各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为积极应对国际金融危机对我市经济的影响，认真贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，推进我市工业结构调整和优化升级，加快实现工业由大到强的转变，保持经济平稳较快发展，根据市政府常务会议部署，在出台五大产业调整振兴规划的基础上，市经贸委会同各行业协会编制了医药、泵和电机、汽车及零部件、建筑陶瓷、氯碱、造纸、食品、塑料、家具、陶瓷、服装等11个特色产业调整振兴指导意见，现将这些调整振兴指导意见转发给你们，请认真组织实施。
各级、各部门要以科学发展观为指导，深刻认清当前形势，进一步增强机遇意识和发展意识，积极作为，科学务实，扎实推进指导意见的实施。市政府有关部门要围绕《指导意见》尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《指导意见》顺利实施。各区县、高新区要按照《指导意见》确定的目标、任务和政策措施，结合实际，抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。
淄博市人民政府办公厅
二○○九年十月二十三日
淄博市医药工业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（市经贸委、市医药行业协会）
医药行业是关系国计民生的战略性行业和高科技行业，是我市重点培植发展的优势产业。为应对国际金融危机带来的不利影响，加快推进我市医药行业结构调整和优化升级，进一步增强发展优势，振兴我市医药行业，特制定本指导意见：
一、发展现状及形势
（一）发展现状。
目前，我市医药工业企业达到125家，其中规模以上企业56家，2008年实现销售收入187亿元，已形成制药、医疗器械、制药设备、药用包装材料、医药中间体、中药材种植加工及医药流通等门类较为齐全的行业体系，医药产业基础优势和经济规模位居全省首位，是全国医药产品生产出口基地和国家生物医药产业基地。拥有以新华集团、新华医疗、瑞阳制药、山东药玻等为代表的一批规模较大的企业和企业集团，同时，一批有活力的中小医药企业不断成长壮大，医药流通网络覆盖全市城、镇、村。
（二）存在问题和面临形势。
1．产业集中度不高。大型企业少，中小企业多，年销售收入达到20亿元以上的仅有3家，与国内外大型医药企业相比，在规模和综合竞争力上存在较大差距。
2．产品结构不够合理。原料药、低附加值的大输液和一次性注射器等传统产品所占比重较高，具有较高科技含量的制剂药品、中成药和生物医药等产品所占比重偏低。
3．企业创新能力亟待提高。除少数企业科技创新能力较强外，大部分企业科技投入少，缺乏高层次科技人才，新药研发能力弱。
4．医药流通企业集约化、规模化发展水平较低。企业数量多但规模化企业少，自我积累、自我发展能力弱。
目前，全省医药产业正在加快调整和发展，我市原有的产业优势开始逐渐减弱。对这些问题若不充分认识和尽快解决，将会直接影响医药行业的可持续发展，我市的产业优势地位将难以巩固和提高。
二、指导思想和任务目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，坚持“人才强药、科技强药”方针，加大科技创新和技术改造力度，加快提升技术装备和节能减排水平，加快转变发展方式。立足基础，发挥优势，做大做强化学原料药及制剂、医疗器械及制药设备、药用包装材料和医药中间体四大优势产业。加快发展西药制剂、中药及天然药物、生物制药和现代医药物流产业。依托名牌建设，拉长产业链，加快医药特色产业集群发展，坚持走高科技、高效益、低消耗、低污染、安全有保障的可持续发展道路，加快提高医药产业结构调整和发展水平。
