各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《宜春市2009年冬季农业生产工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO九年九月九日
宜春市2009年冬季农业生产工作意见
为切实抓好今年的冬季农业生产工作，确保完成全年农业生产任务、实现农民增收的目标，现提出以下意见：
一、总体要求
以农业增效、农民增收为目标；以市场为导向，充分发挥区域产业优势；因地制宜，扩大面积；主攻单产，增加总产；优化结构，提升品质；培育特色，延伸产业；规模经营，提高效益。
二、目标任务
2009年全市冬种计划面积440万亩，冬种覆盖率达85%以上，其中：油莱148万亩，红花草182万亩，蔬菜62万亩，饲草11万亩，大小麦2万亩，蚕（豌）豆10万亩，马铃薯10万亩，其他冬作物15万亩。实现农民人均增收50元。
三、工作重点
按照全省“北油中肥南菜”的种植格局，主抓“两菜、两草、一薯”，即：油菜、蔬菜、红花草、饲草和马铃薯。主攻油菜和绿肥生产，努力把我市建成优质油菜和绿肥生产基地。通过抓好基地建设，带动更多的农民发展冬季农业生产。
四、工作要求
1、科学规划。要因地制宜，规划种植布局，优化冬季农业结构，发展具有地方特色的优势农产品。油菜主产县油菜播种面积不得少于耕地面积的30%。按照油料优势生产布局，7个油菜主产县都要建立1个万亩油菜示范片，示范区油菜单产达100公斤以上；抓好绿肥的种植，其中：袁州区、万载县两个现代农业绿肥项目要分别建立1个万亩绿肥高产示范区，鲜草单产达到1500公斤/亩以上；各县市均要建立稻草覆盖马铃薯连片示范样板，每个示范片面积要在100亩以上；建立“一路三道”油菜红花草走廊，即高速公路、国道、省道、市县道路两边200米范围都种上油菜，200米之外种绿肥，要形成以320国道、105国道沿线油菜为主，万载-宜丰-铜鼓公路沿线以红花为主的种植格局；建设明月山、三爪仑等风景名胜区油菜、绿肥观光带。普及种植“双低”优质油菜的同时，进一步加强冬季蔬菜生产，调优蔬菜品种结构，发展具有地方特色的冬季大棚蔬菜、露地越冬蔬菜，要以加工型蔬菜生产为主（如藠头、大蒜、柞菜等），大力发展春提前辣椒、菜头、鲜食蚕（豌）豆、马铃薯、食用菌等蔬菜品种，满足城乡居民春节期间蔬菜市场供应的需求，增强冬季蔬菜生产效益；要结合我市种草养畜快速发展的实际，适度发展优质牧草，提高种养综合经济效益。
2、落实责任。各地要结合实际，分管领导和相关部门要在建立示范点的基础上，采取分片包干的办法，建立领导负责制，明确驻乡、驻村干部工作责任，将冬种任务分解到乡镇、村组和农户，责任落实到田块。各乡、村、组干部在落实面积的同时，要进行劳力资源合理配置。所有承包了责任田的农户，有责任完成承包土地的冬种任务。对于农户已转包的土地，由承包人搞好冬种生产，未转包而又不能及时进行冬种的耕地，村组可统一采用季节性土地流转的方式，按照“谁耕种、谁受益”的原则，流转到种植大户手中。对于无劳力耕种而又不转包土地的农户，村委会在做好思想工作的同时，要采取有力措施，确保冬季不抛荒，消灭冬闲田。制订村规民约，确保冬种作物不受禽畜危害。
3、广泛宣传。各地要早谋划、早动手，抓住有利时机，通过广播、电视、报纸、广告等形式，大造冬季农业生产的声势，把党和国家的各种强农惠农政策宣传到千家万户；要据实核定面积，把补贴资金真正落实到种植油菜的农户手中，以调动农民冬季农业生产的积极性和主动性。
4、加强服务。各级农业部门要下派技术人员到各地进行技术指导，积极开展产前、产中和产后全程服务，为农民做好政策咨询、信息引导、技术培训、生产指导和产销衔接等服务工作。要组织广大农技人员深入冬种生产第一线，指导农民搞好作物布局和高产高效栽培。
5、提高效益。要大力引进和推广适合本地种植的优质品种，油菜重点推广赣两优二号、荆油2号、赣油杂3号、湘杂油5号、6号，中杂油8号等；蚕（豌）豆重点推广中豌4号、中豌6号等；马铃薯重点推广克新4号等；绿肥重点推广丰城青杆籽、余江大叶籽等；冬季蔬菜重点以加工型蔬菜为主；牧草重点推广黑麦草等。要大力推广各种先进栽培技术。重点推广油菜作物稻茬免耕栽培、直播栽培和机械开沟、播种、收割等技术；推广马铃薯全程覆盖稻草栽培技术、鲜食蚕（豌）豆高产栽培技术、冬季蔬菜重点推广多层覆盖保温栽培技术、设施越冬和春提早栽培技术、测土配方施肥及病虫害综合防治技术等，通过实施科技冬种，着力提升农产品的品质和市场竟争力，提高冬种效益。
6、加强督查。各级要加强对冬种工作的督查，定期或不定期地对冬季农业生产进行督查，编发简报，对工作中好的作法、先进典型总结和推广，对冬种进度慢、质量差的予以通报。农业部门要及时搞好农情调度，按要求及时上报，市领导将亲自挂点，搞好示范，制订工作方案、落实工作措施、开展督促检查。各级农业执法、工商、质监等有关部门要密切配合，集中开展种子、化肥、农药等农资市场专项整治活动，确保农民用种用肥安全，为冬季农业生产提供可靠保障。同时，要建立健全严格的考核激励奖惩机制，市委、市政府将冬种工作列入“三农”工作的考核内容，市直有关单位将对今年冬种工作进行全面考评。
附件：2009年冬种生产目标分解表
单位：万亩
市、县（区）
耕地
面积
冬种
总面积
覆盖率
（%）
油菜
绿肥
大小麦
蚕豌豆
马铃薯
冬蔬菜
冬饲草
其它
冬作物
宜春市
516.64
440.00
85.17
148.00
182.00
2.00
10.00
10.00
62.00
11.00
15.00
袁州区
54.65
47.10
86.18
20.00
11.00
0.30
4.00
0.90
9.00
0.90
1.00
奉新县
38.04
32.70
85.95
10.00
14.00
0.00
0.40
1.10
4.50
0.70
2.00
万载县
36.74
31.60
86.00
10.00
11.50
0.20
2.30
0.70
5.30
0.60
1.00
上高县
37.23
32.10
86.23
13.00
10.00
0.00
1.00
0.80
5.00
1.00
1.30
宜丰县
35.46
30.30
85.44
1.70
20.50
0.00
0.20
1.50
3.50
0.90
2.00
靖安县
13.85
11.90
85.91
3.00
6.00
0.00
0.20
1.20
0.80
0.20
0.50
铜鼓县
10.34
8.70
84.12
0.30
7.00
0.00
0.10
0.70
0.40
0.20
0.00
丰城市
127.28
106.70
83.83
30.00
55.00
1.30
0.70
1.90
14.00
1.60
2.20
樟树市
60.31
51.80
85.89
20.00
23.00
0.00
0.60
0.80
5.50
0.90
1.00
高安市
102.72
87.10
84.79
40.00
24.00
0.20
0.50
0.40
14.00
4.00
4.00
