各县（市、区）人民政府（管委会）、市政府有关部门、直属机构：
今年以来，各县（市、区）、市直有关部门认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议和中央1号文件精神，按照年初自治区党委、政府提出的“稳粮、增收、强基础、重民生”的总体部署和要求，全力克服金融危机、干旱、甲型H1N1等疫情给农业生产带来的不利影响，以科学发展观为指导，解放思想、强化措施、狠抓落实，推进农业“十大基地”建设，使我市农业经济保持了持续、健康、较快发展的良好态势。上半年全市实现农业总产值14.4亿元，同比增长7.9%；农民人均现金收入2597.26元，同比增长5.93%。但也必须清醒地看到，当前国际金融危机持续蔓延对我市农业农村经济的负面影响逐步显现，实现全年农业总产值57亿元，增长7%以上，农民人均纯收入增长8%以上的既定目标难度很大。
为了认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于认真做好下半年促进农业增效农民增收工作的通知》（宁政发〔2009〕191号）精神，紧紧围绕农业“十大基地”建设，高起点推动现代农业发展，统筹兼顾，采取更加强有力的措施，促进农业增效、农民增收，确保顺利完成今年农业农村经济各项任务指标，现将做好今年全市后几个月农业增效农民增收工作通知如下：
一、加强管理，确保秋作物丰产丰收
秋作物面积占全区粮食作物播种面积的60%以上，抓好秋作物生产是确保全年农产品丰产丰收的关键。各县（市、区）相关业务局要进一步加强农业科技服务工作，引导组织农民搞好秋作物收获前的田间管理，适时早收，注意应对秋季连雨天气，做好抢收工作。玉米收获后要及时腾茬种植冬麦。山区要做好马铃薯等农作物病虫害防控和气象灾害防范措施，确保粮食等大宗农产品丰产丰收。
二、科学规划，稳定推进设施农业提质增效
全市设施农业已发展到25.47万亩，已形成一定的规模，广大农民从中获得了较大的收益，在农业增效、农民增收中发挥了重要作用，但目前全市设施农业还存在着建设主体落实不到位、建造质量不高、基础设施配套不完善、技术人员及服务体系不健全、科技含量低等一系列问题。这些问题将严重影响我市设施农业“提质增效”目标及其健康发展。为优化结构、提高效益，促进设施农业向生产标准化、产品优质化、栽培科学化、市场多元化方向发展。下半年我们一定要抢抓季节，在7个万亩示范园区和20个千亩示范方上按照合理布局、统一规划、集中连片的原则，直接建立专业性生产基地，按照区域化比较优势的原则，坚持以市场为导向，按照“春提前、夏排开、秋延后、冬见鲜、避高峰”等要求，立足当地地理、习惯、技术等条件，突出区域特色，加强农民栽培种类布局引导，积极建立设施蔬菜规模化、区域化栽培示范基地。同时，加强对已建日光温室的改建、消毒和定植工作。全面开展日光温室机械化生产技术、嫁接、张挂反光幕、二氧化碳气肥等配套技术、无公害生产技术、工厂化育苗技术培训指导，通过科技培训指导示范的形式，从根本上提高我市设施农业生产的技术水平。对于老菜区并具有一定种植水平地区安排种植秋冬茬果菜或一大茬果菜，对于种植水平相对较低的农户和地区安排种植秋延后茬叶菜接春茬果菜。同时积极做好示范基地和吴忠市工厂化育苗中心建设，并合理地整合项目资金，制定优惠政策，充分发挥政策支持和利益导向机制的作用，吸引社会投资，加快推进全市设施农业建设的力度。确保全市9.6万亩日光温室9月30日前全部定植。
三、积极补栏，振兴奶产业，加快畜牧业发展