（二）任务目标。
到2011年，全市医药经济总量明显提高，产业结构进一步优化升级，形成多个具有国际国内行业龙头地位的企业和产品，实现医药产业由量到质、由大到强的转变，跻身全国医药强市行列。
1．经济目标：工业销售收入达到350亿元，商业销售收入达到30亿元。
2．行业结构目标：发展壮大化学原料药及制剂、医疗器械、药用包装材料和医药中间体4个生产基地。培育年销售收入过亿元的工业企业30家，其中过50亿元的2-3家，过20亿元的6家，过10亿元的8家。培育年销售收入过亿元的医药商业企业8家，其中过5亿元的3家。
3．产品结构目标：西药制剂产品销售收入占化学药品销售收入的比重达到70%。技术和规模位居全国同行业首位的优势产品达到20个。培育年销售额过亿元的重点产品（系列）25个，其中过10亿元的3个，过5亿元的9个，新产品产值率达到35%以上。
4．科技创新目标：建设好淄博高新区新华现代医药产业创新园科技创新平台。国家级企业技术中心和工程技术研究中心达到5家，省级企业技术中心和工程技术研究中心达到16家，研发投入占销售收入的比重达到5%以上。开发具有自主知识产权的一类新药、国家级医疗器械和药用包装材料新产品5-8项，力争列入国家“重大新药创制”重大科技专项 3-5项。
5．名牌建设目标：中国驰名商标和中国名牌产品达到14个，山东省著名商标和山东名牌产品达到32个。
三、调整发展重点
重点调整和发展化学原料药及制剂、医疗器械及制药设备、药用包装材料、中药及天然药物、生物制药、医药中间体、医药流通七大产业。
（一）化学原料药及制剂：以新华制药、瑞阳制药、齐都药业、新达制药和帝斯曼制药等企业为依托，大力发展化学原料药优势产品，突出发展医药制剂，实现原料药与制剂互动增长，大幅度提高制剂市场占有率。到2011年，化学原料药及制剂销售收入达到160亿元左右。
1．化学原料药。巩固亚洲最大的解热镇痛类药物生产和出口基地，加快世界级原料药生产基地建设。做强解热镇痛药、抗感染药、精神类药物等主导产品，到2011年，阿司匹林、布洛芬、咖啡因、安乃近、氨基比林、安替比林年生产能力分别达到1万吨、6000吨、6000吨、7000吨、1500吨、500吨。不断提升国家一类新药乙氧苯柳胺、三苯双脒和引进L-380项目的产能及市场占有率。加快发展头孢曲松钠、头孢噻肟钠、头孢哌酮钠等头孢类系列原料药，保持头孢原料药国内产能及市场占有率领先地位。围绕心血管类、抗感染类、抗肿瘤类开发原料药新产品，重点抓好阿托他汀钙、氨氯地平、乐卡地平、甲磺酸帕珠沙星等新药研发。
2．西药制剂。大力发展解热镇痛类、抗感染类、心脑血管类、糖尿病类、抗肿瘤类制剂，重视基本药物的生产，延伸原料药生产链，扩大原料药优势，形成特色制剂，培植多个销售额过亿元的大品种。做大做强冻干粉针、粉针制剂产品，加快发展注射用美洛西林钠、注射用美洛西林钠舒巴坦钠和头孢类粉针制剂等产品，使其年生产能力达到30亿瓶，保持国内市场占有率和产能第一位。加快发展营养型和治疗型注射液制剂，保持玻璃瓶、塑瓶、非PVC软包装输液产品协调发展，到2011年，大容量注射液产能达到9亿瓶（袋）。加快发展新型药物制剂，重点发展阿司匹林肠溶缓释片、阿斯匹林单硝酸异山梨酯双层片、异丙安替苯海拉明片、邦纳片、格列吡嗪控释片等。重点开发布洛伪麻片、雷贝拉唑钠肠溶片、苦参素片、甲磺酸帕珠沙星等药物和新研发原料药相关的制剂新品种。
