各县（市）区人民政府、市政府有关部门、直属机构：
《2009年银川市村庄整治检查验收办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真组织实施，确保工作实效。
二OO九年九月十日
2009年银川市村庄整治检查验收办法
为扎实推进社会主义新农村建设，着力打造“两个最适宜”城市，构建村庄整治长效机制，促使全市农村环境再上新台阶，根据《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2009年新农村规划建设工作实施方案的通知》（银政办发〔2009〕144号）文件精神，制定村庄整治检查验收办法。
一、指导思想
全面落实科学发展观，以城乡一体化统筹发展为目标，继续抓好以村庄“硬化、净化、绿化、美化”为主要内容的农村环境整治工作，全面推进我市社会主义新农村建设。
二、检查内容
1、农村能源开发建设、农村沼气建设、秸杆综合利用、农村面源污染治理；
2、省、县、乡、村各级道路控制线两侧的环境卫生情况、绿化情况，有碍观瞻的墙体广告清理情况；
3、庄点巷道内的环境卫生。包括清理庄点巷道内的垃圾污物及杂物；主巷道硬化、美化工程进展情况；
4、农村卫生脏乱差现象的整治情况；包括清理乱堆乱放、拆除违章建筑物及杂物；
5、生产区和生活区分离；庭院绿化、室内卫生状况；
6、农村公共设施的建设；包括村庄绿化工程、“一池三改”工程、农村安全饮水工程和道路村村通、村庄标示牌工程的实施和完成情况；
7、建立健全农村环境卫生管理制度；包括建立村级保洁员队伍，制定村民卫生管理制度等；
8、开展农村文体活动，构建和谐文明村庄、文明户评比活动的情况。
三、检查组织
考核小组由市农牧局牵头，市委政研室、市文明办、财政局、交通局、水务局、卫生局、环保局、园林局、爱卫办、银川电视台、银川晚报社抽调相关人员组成。
四、检查方法
检查验收小组通过听、看、查、访的形式，采取村民评议与社会参与相结合，明察与暗访相结合，重点督查与平时抽查相结合的方法，对各县（市）区村庄整治工作情况进行检查验收。
1、各级道路及村庄、庭院绿化美化工作由市园林局组织验收。农村改厕、保洁员队伍、卫生管理制度建设、垃圾池建设和垃圾贮运设备配置由市爱卫会组织验收；道路建设及养护、村庄指示牌标示由市交通局负责验收；村庄整治宣传与和谐文明的乡镇、村庄、文明户由市委宣传部精神文明办公室负责验收；农村能源建设完成情况由市农牧局负责验收；农村安全饮水工程由市水务局负责验收；村庄环境卫生整治清理脏乱差由市卫生局负责验收；村庄环境污染治理由市环保局负责验收，村庄治理环卫经费投入由市财政局负责验收。考核结果以各项百分制汇总折合后计入总分，排出名次。
2、明察暗访得分由市村庄整治领导小组组织邀请人大、政协代表、新闻媒体、市直有关部门及市领导进行两次以上的检查，现场打分，综合评出名次。
3、信息报送得分以报送信息的数量、质量，每报送一篇计0.1分，要求数据准确、质量高；被“上级信息部门”采用计0.1分。
4、年底检查验收按照银川市2009年“塞上农民新居”村庄整治任务进行全面的检查验收
五、验收程序：
1、听取各县（市）区村庄整治工作情况汇报。
2、检查村庄整治相关档案材料。
3、村庄整治实施方案、计划或进度安排。
4、自查评比材料。
5、村民卫生管理制度（包括保洁人员名单）。
6、整治宣传材料。
7、环卫经费落实情况。
8、实地检查各县（市）区的乡（镇）、行政村村庄整治工作情况，综合评分。
六、奖励办法
为全力做好村庄整治工作，市财政安排以奖代补资金，经考核后实施以奖代补，各县（市）区可制定以奖代补政策，对村庄整治工作的先进乡（镇）及街道办事处予以表彰奖励。
七、几点要求
1、各县（市）区抓紧制定村庄整治工作具体实施方案，将方案及相关资料及时汇总整理，于9月18日以前上报市农牧局办公室。
2、广泛发动群众，早动手、大动作，积极落实整治方案确定的各项具体工作，力争取得突破性的进展。
3、坚持因地制宜、实事求是和量力而行的工作原则，不得弄虚作假、虚报数字、夸大成绩。
检查验收结果经市村庄整治领导小组审定后，向全市通报。以奖代补资金在全市农村工作会议上兑现。
附：1、银川市村庄整治考核评分细则；
2、银川市2009年“塞上农民新居”村庄整治任务表。
附件1
银川市村庄整治考核评分细则
检查验收内容
评分标准
考评
单位
得分
一、村庄卫生整治工作的领导和检查
（10分）
1、县（市）区、乡（镇）成立村庄整治协调领导机构，制定方案，落实整治任务，措施得力（4分）。（1）成立领导小组，有主抓领导，专职工作人员，有专门办公场所（1分）；（2）有切合实际的规划、计划或方案（1分）；（3）建立领导分工和层级管理责任制，并有相应责任追究和奖惩制度（2分）。
市委政研室
2、定期检查，促进工作，效果明显（3分）。（1）每月或每季度有工作研究和布署， 有落实，有整改措施（2分）；（2）按时上报月、季工作情况，有报送的资料、信息、典型材料、报表等（1分）。
市委政研室
