市各相关单位： 根据《海南省人民政府办公厅关于下达2009年度各市县主要污染物总量控制指标的通知》（琼府办函〔2009〕75号）的要求，为更好地落实《三亚市减少污染物排放工作方案》，根据三亚市2009年减排工作的实际情况，制定了《三亚市2009年度主要污染物总量减排计划》，并经市政府审核通过，现予印发。请各单位严格落实减排工作，确保2009年减排任务的完成。
三亚市人民政府办公室
二〇〇九年四月十三日
三亚市2009年主要污染物总量减排计划
一、2008年情况分析
（一）主要污染物排放总体情况
2008年，我市化学需氧量（COD）排放量为6320.29吨，比2007年（6562.5吨）减少3．69%；二氧化硫（SO2）排放量为126.4吨，比2007年（275.4吨）减少54.1%；两项指标都呈下降趋势。
表1 2008年COD和SO2排放情况
污染物
2007年排放量（吨）
2008年排放量（吨）
COD
6562.5
6320.29
SO2
275.4
126.4
（二）我市主要污染物排放构成情况
1、化学需氧量（COD）排放构成情况
2008年化学需氧量（COD）排放量中，工业排放约46.34吨，占排放总量的0.7%；城镇生活源排放约6274.35吨，占排放总量的99.3%。
2、二氧化硫（SO2）排放构成情况
2008年二氧化硫（SO2）排放量中，工业排放约105.40吨，占排放总量的83.4%，城镇生活排放约21吨，占排放总量的16.6%。
（三）减排目标和重点分析
我市COD主要来源于城镇生活污水，SO2则主要来源于城镇生活。我市加快了污水处理工程的建设工作。2008年10月，红沙污水处理厂升级改造完成投入使用，我市污水处理得到大大改善。同时，2009年我市根据“十一五”COD总量减排任务继续加强城镇污水处理厂及其配套污水管网的规划与建设，切实减少生活COD排放量。2009年我市的减排工作目标是：COD和SO2排放量均控制在“十一五”目标内。
二、2009年控制指标
经省政府批准，我市2009年控制指标：化学需氧量（COD）4243吨，二氧化硫（SO2）200吨。
三、2009年主要污染物新增排放量预测
（一）社会经济发展情景预则
1、城镇人口预测
2008年度，三亚市非农人口约为27.5万人，按照非农人口年均增长2.5%计算，2009年全市非农人口约为28.2万人，增加0.7万人。
2、经济发展预测
2008年我市生产总值（GDP）约为144.32亿元，同比增长16.8%。按GDP年增长16%预测，2009年GDP约为167.4亿元。
（二）COD新增排放量预测
1、工业COD排放新增排放量预测
=0.889×144.32×13.41=17.2（吨）
r=｛1-[低COD排放行业工业增加值的增量（亿元）/GDP的增量（亿元）]｝×计算用GDP增长率（%）
计算用GDP增长率=当年GDP增长率-监测与监察系数
监测与监察系数取1.8
计算参数及计算结果分别见表2和表3。
表2 新增工业COD排放量计算参数
参数
数 值
来 源
2005年工业COD排放量（吨）
66
环境统计
2005年GDP（亿元）
74.21
《2007年三亚市统计年鉴》《2008年三亚市统计年鉴》
2008年GDP（亿元）
144.32
2007年GDP增量（亿元）
20
2007年7个低COD排放行业工业增加值的增量（与2006年相比，亿元）
电力业
0.489
黑色金属采选业
0
非金属矿物制品业
0.246
自来水生产和供应业
0.185
电器机械及器材制造业
0
交通运输设备制造业
0.182
石油和天然气开采业
0
合计
1.102
注：GDP及其增量、工业增加值均为可比价。
表3 新增工业COD排放量预测结果
2008年GDP（亿元）
2005年排放强度（吨/亿元）
GDP增长率（%）
低COD排放行业工业增加值增量与GDP增量的比值
计算用GDP增长率（%）
r扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率（%）
新增工业COD量（吨）
144.32
0.889
16
0.0551
14.2
13.41
17.2
注：GDP及其增量、工业增加值均为可比价。
2、生活COD排放新增排放量预测
表4 新增生活COD排放量预测结果
2008年非农人口数（人）
2009年非农人口增长率（%）
2009年非农人口增加量（人）
人均COD产生系数（克/人·日）
新增COD排放量（吨）
275002
2.5
7000
90
230
3、2009年COD新增排放量预测
表5 2009年新增COD排放量核算结果
新增工业COD排放量（吨）
新增生活COD排放量（吨）
新增COD排放量合计（吨）
17.2
230
247.2
（三）SO2新增排放量预测
1、电力SO2新增排放量预测
由于我市没有燃煤电厂，电力SO2新增排放量预测为零。
2、非电力SO2新增排放量预测
表6 非电新增SO2排放量预测参数
2009年GDP（亿元）
2008年非 电SO2排放量（吨）
2008年全社 会煤炭消耗量（吨标煤）
2008年全社会煤炭消耗（吨原煤）
2008年火电煤耗量（万吨原煤）
2008年万元GDP能耗EN上（吨标煤/万元）
万元GDP能耗下降比例（%）
167.4
126．4
28658
40122
0
0.2
1.8
① 2009年全社会煤炭消耗量预测
M总=EN上×（1-λ）×GDP×κ×1.4=0.2×（1-1.8%）×167.4
×9.6%×1.4=44187（吨原煤）
λ-核算期预期的万元GDP能耗下降比例
κ-上年度一次性能源消费结构中煤碳占的比例
②2008年非电SO2排放强度