（二）医疗器械及制药设备：以新华医疗、山川医用器材、侨牌集团、中保康和伊马新华为骨干，发挥全国最大的放射治疗设备和消毒灭菌设备研制生产基地的优势，在高精尖医疗器械产品生产关键技术上取得突破。到2011年，医疗器械产业销售收入达到60亿元左右。 加快建设新华-通用合资企业和伊马工业园，做大做强医用放射诊断与治疗设备、医用消毒灭菌设备、高档制药设备和一次性使用病毒灭活装置配套输血过滤器等产品，到2011年，销售收入分别达到2亿元、2亿元、2.6亿元、1亿元；抓住今后三年国家加大对基层医疗单位改造投入的机遇，巩固常规医疗器械、一次性使用无菌医疗器具和医院设备优势地位，扩大安全自毁注射器、毁针机、精密输液器国内外市场份额，到2011年，输液器和注射器销售收入分别达到9亿元和13亿元；加快数字化X射线诊断设备及核心件、中能医用电子直线加速器及核心件、一次性使用去白细胞滤器、血浆溶解箱研发，加快适合生物医学攻关技术的肿瘤物理治疗设备和数字化医疗设备发展，实现医疗器械产业优化升级。
（三）药用包装材料：以山东药玻、华瑞铝塑、民康药业等企业为龙头，充分发挥我市药用包装材料产业的优势，稳固钠钙玻璃模制注射剂瓶在国内市场的领先地位，大力发展新型高档药用包装材料，建成亚洲最大的预灌封生产基地。到2011年，药用包装材料产业销售收入达到70亿元左右。做大做强钠钙玻璃模制注射剂瓶、高档轻量棕色药用玻璃瓶、药用丁基橡胶塞、PTP铝箔和SP复合膜等优势产品；加快发展中性硼硅药用玻璃瓶、一级耐水性药用玻璃管、半镀膜胶塞、卡式瓶等新产品；加快预灌封注射器产业化进程，提高市场占有率。
（四）中药及天然药物：以瑞阳制药、鲁泰环中、华洋制药、世博金都为依托，加快发展山东省中药现代化科技示范园，强化中药材种植GAP认证，完善中药材生产规范和质量标准，加强中药提取、浓缩、过滤、纯化精制等关键生产技术和程序控制技术的研究开发，加强中药二次开发和天然药物研究，走中药现代化之路，加强中药品牌建设。到2011年，中药及天然药物产业销售收入达到5亿元左右。做大葛根素原料及制剂、瓦松栓、厚朴排气合剂、气血双补丸、六味五灵片、健脑补肾丸、心脑舒口服液、袪浊胶囊、七味清咽气雾剂、回春贴等潜力品种；加快注射用羟基红花黄色素A及胶囊、天川颗粒、消癌平片、安宫止血胶囊的研发和产业化。
（五）生物制药：以新华制药、齐都药业、鲁维制药、金城医药、金洋药业、山川医药为依托，发挥骨干企业和生物发酵产业传统优势，充分利用国家生物医药产业基地条件，加大生物技术和生物医药产品的引进力度，积极运用基因工程、细胞工程、生化工程、酶工程及生物医药新技术，加强技术改造和产品研发。到2011年，生物制药销售收入达到20亿元左右。加快引进谷胱甘肽原料药、PPG（多廿烷醇片）等生产技术；加快腺苷蛋氨酸原料药及制剂、截短侧耳菌素、泰妙菌素等新产品研发和产业化。
（六）医药中间体：以新华制药、金城医药等企业为骨干，重点发展与主导原料药相匹配的精细化工产品和高档次医药中间体，充分发挥我市生产头孢类医药中间体的优势，加快头孢三代、四代、五代医药中间体研发速度，建成全国规模最大、品种最全的头孢类医药中间体生产基地。到2011年，医药中间体产业销售收入达到35亿元左右。做大做强AE-活性酯、头孢他啶侧链酸活性酯和头孢克肟活性酯、呋喃铵盐等头孢类医药中间体产品；加快头孢匹胺酸、头孢匹胺侧链活性酯、头孢唑兰活性酯、甲基巯基四氮唑、NN-二甲基乙基巯基四氮唑、头孢替胺、头孢替胺活性酯等头孢三代、四代、五代医药中间体研发和产业化；重点开发新戊二醇、异丁基苯、溴系列产品、氯代丙酰氯等现有主导原料药产业链延伸的精细化工及医药中间体产品。
