各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市贯彻广东省国民旅游休闲计划实施意见》，经2009年8月11日市政府常务会议审议通过。现印发给你们，请遵照施行。
二OO九年九月二十日
清远市贯彻广东省国民旅游休闲计划实施意见
为贯彻落实省委、省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》（粤发〔2008〕20号）以及省政府《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》（粤府〔2009〕19号）的精神，结合我市实际，提出以下实施意见：
一、指导思想
试行国民旅游休闲计划是我市实施“绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都”战略目标的一项重要举措，对拉动内需、扩大消费、推动经济发展具有深远意义。以旅游惠民生，调动全社会参加旅游休闲活动的积极性，引导市民从纯“参观式”、“购物式”的普通旅游，过渡到追求“精神满足”的“体验生活”式的旅游，使旅游真正成为人们普遍的消费行为。
二、参与主体
参与国民休闲计划的主体是具有我市户籍的居民以及办理了我市暂住证或居住证的人员。
三、主要措施
（一）落实带薪休假制度，弹性安排带薪休假时间。鼓励根据个人意愿，在不影响正常工作的情况下，将带薪年休假分段灵活安排，与法定节假日相连接。
（二）在市中心区和各县（市）中心城镇建设多个文化主题公园和湿地公园，为居民提供休闲环境。依照“市肺”工程规划建设绿色生态屏障，建设笔架山麓自然生态森林度假区；建设凤城湖（北江）、大燕湖（大燕河）、笔架河、滨江河及飞来湖，形成“三江三湖”城市中央湖城景观品牌休闲休憩区；北江旅游带综合性高端休闲旅游度假区、清西旅游大道康体养生综合景区、英佛湖光山色观光休闲度假带、连阳民族风情和生态休闲旅游度假带；京珠高速、清连高速、广乐高速（清远段）自驾车旅游走廊、京广铁路、武广快线（清远段）观光旅游走廊，形成休闲产业多功能集聚区，使清远真正成为具有休闲意境的城市。
（三）创建一批休闲示范旅行社和示范基地。大力发展亲情温泉、激情漂流、闲情山水、奇情溶洞、热情民族五大特色旅游和乡村“农家乐”旅游、森林度假旅游、工业旅游、会展旅游、科技旅游、文化旅游、教育旅游、体育旅游、红色旅游等旅游产品，着力打造一批旅游休闲精品线路，构建丰富多彩的休闲产品体系。
（四）鼓励全市旅游企业积极参加广东省“国民旅游休闲卡”优惠活动，游客持卡到景区、酒店消费可以获得相应的便利服务和价格优惠。
（五）各级文化、文物部门和归口管理的公共博物馆（文物建筑及遗址类博物馆除外）、纪念馆向社会免费开放。鼓励城市休闲公园、科普教育基地、爱国主义教育基地、红色旅游景点等实行免费或优惠价格向社会开放。
（六）被省、市、县评定为旅游休闲示范旅行社和示范基地的景区，对在校学生、农村进城务工人员、残疾人、低保救助对象、五保户及年满60周岁以上老年人给予特别优惠。
（七）各级各类学校可在寒暑假和每年的“黄金周”或法定假日组织教师和学生开展修学旅游活动（未成年学生应由家长陪同）。
（八）鼓励企业安排职工旅游休闲并作为企业的福利。
（九）鼓励港、澳、珠三角及周边地区的省、市开通到我市旅游景区的直通旅游快巴，实施跨区域无障碍旅游。市中心区和县（市、区）中心城镇开通到重点旅游景区的专线车，试行在双休日和重要节假日推出清远旅游景区穿梭巴士，建立自驾车旅游基地和汽车野营地，提升清远“自助游”服务质量。
（十）有条件的县（市、区）可试行发放旅游消费券，市民或游客可以到指定旅行社、酒店和景区领取旅游消费券，凭消费券在指定景点、酒店进行优惠消费。
（十一）各级政府要在加快旅游业发展与改革和试行国民休闲计划中大胆先行先试，努力把我市建设成为全省“生态休闲与民族文化旅游示范区”和全省“旅游综合改革示范市”，率先在广东国民旅游休闲计划中发挥示范带动作用。
（十二）鼓励景区、酒店、旅行社建立“利益共同体”，使旅游企业获利益，游客得到实惠。
（十三）各级各部门要加大对旅游休闲项目的扶持力度，在项目审批、信贷等方面给予大力支持，并加大对旅游休闲配套设施的投入。
（十四）对符合条件具有较大规模的旅游休闲项目，各级要争取省旅游扶贫资金和旅游发展资金的支持，重点支持和完善一批乡村旅游休闲项目。
（十五）积极落实我市加快旅游业发展政策，吸引本地和外来资金投资旅游开发，注重引进大企业，发展大旅游，打造一批旅游精品景区，把我市建设成为名符其实的“华南休闲之都”。
（十六）精心策划一批主题鲜明、特色明显、游客喜爱的旅游活动，做到活动有主题，进一步推动清远旅游市场的发展。
（十七）大力开展我市旅游职业技能培训。通过校（院）企合作的方式，分期分批培训农村劳动力向旅游行业转移。旅游企业要注重加强对员工的培训，提高旅游从业人员的专业水平，推进旅游服务质量的提升。
（十八）将国民旅游休闲计划纳入全市经济社会发展的总体规划，将旅游公共服务设施建设纳入全市城乡建设规划，努力把我市打造成为广东省试行国民旅游休闲计划的排头兵。
四、工作要求
（一）各县（市、区）要结合实际，加强研究，出台相关配套政策措施，建立完善的管理机制，鼓励和扶持旅游企业开发适合居民旅游休闲的线路，推进国民旅游休闲计划；各旅游企业要联动起来，互惠互利，共同振兴旅游业。
（二）各级在试行国民旅游休闲计划过程中要高度重视安全保障工作，强化安全监管和安全意识，落实安全生产责任制，制定和完善安全保障措施，加强应急准备，及时消除安全隐患，营造安全舒适的旅游休闲环境。
