市直有关部门：
《吴忠市区环城生态经济林改造方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
吴忠市区环城生态经济林改造方案
为了进一步加快市区林业生态建设，提高造林绿化水平，推进经济林产业实现科学发展、可持续发展，根据实地调查，特制定吴忠市区环城生态经济林改造方案。
一、基本情况
吴忠市区环城生态经济林涉及市区古城、东塔、上桥和板桥四个乡镇，2008年以来，完成环城经济林7261亩，其中：高酸苹果6429亩、红枣832亩。从实地调查情况来看，目前环城生态经济林生长状况不甚理想，一是由于环城生态经济林果树都栽植在农民的责任田里，市政府虽然出台了给予四年补助1400元（栽植3年生红枣和苹果大苗两年补助900元）的政策，也兑付了2008年度产业补偿费，但是一部分农户对发展高酸苹果、红枣等经济林产业还是没有积极性，对所栽植的高酸苹果、红枣等经济林疏于管理，没有按照技术要求进行施肥、修建、防治病虫害和埋土越冬管理，有些农户甚至放任不管，导致果树年年栽、年年死，保存率很差；二是种植农户受眼前经济利益的影响，依然套种玉米等高杆作物和秋菜，严重影响了果树的成活和正常生长；三是一些地段由于城建、修路等破坏农田的排灌系统，造成地下水位上升、常年积水、盐碱加重，果树生长不良。这些原因导致了环城经济林果树达不到早成形（树形）、早丰产的目标，既不能给农民带来经济收入，也难以形成绿化景观。为此，根据市领导的指示，在对环城经济林现状进行了调查的基础上，针对果树保存和生长的情况，提出环城经济林改造方案，通过改造和部分地段恢复农耕，建设环城宽幅林带，增加城市绿量，提高绿化美化档次。同时，部分不适宜发展经济林的地段恢复农耕，因地制宜种植小麦、玉米和水稻，增加农民收入，打造林茂粮丰的环城经济林自然景观。
二、环城经济林改造内容
（一）绿化改造：计划改造建设景观绿化带731亩。其中：
1、城区西侧古城镇同心街以西、高速公路以东、秦渠以北片区：长825米，宽500米，面积520亩，租地建设景观绿化带，栽植国槐、香花槐、紫叶李、云杉、红叶碧桃、贴梗海棠、丁香、黄刺梅等乔木55万株、花灌木21万株。
2、秦渠以南沿高速公路东侧至银平公路片区：长700米，宽100米，面积105亩，租地建设景观绿化带，栽植柳树、白腊等树种2万株。
3、古城镇黄河路及吴灵青路以北片区：长1420米，宽50米，面积106亩，租地建设景观绿化带，栽植刺槐1.5万株、紫穗槐23万墩（待黄河路拓宽改造规划落实后组织实施）。
（二）恢复农耕：
1、由于城建、修路等破坏农田的排灌系统，造成地下水位升高、常年积水、排灌不畅、盐碱加重、导致果树生长不良的板桥乡同心街以西、高速公路以东、秦渠以南片区690亩，目前果树生长差，恢复农耕。
2、上桥镇211国道两侧3公里段2008年栽植的枣树面积610亩，因排水系统不畅，农民管理较差，枣树生长不好，恢复农耕。
三、实施步骤
（一）准备部署阶段。
2009年9月1日-9月20日。进行基础调查、现状测量，绘制规划设计图纸，制定实施方案，分解落实工作任务。
2009年9月21日-9月30日。完成绿化带租地工作。
（二）组织实施阶段。
2009年10月1日-10月20日，完成地形整理等工作。
2009年10月21日-11月20日，完成适宜秋栽的各类苗木栽植任务。
2010年3月11日-4月5日，完成景观苗圃乔木、常青树、花灌木等苗木栽植工作。
（三）养护管理阶段。
2009年冬季，加强对新栽苗木的管护，及时进行冬灌及树木防寒越冬管理等工作；2010年完成绿化任务后，适时完成浇水、除草、修剪、病虫害防治、施肥、看管等养护管理工作。
四、技术要求