（七）医药流通：为适应国家医药卫生体制改革和药品招标办法变化的新形势，按照“方便群众，总量控制”的原则，积极推进医药商业企业整合重组，鼓励支持优势资本和资源整合弱势企业，加快现代医药物流企业发展。到2011年，全市医药商业销售收入达到25亿元以上。重点培育新华医贸、众生医药、齐鲁医药等医药物流企业，尽快形成年销售额达到10亿元的大型医药物流配送企业。支持医药零售连锁企业发展，重点培育大型医药零售连锁公司，充分发挥鲁中地区地理优势，扩大向周边地区辐射。提高医药商业管理水平，确保药品质量安全。
四、保障措施
（一）创新调整和发展理念。加快医药行业调整和发展，关键是要创新调整和发展理念。各有关部门和企业要结合实际，按照科学发展观的要求，分析现状、总结经验，立足当前、着眼长远，加强企业结构调整和发展战略研究，把调优调强和又好又快发展作为推进我市由医药大市向医药强市跨跃的主攻方向，准确把握国际金融危机带来的机遇和挑战，在结构调整和加快发展方面求突破、见成效。
（二）提高技术创新能力。按照人才引进与培养相结合的策略，制定实施企业人力资源可持续发展计划，进一步落实人才培养、引进的相关激励政策，加强科技创新团队建设，确保人才和智力保障。积极支持瑞阳制药、山东药玻、齐都药业、中保康、金城医药、鲁泰环中和华洋制药等企业加快建设国家级、省级企业技术中心或工程技术研究中心。加大技术创新投入，加强与国内外科研机构的战略合作，深入开展产学研活动，积极吸纳先进技术成果，加快提升企业技术水平。加快高新区新华现代医药产业创新园建设，制定吸引研发机构进园运营办法，积极搭建高端公共技术创新服务平台，聚集优势科研资源，扶持培育淄博“药谷”，加快医药高新技术和科研成果向我市企业的转移。
（三）大力实施技术改造。大力实施技术改造是加快结构调整升级的重要手段，国内外新一轮宏观经济调整为医药企业实施技术改造带来了重要机遇。结合国家、省产业政策和我市医药行业结构调整优化升级导向目录，以推进信息化和医药工业相融合，采用生物技术和先进适用技术改造传统医药产业为重点，着力改进生产工艺，提升技术装备水平，培育壮大优势知名产品和骨干企业，实施“新、特、优”工程。每年提出年度企业技术改造导向计划，并按照“竣工投产一批、开工建设一批、策划储备一批”的要求组织实施。采取向有关部门公布、向金融机构推介的方式，引导资金、土地等要素向医药行业技术改造重点项目投入。各企业要结合实际加以细化，真正把投资落实到技术改造重点项目上来。
（四）加快名牌经济发展。引导企业进一步增强名牌意识，加大品牌推介力度。加强企业产品质量、产品营销和售后服务管理，鼓励企业争创各种级别的驰名商标和名牌产品，提高品牌经营水平。对产品被评为中国名牌、山东名牌和中国驰名商标、山东省著名商标的企业进行奖励扶持。制定实施医药企业品牌培育发展计划，分类指导，巩固发展我市“老字号”名牌队伍，加快培育提升“后起之秀”名牌队伍，形成国家、省、市名牌梯次发展的格局，推动名牌带动下的各个特色医药产业基地发展。
（五）推进优势企业加快发展。充分发挥政府和企业各自优势，加大招商引资、引智力度。支持企业上市融资，鼓励优势企业通过参股、控股、兼并、联合等方式延伸产业链、降低成本、提高竞争力。支持企业与国际国内强势企业开展资本、技术、新产品研发、产品加工及贸易等方面的合作。加强与中央大型企业的合资合作，引进资金、技术和人才驻淄发展，加强大企业与中小企业间产品衔接配套合作，促进中小企业向“专、精、新、特”方向发展，加快生产要素向优势企业集中，提高优势企业的发展速度。