认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发农牧厅关于加快中部干旱带和南部山区设施养殖业发展意见的通知》（宁政办发〔2009〕165号）精神，按照中央、自治区的要求，继续实施奶牛良种、奶牛政策性保险、能繁母猪保险及饲养补贴、农机购置等补贴政策，全面落实市政府《关于促进奶业持续健康发展的意见》（吴政发〔2009〕20号）、《关于应对当前奶业严峻形势扶持奶业持续发展的决定》（吴政发〔2009〕21号）和《关于扶持发展规模养殖的决定》（吴政发〔2009〕33号）文件精神，强化项目争取和实施力度，加快畜禽补栏，进一步规范奶业市场秩序，优化奶业发展环境。要重点从奶牛出户入园、良种补贴、疫病防控、草畜一体化建设、政策性保险、标准化生产等方面加大政策扶持力度，提升畜牧业综合生产能力和市场竞争力，扩大奶牛、肉牛、滩羊良种群。扶持和鼓励养殖大户、养殖专业合作组织、畜产品加工企业引（购）优质牛（羊），积极协调农行、信用联社等金融部门加大信贷力度，为补栏增量提供资金支持，促进我市以奶牛为主畜牧业的健康稳定发展。确保今年全市完成90个规模养殖场（园区），20个奶牛托管中心建设任务。力争完成市委、政府年初下达的奶牛存栏25头、肉牛出栏30头、滩羊饲养量500万只。中部干旱带农作物秸秆利用率达到60%，保质保量地完成自治区农牧厅下达的制作青贮等秸秆饲料96.3万吨、新建青贮池12万立方米和7个饲草加工配送中心建设的目标任务。
四、多元并举，强力推进“适水产业”发展速度
青铜峡市、利通区等“适水”灌区，在下半年工作中，要紧紧围绕渔业增效、渔农（民）增收、水产品市场竞争力增强的目标。继续结合“百万农民培训工程”的实施，多渠道、多层次、多形式开展渔业科技培训，紧紧围绕我市主要养殖品种和重大渔业推广技术，举办培训，现场指导服务，努力提高广大渔农科技水平，减少损失。积极争取各方面的扶持政策，鼓励养殖大户扩大经营规模。加大水产品市场体系建设，健全社会化、市场化运作机制，调动多方力量投入开发经营，加快“适水产业”基地建设步伐。2009年全市确保渔业养殖面积稳定在74000亩，水产品产量达到12000吨，从渔农民人均纯收入达6200元，新开发“适水产业”面积6000亩，无公害水产养殖面积达到全市水产养殖面积的90%以上，无公害水产品产量达到9600吨。
五、提档加速，探索“冬麦北移”耕作制度改革新途径
利通区、青铜峡市要加大工作力度，加快冬麦北移推进步伐，积极探索灌区耕作制度改革的新途径。及早安排冬麦种植计划，将任务层层分解落实到乡村、农户和地块，要做好技术培训、种子消毒等工作。要加强机械补贴力度，认真做好播种机械配套和后茬免耕机械种植配套及渠系配套工作，要根据乡镇的具体情况，在冬麦种植时注重后作复种技术，切实做到冬麦种植前茬重产量，后茬重效益。在市区扁担沟镇形成冬麦后复种油葵、小黄豆；在高闸镇形成冬麦后、西瓜后复种青贮玉米；在金银滩镇、马莲渠乡、郭桥乡、金积镇推广冬麦后复种青贮玉米；在板桥乡、上桥镇、古城镇、东塔寺乡推广冬麦后复种蔬菜的耕作制度改革模式。确保2009-2010年吴忠市20万亩（其中，利通区15万亩、青铜峡市5万亩。）冬麦目标任务顺利完成。
六、因地制宜，加快集雨补灌覆膜保墒农业建设步伐
盐同红三县（区）要按照自治区“三个百万亩”高效农业建设目标，加快建设我市100万亩覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业。要认真总结经验，进一步加大对旱作高效农业的补助标准，扩大秋覆膜、全覆膜和中部干旱带覆膜的比重，山区各县（区）要引导群众调整种养结构，因地制宜，针对不同情况，采取不同措施，充分发挥资源优势，加大秋杂粮和一年生牧草的种植面积。同时进一步加大培训力度，加强抗旱实用新技术的推广，要积极推广覆膜种植、拉水点灌、喷灌、滴灌和节水集雨等抗旱节水技术推广工作。今年全市秋覆膜要力争达到8.7万亩，其中全覆膜要达到4.2万亩。
七、高度重视，加快农产品销售流通工作
