进行经济处罚。要实行量化考核奖惩责任制，加强整治各项任务落实的监管力度和奖惩力度。量化考核过程中，一经发现问题，以市集中整治领导组办公室的名义，对责任单位下达整改通知书，要求限期整改。在整改时限内未有明显整治效果或拒不整改的，提出黄牌警告并严格实行行政问责制。对整治力度大，效果好的单位，市政府将列出专项资金给予责任单位和责任人奖励，以调动各单位和广大干部职工积极进行集中整治的积极性。各区和各有关部门、单位要在做好日常管理工作的基础上，集中精力，集中人力、财力、物力，全力做好集中整治中各项工作，使本此集中整治出成绩、获实效，为全市人民提供一个优美的环境。
各县按照市政府的统一布置和要求，同时开展“两节”期间市容环境卫生整治工作，确保城乡环境面貌有较大改观，为国庆60周年献厚礼。
二OO九年九月七日