（六）落实扶持优惠政策。认真落实好国家增值税转型以及工业调整振兴的各种财税政策。积极争取省工业结构调整专项资金、节能减排国债补贴等优惠政策，引导企业增加技术改造投资。切实落实好企业技术开发费用的150%抵扣所得税优惠政策。鼓励企业申报“重大新药创制”重大科技专项，争取政策上的支持。加大财政对国家级、省级、市级医药企业技术中心的支持力度。对医药行业具有清洁生产、节能环保优势的技术改造重点项目，优先列入全市百项重点工业项目，在贷款融资等方面给予支持。对成长型中小医药企业的融资担保，各金融机构、中小企业担保公司要给予倾斜。在我市医疗机构和政府招标采购医药产品时，同等条件下优先采购本市生产和经营的医药产品。
（七）加强组织领导。授权市医药行业协会行使全市医药行业管理职能，加强医药行业管理。在市政府有关部门领导下，搞好行业规划、行业统计、医药职称评定等工作。加强调查研究，及时针对行业发展中的新情况、新问题，提出对策建议，发挥好政府参谋助手作用。
淄博市泵和电机产业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（市经贸委、市机械行业协会）
泵和电机是装备制造业的重要组成部分，是成套技术装备中的关键设备，也是我市机械工业中具有良好发展基础的优势产业。为引导和促进我市泵和电机产业向集群化方向发展，发挥产业集群对于优化产业结构、转变经济发展方式的作用，带动中小企业发展，提升区域和产业竞争力，特制定本指导意见。
一、发展基础与优势
（一）产业基础坚实。经过多年的发展，泵和电机已成为淄博机械工业的重要组成部分，形成了具有明显地域特色和集聚效应的产业格局。到2008年，全市规模以上泵和电机生产企业达100余家，总资产55亿元，完成工业总产值105亿元，实现销售收入98亿元，工业增加值26亿元，利税总额12亿元，其中利润7亿元。泵类产品年生产能力40万台，交流电动机年生产能力500万KW，各类控制微电机100万台。
（二）产业集聚效应明显。该行业已在国内形成了一定的比较优势，颇具产业集聚效应。以山东博泵科技股份有限公司、荏原博泵有限公司、淄博真空设备厂有限公司、佶缔纳士机械有限公司、山东华成集团、山东颜山泵业有限公司、山东长治泵业有限公司为代表的泵类行业企业，在总体生产能力、市场占有率、技术水平、经济效益等方面均居全国同行业前列，并具有较强的地域品牌优势和比较优势。博山区2006年被中国机械工业联合会命名为“中国泵业名城”，2007年又被科技部列为国家泵类产业基地。以博山精工泵业有限公司、淄博市博山光明实业公司、博山防爆电器厂有限公司等企业为代表的一批中小企业正处于快速发展成长阶段。以淄博牵引电机集团股份有限公司、山东山博集团、山东红卫电机股份有限公司为代表的电机行业，基本形成了大、中、小型和微型电机、汽车、摩托车电机等品种规格较为齐全的电机制造体系，具有较强的地域品牌优势和产业优势。
（三）产品知名度较高。行业内一批产品在国内外市场拥有较高的知名度。博山牌清水离心泵、双山牌真空泵、山牌系列电机、颜山牌潜水电泵、华成牌ZJA渣浆泵、兴齐牌DA（DY）型石油化工离心泵、渤海牌交直流电机等一大批泵和电机产品多年来一直拥有较高的知名度和质量信誉，水环真空泵产品市场占有率居全国同行业第一位，牵引电机机组、大型工业泵、潜水电泵、化工泵、开关磁阻电机等产品市场占有率居全国同行业前列。风力发电设备及电站、化工、钢铁等领域用泵类产品国内市场占有率逐年提高，部分产品已替代进口，对国民经济的贡献逐年增大。