3、采取多种形式进行宣传，营造社会舆论氛围（3分）。（1）利用会议、标语、宣传栏、宣传单、公开信、简报等形式广泛宣传，使新农村建设的意义、内容家喻户晓（2分）。（2）有专职或兼职宣传报道员，并保持工作经常性联系（0.5分）；（3）有固定卫生宣传栏，内容定期更换（0.5分）。
市文明办
二、村庄绿化、安全饮水、改厕及精神文明建设
（30分）
1、实施村庄绿化工程（6分）；
市园林局
2、开展和谐村镇创建活动，经常性开展群众精神文明创建（6分）。
市文明办
3、实施农村清洁能源建设（6分）。
市农牧局
4、实施农村安全饮水工程（6分）。
市水务局
5、实施改厕工程（6分）。
市爱卫办
检查验收内容
评分标准
考评
单位
得分
三、村庄环境卫生整治
（40分）
1、保证各级道路、沟渠的通畅（计14分）。（1）清理本辖区农村交通道路两侧及沟渠内的垃圾污物（10分），道路两侧每发现一处垃圾扣0.5分，沟渠内有垃圾污物，每处扣0.5分；（2）清理集镇、庄点巷道内有垃圾污物及杂物（6分），集镇、道路或建筑物旁有垃圾、污物等，每发现一处扣0.5分；（3）各级道路村庄路牌标志完好（4分），路牌有破损或缺失的，每个扣0.5分，扣完为止。
市交通局
2、清理整治农村卫生脏乱差现象（26分）。（1）清理整治农村家庭院落乱堆乱放、乱倒乱泼、乱贴乱画，做到院落干净整齐（7分），墙面、电线杆等有乱贴乱画现象的，每发现1处扣0.5分；农户家庭院落堆放不整齐、有乱倒乱泼现象的每发现一户扣0.5分，扣完为止。（2）圈厕卫生干净（4分），厕所周围有污水、厕所内不干净，每发现一处扣0.5分，扣完为止。（3）清理庄点垃圾污物、规范庄点内的土堆、柴草堆、粪便（6分），庄点巷道乱堆乱放的，每发现一处扣0.5分；（4）做到生产区和生活区分离（3分），被抽查农户家庭内两区分离达不到的，扣1分。
市卫生局牵头、爱卫办配合
四、农村公共设施建设
（10分）
1、巷道平整宽敞清洁，村庄环境无污染（4分）。要求路面整洁卫生、无纸屑、瓜皮、果壳、无污水、暴露垃圾，每发现一处扣1分，扣完为止。
市环保局
2、修建垃圾池和配置其它垃圾贮运设备（6分）。（1）垃圾池布局合理，数量充足，符合标准（3分）；未建垃圾池的扣2分，垃圾池数量不足或不符合标准的扣1分；（2）垃圾池周围环境整洁，垃圾及时清运（3分）。
市爱卫办
五、农村卫生保洁管理长效机制
（10分）
1、保证所需的环卫经费（5分）。（1）县（市）区安排农村环境卫生专项经费（3分），未安排的扣3分；（2）保证落实环卫保洁人员报酬（2分），报酬未落实的扣2分。
市财政局
2、建立村级保洁员队伍，每个村社至少确定一名保洁员（2分）。要求有保洁员名单、保洁员责任地段划分、保洁员岗位责任制，缺一项扣0.5分。
市爱卫办
3、制定村民卫生管理制度，并组织实施（3分）。制定环境保洁与垃圾清运、环卫设施维护与消杀、保洁人员管理检查考核等制度，每缺一项扣0.5分；制度不符合要求的每一项扣0.5分，制度不落实的扣2分。
市爱卫办
附件2
银川市2009年“塞上农民新居”村庄整治任务表
县（市）区
镇（乡）
村庄名称
涉及户数
备注
兴庆区
通贵乡
司家桥新村
146
通贵村2、3队
32
月牙湖乡
塘南村下零组2队
60
小计
--
3
238
金凤区
丰登镇
新联村7队
40
新联村9队
46
良田镇
植物园新村
41
园林村扶贫新村
42
砖渠村12队
46
小计
－－
5
215
西夏区
镇北堡镇
三闸村2队
62
顾家桥3队
79
顾家桥4队
75
芦花8队
60
芦花5队
90
小计
－－
5
366
三区小计
－－
13
819
永宁县
李俊镇
丰登村2队
61
丰登村6、7队
85
王团村1、3队
256
望洪镇
农丰4队
61
农声6队
66
杨和镇
旺全村5队
71
东全3队
64
胜利乡
八渠5队
57
陆坊4队
76
望远镇
东位1队
62
东位2队
61
东升村2、3队
40
闽宁镇
木兰村1队
51
小计
－－
13
1011
贺兰县
立岗镇
清水村1社
45
清水村2社
44
清水村8社
42
金贵镇
红星村12社
43
红星村13社
46
金贵村3社
39
金贵村4社
41
习岗镇
黎明村5社
55
经济桥8社
53
经济桥9社
51
常信乡
谭渠村6社
46
新民村13社
41
丁义村11社
48
旭光村8社
50
洪广镇
洪西村2社
56
洪西村5社
66
洪广村1社
65
洪广村2社
51
小计
－－
18
882
灵武市
白土岗乡
新火村2队
80
梧桐树乡
陶家圈村1队
50
陶家圈村2队
45
陶家圈村3队
45
崇兴镇
龙三村6队
65
龙三村7队
60
龙三村11队
60
郝家桥镇
大泉村1队
60
大泉村2队
75
大泉村3队
60
大泉村4队
50
马家滩镇
大洋其村3队
60
大洋其村4队
60
狼皮子梁林场
新民村1、2队
90
新民村3队
53
小计
－－
15
913
两县合计
－－
46
2806
全市总计
59
3625