（一）品种选择：以国槐、香花槐、紫叶李、桧柏、云杉、红叶碧桃、贴梗海棠、丁香、黄刺梅等树种为主。
（二）混交方式：行间混交。
（三）整地方式：根据实际地形，可采取穴状整地、块状整地或带状整地的方式。乔木树坑规格均为60×60×60cm，花灌木树坑规格均为40×40×40cm。
（四）栽植密度：景观苗圃：1×1.5m，宽幅林带：2×2m或2×3m。
（五）选苗运苗：严格按照设计要求，精选良种壮苗，要求长势旺盛、发育良好、根系完整、无病虫害、无机械损伤、具备“一签三证”的合格苗木；严把起苗运苗关，细致起苗，确保根系完整，茎、芽不受损伤；做到随起苗、随蘸泥浆、随分级捆好，避免风吹日晒，使苗木始终保持湿润状态；及时运输，运输中用蓬布或草帘将苗木盖好、浇上水，运至造林地点后及时假植或泡水24小时后栽植。
（六）抚育管护：栽植前树坑先灌水，栽植后立即再灌透水，然后扶正踏实，国槐等大苗剪除侧枝，根据不同树种、不同规格具体确定截干或定干高度，截干后对截面进行涂封（一般用油漆或石蜡，也可进行套袋密封）。确定责任单位，实行责任制管理，对栽植后的苗木加强管理，及时进行扶正、培土、踩实，并适时灌水施肥、松土除草、整形修枝。及时更换或补植死亡缺株苗木，当年成活率达到90%以上，两年保存率达到98%。
五、投资估算
环城经济林改造工程估算总投资660万元。其中：
（一）租地费：306万元（第一年101万元，以后4年每年51万元）。其中：租地731亩，每年每亩地租金700元，租赁期5年，5年后按现行地价征收，租地费共256万元；地面附着物补偿费50万元。
（二）苗木费：354万元。
六、工作要求
（一）明确任务，落实责任。环城经济林改造工程实行政府投资、项目投资和社会投资相结合的方式，由市直各单位负责实施，所有绿化任务的地形整理、苗木购置、栽植、养护管理等工作，全部由承担绿化任务的单位具体负责，实行“三包”，包建设、包成活、包管理，一定三年，每年考核一次，三年进行总验收。市园林局负责规划设计、技术指导工作；市国土资源局负责绿化用地的调整落实，并完成绿化用地的租赁等工作；市财政局负责做好绿化建设资金筹措等工作，并按照工程建设进度及时拨付工程建设资金；有关部门负责任务落实。
（二）广泛宣传，全面发动。充分发挥新闻媒体，如广播、电视、报刊等新闻舆论宣传作用，进行全方位、多形式、多层次的宣传，达到家喻户晓、人人皆知，有效提高全民“爱绿、护绿”意识，动员广大干部和社会各界积极参与造林绿化工作。大力倡导认建认养公共绿地和树木，营造人人关心、人人支持、积极参与造林绿化的社会氛围。
（三）落实政策，提高成效。按照《吴忠市财政局、园林局关于加强农村造林工程及资金管理的通知》等文件要求，明确责任、加强管理，落实政策，切实提高造林绿化质量和经果林产业基地建设成效。造林苗木均由各单位自行组织采购、栽植。当年造林成活率必须达到90%以上，第二年经补植保存率达到98%，苗木费按验收的实际保存株数核算。
上桥镇211国道两侧栽植的枣树和板桥乡同心街以西、高速公路以东、秦渠以南片区栽植的高酸苹果根据农民意愿恢复农耕，并在年底按照市政府确定的环城经济林2009年产业补偿标准兑付2009年度产业补偿费，通知农户从2010年开始恢复农耕。
（四）严格把关，确保质量。各实施单位要牢固树立质量第一的思想，严格按照规划设计、操作技术规程和施工要求建设。市园林局要加强对各单位绿化质量进行跟踪检查指导，坚持指导在一线，严把整地关、种苗质量关、栽植关、管护关和验收关，切实加强林木管护水平，确保绿化成果。
（五）严格考核，落实奖惩。市委督查室、市政府督查科、市效能办要加大监督检查力度，加强对环城生态经济林改造工作的考核验收，严格实行绿化工作一票否决制，对没有保质保量完成任务的单位，要通报批评、媒体曝光、追究领导责任。