（四）技术创新能力较强。行业内重点企业已拥有10余家省级企业技术中心和工程技术研究中心，有一支高素质的产品研发、生产制造、管理及经营人才队伍。骨干企业均已建立技术开发和研发机构，每年取得多项国家专利，拥有10余条大型、综合泵类和电机试验检测站（线）。专业零部件生产企业点多量大，地域配套能力较强。市内高等院校较多，后备人才资源充足。
在产业发展的过程中也存在着一些矛盾和问题，主要是：产品结构不尽合理，结构调整步伐较慢，产品种类同化现象突出，高技术含量、高附加值的产品偏少；企业组织结构亟待优化，“大而全、小而全”，缺乏带动和辐射作用强的骨干龙头企业，以专业化配套协作为基础的企业间新型集群关系尚不完善；企业创新能力有待进一步提高，研发机构的建设还不够规范，研发投入不足，产学研相结合还处于初级阶段，企业高层次技术人才匮乏。
二、总体思路、原则和目标
（一）总体思路。
以市场为导向，充分发挥博山“中国泵业名城”的品牌优势，以国家泵类特色产业基地为依托，推进资源重组，优化资源配置，集中培植龙头企业和重点产品。积极引导产业集群化发展，使企业生产分工趋于合理，实现专业化、规模化、精细化生产，提高效率，降低成本，形成区域产业集聚效应。加大产业升级改造力度，加快向精细加工和全过程开发、设计、制造方向升级的步伐，大力发展高技术含量产品，使趋同性的传统产品向具有高成长性的特色产品发展，实现淄博泵和电机产业组织结构的根本转变和产业规模的迅速壮大。
（二）发展原则。
1．坚持政府推动和市场运作的原则。在培育产业集群过程中，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，确立企业主体地位。同时，发挥政府的引导作用，推动产业集群发展。
2．坚持自主创新和择优发展原则。不断提高企业自主创新能力，推进产业技术进步，重点扶持龙头企业、核心产品、知名品牌。
3．坚持区域化布局和专业化发展原则。鼓励区县和企业全面规划，统筹整合资源，引导企业向高精尖产品和产学研一体化方向发展，向产业集中区集聚，增强产业聚合效应。
4．坚持健康发展和可持续发展原则。把培育发展产业集群与推动节能减排相结合，促进泵和电机行业实现又好又快发展。
（三）发展目标。
到2011年底，产品总体技术水平与工业发达国家的差距缩短为5-10年，重点骨干企业的产品研发、制造能力保持国内先进水平，达到或接近国际水平；形成产品优势突出、配套较为完善的产业体系；产业内企业专业化、社会化协作程度大幅度提高；物流、金融担保、信息、技术、人才、外贸等社会中介服务体系初步建立；生产成本进一步降低，创新能力不断提高；区域品牌优势继续增强，集群化规模效应更加明显。总体规模实现年销售收入200亿元以上，年销售收入过10亿元的企业达到4家，年销售收入过5亿元的企业达到6家。
三、发展重点
紧紧围绕国家产业政策，发挥骨干企业的龙头带动作用，重点发展国家确定的16个重点、高效节能、配套基础件与成套设备等4类产品，培育壮大10个龙头企业和20个具有成长性的骨干企业，加大政策支持和引导力度，促进产业集群的结构优化升级。
（一）重点发展四类产品。