各县（市、区）要紧紧围绕“万村千乡市场工程”和市场体系建设目标，按照“政府推动、市场运作、政策引导、多元投资”的原则，加快农家店建设步伐。提高统一配送、连锁经营的质量和水平。进一步提升农村新型流通服务能力。力争2012年改扩建标准化农家店1000个，改造提升物流配送中心30个；使标准化农家店在乡（镇）、行政村的覆盖率分别达到100%和95%以上，农家店集中配送率达到50%以上，农家店信息化率（具备信息服务站功能）达到30%以上，逐步解决农民的买难卖难问题。围绕清真牛羊肉、设施蔬菜、果汁等自治区重点农产品，积极争取商务部、自治区财政以及国开行、农发行等部门的支持，加大对农产品流通加工龙头企业冷链系统、检验检测设施和质量管理体系建设、建立境内外营销网络、不断提高吴忠农产品对外销售能力，促进产业发展和农民增收。积极争取商务部再批准1-2家“双百市场”工程实施市场和企业；培育1-2个自治区级大型农产品批发市场，提高商品展示、信息服务、检验检测和物流配送功能，在全市范围内形成5个左右的特色农产品批发市场。同时，抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证、复查换证及产品质量安全监管工作。年底保证全市50个无公害农产品认证进入认证程序，培育绿色食品4个，有机食品1个。产品复查换证率达到80%以上，通过严格的“三品”认证和到期产品的质量检查，提升我市“三品”质量保障和品牌效应，以此推动农产品升值，达到农业增效、农民增收的目的。
八、齐心协力，着力促进劳务经济稳定发展
各县（市、区）要认真贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）和自治区人民政府办公厅《关于做好农民工工作促进农民持续增收的通知》（宁法办法〔2009〕4号）精神。按照“地区联动，部门分工负责，齐心协力，实施目标责任管理”的工作原则，围绕“两城五园”和农业“十大基地”重点项目建设、全民创业，要加大职业技能培训工作力度，提高劳动者的职业技能水平，促进劳务经济的稳定发展，确保劳务输出人数不减，收入增加。近期要在继续做好向区内重点工程输出劳务的同时，重点做好盐池、同心、红寺堡三地到新疆摘棉花，到内蒙摘辣子等季节性劳务输出工作，确保全年我市劳务输出20万人次以上，劳务收入10亿元以上。
九、统一思想，夯实以农田水利为重点的农业基础设施建设
各县（市、区）、各有关部门要在农田水利基本建设上统一思想，科学规划早行动、早安排，加强宣传造声势。发挥典型示范带动作用。加大集中治理重点投入。将农田水利基本建设与招商引资、争取项目“两大任务”相结合，与发展现代设施农业相结合，与实施生态移民相结合，与土地整理、农业综合开发等重点工程相结合，强化问责制度，严格标准抓质量，集中开展整治大会战。要以设施农业、冬麦种植、沟渠清淤、畦田建设、环境整治、山区秋季覆膜、高效节水补灌、农村饮水安全、生态移民搬迁等为重点，改造中低产田，加快灌区节水改造，加大节水灌溉力度，进一步夯实农业发展基础。要确保完成改造中低产田面积8万亩，新增节水灌溉面积14万亩，新增高效节水补灌面积19万亩（盐池县2.5万亩，同心县15万亩，红寺堡开发区1.5万亩）。改善灌溉面积14万亩，治理水土流失面积200平方公里。清淤各级沟道6300条4700公里。建设畦田面积80万亩。实施太阳山供水工程盐池受水区，同心生态移民区供水、王团、石狮自来水入户，红寺堡中部团结，青铜峡小坝林皋、邵刚邵西、瞿靖银光、叶盛哈存，利通区孙家滩等15处集中供水工程，新建水窖2000眼，解决5万人的饮水安全问题。
十、加快落实，实施好扶贫开发工作
盐同红三县（区）要全面落实自治区党委、政府关于中部干旱带县内生态移民工程的各项部署和要求，进一步加快工程建设进度。全力抓好全市第三批74个重点贫困村的整村推进工作，要结合实际情况，因地制宜、分类指导，全面规划，实施好扶贫项目。做好市直机关定点帮扶工作，贫困村互助资金的监督管理工作，使之发挥最大效益。做好同心县生态移民工程协调工作，全面完成今年8153户、34376人的搬迁房屋建设及基础设施建设各项配套工程，在贫困村建立村级互助资金。及早启动2010年移民搬迁区的产业规划和土地分配，力争使生态移民搬得进、住得下、稳得住。
十一、突出重点，抓好林业和生态建设
