各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属机构：
中国人民银行吴忠市中心支行《关于进一步加强信贷结构调整促进吴忠经济平稳较快发展的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
关于进一步加强信贷结构调整促进吴忠经济平稳较快发展的指导意见
为深入贯彻落实《 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》（银发〔2009〕92号）精神，认真执行适度宽松的货币政策，进一步加大信贷投放力度，优化调整信贷结构，促进吴忠市经济平稳较快发展，现提出如下意见：
一、加大信贷结构调整力度，保持信贷总量快速增长
2009 年是我市应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年。辖区各银行业金融机构要紧密围绕保增长、扩内需、调结构的大局，努力抓住我市处于黄金发展期的历史机遇，认真贯彻落实适度宽松的货币政策，畅通货币政策传导机制，扩大信贷投放，保持信贷总量快速增长，进一步加大金融支持经济发展的力度。
各银行业金融机构要统筹配置信贷资源，进一步优化信贷资金投向，坚持“区别对待、有保有压”，把保增长建立在调结构的坚实基础上，以增量调整促进信贷结构优化，推动产业结构升级和经济增长方式转变，促进我市经济社会跨越式发展。
二、确保符合条件的重点投资项目所需贷款及时落实到位
重点投资项目是我市项目带动战略的基石，2009 年吴忠市安排的重点项目涉及农林水利、交通、电力、冶金等领域，都是打基础、调结构、管长远、利民生的重大项目。各银行业金融机构要优先保证手续齐全、符合项目开工和建设条件的重点投资项目所需配套信贷资金及时落实到位；对已经启动、正在建设中的重点项目，要保证必要的信贷配套资金及时安排和足额拨付；对需要继续完善新开工条件的重点项目，要加强与政府有关部门和项目单位的密切沟通协商，高效率、扎实做好信贷审查和信贷资金拨付的前期准备工作。充分利用政府融资平台，通过建立重点项目信贷“绿色通道” ， 加快项目审批效率，切实做好重点项目的金融支持和服务工作。对达到一定规模的重点项目所需的信贷资金，提倡通过银团贷款形式解决。
三、进一步加大对“三农”的金融支持力度
“三农”问题是关系全局的重大问题。各银行业金融机构要进一步改进农村金融服务，加大对“三农”的信贷支持，确保全年涉农贷款增长水平不低于各项贷款的增长水平。对县域内当年涉农贷款投放超过规定比例的存款类金融机构法人，人民银行将加大再贷款、再贴现支持。
各银行业金融机构要在保证信贷资金安全的情况下，加大对农田水利、农村饮用水安全、乡村道路、教育、卫生、能源、农村综合开发和农村生态环境建设等方面的信贷支持力度，夯实农村发展基础，增强农业持续发展能力。把支持壮大农业产业化龙头企业作为推进我市现代农业发展的根本途径，推广“公司十农户”、“公司＋基地十农户”、“合作社＋风险保证金＋农户”等信贷模式。积极支持我市优势特色产业和设施农业快速发展，促进农村经济又好又快发展。大力支持奶业发展，农村信用社要加大奶业贴息贷款发放力度，优化信贷结构，提高资金使用效率。支持农村服务业发展，配合“万村千乡市场”、“双百市场”、“家电下乡”、“汽车下乡”、农机购置补贴活动，积极发展农村住房、汽车和教育消费信贷，活跃农村消费市场。创新信贷支农方式，积极采取流转土地使用权、经济作物收益权、农业设施抵押和农户联保等担保方式，提高小额贷款满足率，有效扩大农村信贷覆盖面和资金使用效益。
四、切实加强和改善对中小企业的金融服务
各银行业金融机构要充分认识中小企业对于保增长、促就业、保稳定的显著作用，用足、用活、用好已出台的支持中小企业发展的各项信贷政策，不断增加中小企业信贷投入，确保中小企业贷款比重稳步提高。
进一步完善支持中小企业发展的“六项机制”，加快设立中小企业信贷专营服务机构，把对中小企业的信贷倾斜作为优化信贷资产结构的具体措施，在年度信贷规模中单列计划、单独管理和考核。认真做好中小企业和涉农不良贷款呆账核销、重组和减免工作，减轻中小企业负担。对具有比较优势的劳动密集型小企业，要发挥小额担保贷款政策的积极作用，加大信贷支持力度。用足、用活、用好民贸贷款优惠利率政策，支持民族用品定点生产企业不断发展壮大。
积极发展分期贷款、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、信用保单融资等信贷产品和业务；努力创新担保方式，根据中小企业信用等级和资产情况，灵活采用保证、抵押、质押等担保方式或组合式的担保方式。针对当前经济形势，配合有关部门，加大对基本面和信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单，但暂时出现经营或财务困难的中小企业的信贷支持力度，帮助企业稳定生产、渡过难关。
五、全面做好就业、助学等改善民生类的信贷支持工作改善民生是一切经济社会工作的出发点和落脚点，各银行业金融机构要认真履行现代金融企业的社会责任，切实做好改善民生的金融服务工作。在认真总结经验的基础上，适度扩大信贷支持创业适用人群，切实做好零就业家庭、高校毕业生、残疾人、返乡农民工等重点就业人群的小额担保贷款发放和金融支持帮扶工作，使小额担保贷款成为促进就业的“德政工程”和“民心工程”。积极做好生源地信用助学贷款和商业性助学贷款工作，逐步形成政策性助学贷款为主，商业性助学贷款为重要补充的助学模式，推动我市助学贷款工作再上新台阶。
六、支持房地产市场平稳健康发展
房地产是改善居住环境、推进城镇化进程的重要产业。各银行业金融机构要认真落实国务院和吴忠市关于促进房地产市场健康发展的若干意见。在确保资金安全的前提下，合理满足对年度信用等级评定为 AA 级优秀骨干房地产开发企业的融资需求。积极支持符合贷款条件的廉租住房、经济适用住房、棚户区改造等保障性住房建设项目，加强对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持。贯彻落实好房地产信贷政策，合理确定住房贷款利率和首付比例，支持自住型和改善型普通商品住房消费，促进吴忠市房地产市场平稳健康发展。
七、促进产业转移，推动结构优化升级
加快产业转移、优化产业结构是我市经济跨越式发展的必然要求，各银行业金融机构要充分发挥金融配置资源的优势，加大对承接有利于吴忠市能源、煤化工、新材料、装备制造、特色农产品加工业和高新技术产业，以及清真食品、穆斯林用品发展的产业转移项目的信贷支持力度，促进我市资源、劳动力、土地与国内外资金、技术、管理、品牌等先进生产要素的优化配置，实现优势互补、互利共赢。改进和提升贸易环境，支持吴忠有实力的企业“走出去”。根据产业政策和信贷原则，结合自身特点和业务需要，增加对新材料、生物产业和高新技术改造传统产业的信贷投入，探索推进知识产权、自主品牌质押贷款，为行业龙头企业和成长期高新技术企业建设高水平企业技术中心、工程实验室和创新支撑平台提供信贷支持，促进提高企业自主创新能力，加快产业结构升级。
八、加强信贷管理，切实防范信贷风险
各金融机构要严格执行各项监管指标，提高风险意识。继续坚持“区别对待、有保有压”原则，确保信贷资源配置到国家重点支持和发展的领域，使信贷供给与经济平稳较快增长、结构优化和产业升级需求相适应，严格限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的劣质企业发放贷款，切实防范各种信贷风险。