2008年非电SO2排放强度=2008年非电SO2排放量/（2008年全社会耗原煤量－2008年电力耗原煤量）=126．4÷（40122-0）=0.0032（吨SO2/吨原煤）
③2008年非电SO2排放量
2008年非电SO2排放量=2008核定SO2排放总量－电力SO2排放总量=126.42-0=126.4（吨）
④2009年非电新增SO2排放量
=0.0032×（44187-0-40122）=13（吨）
表7 非电新增SO2排放量预测结果
2008年非电排放强度（吨SO2/吨原煤）
2009年GDP
2009年耗煤量
2009年非电新增耗煤量（吨标煤）
非电新增SO2排放量（吨）
增长率（%）
GDP总量（亿元）
全社会煤炭消耗量（吨原煤）
火电耗煤量（万吨原煤）
0.0032
16
167.4
44187
0
2904
13
3、2009年SO2新增排放量预测
表8
三亚市2008年新增SO2排放量预测结果
火电新增SO2排放量（吨）
非电新增SO2排放量（吨）
新增SO2排放量合计（吨）
0
13
13
四、2009年主要污染物新增削减量预测
（一）工程治理减排计划
完成红沙污水处理厂升级改造及确保污水处理厂新增污水处理量、新增中水回用量，2009年可减排COD约2348.22吨。
表9 2009年生活污水处理设施新增COD削减量
项目名称
处理规模（吨/日）
投产时间
运行负荷
进水浓度（mg/l）
出水浓度（mg/l）
当年COD削减量（吨）
08年
09年
08年
09年
红沙污水处理厂升级
80000
2008年12月
70%
201
220
128.5
45
2095
鹿回头污水处理厂
10000
2009年6月
50%
220
50
155
合计
2250
表10 2008年新增污水处理COD减排项目
项目名称
污水处理量（万吨）
中水回用量（万吨）
进水浓度（mg/l）
出水浓度（mg/l）
COD削减量（吨）
08年
09年
新增处理量
08年
09年
新增回用量
亚龙湾污水处理厂
316
326
10
200
220
20
325
18
61.4
南山污水处理厂
24.3
27
2.7
24.3
27
2.7
306
42
7.13
三亚学院污水处理站
49.8
55
5.2
43.8
49
5.2
363
25
17.57
田独湿地处理
11.3
15.3
4
--
346
43
12.12
合 计
98.22
（二）监督管理减排实施计划
继续加强执法力度，增加检查的频次，促使企业加强管理，提高污水处理利用效率。要求全部国家和省重点监控企业安装在线自动监控系统，并与省市环保部门联网。通过监督管理实现COD新增减排25吨。
（三）2009年主要污染物新增削减量预测
表11 2009年COD和SO2新增削减量预测结果
COD（吨）
SO2（吨）
结构性减排
--
--
工程性减排
2348.22
--
监督性减排
25
--
合计
2373.22
--
五、2009年主要污染物减排目标
由于2008年10月红沙污水处理厂升级改造完成投入使用，我市污水处理得到大大改善。2009年COD排放量控制在“十一五”目标内。
2008年我市SO2排放量远远低于“十一五”目标，2009年没有新的减排项目，SO2排放量将呈上升趋势，但SO2仍能控制在“十一五”目标内。
表12 2009年三亚市COD和SO2排放情况预测
污染物
2008年排放量（吨）
新增排放量（吨）
新增削减量（吨）
不可预见增量（吨）
09年排放总量（吨）
同比削减（%）
COD
6320.29
247.2
2373.22
30
4224.27
33.2
SO2
126.4
13
0
20
159.4
-26.10
六、保障措施
为确保三亚市2009年减排任务的完成，各减排单位必须高度重视减排工作的落实，加强减排项目的管理，采取有效措施增加污水处理量和中水回用量，提高新增削减量。
（一）红沙污水处理厂应尽快全面完成升级改造工作，开展污水截流整治，采取切实有效措施提高污水收集处理率，特别要尽快完成新旧设施的中控并网，并完成验收工作。完成2009年新增削减化学需氧量（COD）2095吨的任务。
（二）鹿回头污水处理厂要加快建设进度，确保在2009年5月前投入正式运行，完成2009年新增削减化学需氧量（COD）155吨的任务。
（三）规划建设部门要加快污水管网的建设，同时，做好干管网与支管网的连接，确保支管网污水及时排入干管网，充分发挥管网收集功能。
（四）亚龙湾开发有限公司要加强污水处理厂管理，加大中水回量，完成2009年新增削减化学需氧量（COD）61.4吨的任务。
（五）海南南山文化旅游开发有限公司要加强污水处理站的管理，提高污水收集率，完成2009年新增削减化学需氧量（COD）7.13吨的任务。
（六）三亚学院应加大污水处理站管理力度，确保设备运转正常，同时提高中水回用量，完成2009年新增削减化学需氧量（COD）17.57吨的任务。
（七）田独镇政府应加强田独湿地处理项目的维护管理，确保项目运转正常，完成2009年新增削减化学需氧量（COD）12.12吨的任务。
附表：
三亚市“十一五”期间城镇生活污水处理项目建设计划表
序号
项目名称
建设规模（万吨/日）
投资（万元）
动工时间
建成时间
负责单位
1
创意新城污水处理厂
3
9600
2009年
2010年
市科工委
2
田独高新园区污水处理站
1
3600
2009年
2010年
3
海棠湾区污水处理厂
2
7500
2009年
2010年
4
荔枝沟区污水处理厂
2.4
7500
2009年
2010年
市水务局
5
红塘湾区污水处理厂
1
5000
2009年
2010年