各县（市、区）要紧紧围绕“建设全国防沙治沙综合示范省区”的总体目标，加快推进自治区“六个百万亩”林业工程建设任务。充分认识造林绿化的重要意义，积极营造参与造林绿化的社会氛围，要切实落实各级领导造林绿化目标管理责任制，将各项造林任务层层分解，签订造林绿化目标责任书，明确工作目标和重点。广泛开展造林技术培训，加强管护，病虫害防治等工作，确保造林质量。吴忠市区和青铜峡市继续做好滨河大道两侧造林绿化；吴忠市区继续做好城市园林绿化建设；青铜峡市重点抓好城市新区绿化和新材料基地绿化，盐池县继续做好环城绿化带和道路绿化建设；同心县重点抓好清水河沿线绿化，红寺堡继续做好城北防护林建设，金积工业园区和太阳山城区绿化。围绕市委、市政府确定的“十大产业”建设目标，继续大力抓好以吴忠市区、青铜峡市为重点的高酸苹果产业，以青铜峡市、红寺堡开发区为重点的葡萄产业、以同心县、盐池县为重点的红枣产业。
十二、加大补贴，认真兑现落实各项强农惠农政策
各县（市、区）要以保持农业和农村经济平稳较快发展作为首要任务，把增加农民收入和农业增效摆到更加突出的位置，继续围绕“保供给、促增收、强基础、重民生”来开展工作，从设施农业，政策性农业保险，支持科技园区建设，加大奶牛养殖业，加强农田水利设施建设，扶贫，加快农村劳动力转移培训建设等方面加大补贴资金范围。继续扩大“一卡通”补贴资金范围。增加“三农”的补贴投入。认真落实好中央和自治区增加对农民良种、粮食、农机具等各项补贴政策，不折不扣地将中央和自治区支农惠农政策落实到农村，将补贴资金兑现到农民手中，改善农民生产生活条件，提高农民补贴性收入。做好2009年20万亩冬麦补贴兑付工作。积极扩大“一卡通”补贴发放范围，将家电下乡、汽车、摩托车下乡、农村低保资金全部纳入“一卡通”发放，确保各级各类强农惠农资金及时、足额到位，从政策上使农民增收。围绕《吴忠市2009年度农业科技发展项目》和自治区“产业围绕规划走，项目围绕产业走，资金围绕项目走”的要求做好科技文章，以科技带动农业提质增效，促进农民增收。
十三、抢抓机遇，培育龙头企业，大力实施项目带动战略
各县（市、区）要全面贯彻落实自治区农业产业化《2009年推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干政策意见》的文件精神。紧紧抓住国家实行积极宏观政策、扩大内需、加强农业农村基础设施建设的有利机遇，进一步落实国务院29号文件，加强与国家有关部委的沟通对接，尽快筛选、申报、争取一大批大项目、好项目。积极组织国家级、自治区级和市3级龙头企业、流通组织、专业合作组织、种养大户、专业技术部门，从奶产业、清真牛羊肉、马铃薯、高酸苹果、粮油等多个产业申报农业产业化各类项目。做好已上报200多个项目的立项、实施工作，要力争年底争取项目资金2600万元，为我市农业产业化发展增添后劲。要积极组织农产品加工企业参加首届中国（宁夏）园艺博览会暨第五届中国西部特色农业（宁夏）展示合作洽谈会。要通过产品展示、展销、发放宣传材料等形式，提高农产品加工企业知名度，拓宽我市特色农产品销售渠道，推动我市农产品加工业又好又快发展。各县（市、区）、各有关部门要合力攻坚，共同完成50个招商项目15亿元的任务，龙头企业要完成62个以上项目12.4亿元-25亿元的招商任务。
十四、统筹兼顾，超前谋划部署明年“三农”工作
各县（市、区），有关部门要不断加强领导、强化责任、开拓创新、统筹兼顾，要准确把握后几个月“三农”工作的新形势、新任务、新要求，及早研究明年农业农村工作的整体思路，科学谋划促进本地农业增效、农民持续增收、农村持续稳定发展的长远战略和具体措施。不断增强我市农业农村经济发展后劲，为全区“保增长、调结构、促发展、惠民生”作贡献。要强化病虫鼠害防控。切实加强病虫监测预警，全面掌握病虫发生动态，抓住关键时期和重点环节，落实分片包干责任制，采取统防统治、联防联治和群防群治相结合措施，全面组织打好防控战役，狠抓一切防灾减灾工作。做好防大灾、抗大灾的思想物质准备，及时抓好灾后生产恢复，千方百计减轻灾害损失，为夺取全年农业增效、农民增收不懈努力，以卓有成效的工作促进我市农业农村经济持续健康发展，以崭新的业绩喜迎新中国成立60周年。
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