1．开发生产《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中确定的16个重点领域相关产品。核电、水力发电、风力发电用泵及电机；石油化工、乙烯用泵及电机；大型煤化工设备用泵及电机，大型煤矿井下综采、提升、洗选设备用泵及电机；200KM/h高速列车用泵及电机；大型、精密、高速数控装备和数控系统用电机、新型纺织机械用电机；船用泵及电机；节能、环保设备用泵及电机。
2．开发生产能够满足国民经济各行业需要的产品。泵类产品重点发展：国家重点基础设施用泵，南水北调工程、水利排灌、河道、港口疏浚用混流式挖泥船用泵；石油化工用泵；大型高效输油管线泵，耐酸、耐碱、耐高温化工流程泵、大型干式真空泵、无油真空泵；潜水电泵，6000-10000伏高压大功率潜水泵、特殊材料潜水泵、轴流潜水泵、单级双吸蜗壳潜水泵。电机产品重点发展：重载提速牵引电机、城市轨道交通用牵引电机、大型高压交流电机、核电项目配套用交直流电机、无刷电机、步进电机、直流高速控制用微电机、履带车辆电机等。
3．研发“高效、节能、环保、安全、机电一体化”产品。煤矿及发电厂用1000-4000立方米/分钟特大型节能水环真空泵，环保用大型系列潜水排污泵、DS系列渣浆泵、高压除磷泵、智能型清淤设备，850千瓦及以上风力发电机，开关磁阻电机及各类交流变频调速系列和机电一体化产品、化工化肥、玻璃等行业用大型调压器。
4．基础件与成套应用产品。基础件产品以轴承、紧固件、减速机齿轮、电气控制系统等为主。成套应用产品重点发展电站用泵成套机组、高真空超高真空机组、真空干燥机及真空冷冻干燥机、高楼供水设备和高楼消防设备、矿用乳化液泵站成套设备、生物质气发电机组、矿用变频通风系统成套设备、大型高压电压调整控制设备。
（二）重点扶持的10家龙头企业。
通过扶持，促使大型龙头企业从集群中脱颖而出，发挥带动和辐射作用，引领全市泵和电机产业向集群化方向发展。
山东博泵科技股份有限公司和荏原博泵有限公司：重点发展南水北调工程用泵、30万KW以上火电、核电用泵、大型高效管线输油泵、两相流煤水泵、船舶用泵、高压除磷系统、机电一体化成套机组。
山东华成集团有限公司：重点研发和生产HCH-NASH系列抽气量1000-4000立方米/分钟真空泵及真空应用产品、DK系列渣浆泵、OS·S系列清水泵和水泥输送泵；研发生产风力发电装备和大型精密减速机产品。
山东颜山泵业有限公司：重点发展大型潜水电泵，6000－10000伏高压大功率潜水电泵、特殊材料潜水电泵、轴流潜水电泵、混流潜水电泵、单级双吸蜗壳潜水电泵、高效高可靠性化工流程泵、矿用抢险排水设备、高扬程、大流量、大型高效节能潜水排污泵、智能型清淤设备、水污染防治设备。
淄博真空设备厂有限公司：重点发展高真空、高压力、耐腐蚀、机电一体化型高新技术产品和成套设备，提高技术创新能力，开发生产新型干式真空泵、无油真空泵、高真空和超高真空机组，大型真空干燥机和真空冷冻干燥机及各类机电一体化真空应用成套设备。
佶缔纳士机械有限公司：发挥产品个性化突出、市场竞争优势显著等特点，充分利用国内外先进技术，加速发展高技术含量的各类防腐蚀及特种专用真空泵和应用成套系统。
山东长治泵业有限公司：重点发展耐酸、耐碱、耐高温等各种化工流程泵，重点研发生产辐射进料泵、加氢进料泵、立式（卧式）高速泵、高压给水泵、高速转子泵、旋转喷射泵、核电用泵等多种高技术含量、高附加值的泵类产品。
淄博牵引电机集团股份有限公司：重点发展铁路重载提速牵引机车电机，850千瓦以上风力发电机，大型高压交流电机，开关磁阻电机。
山东山博集团：重点发展无刷电机、步进电机、直流减速微电机以及履带车辆电机、控制用微电机。
山东科汇电器股份有限公司：重点发展开关磁阻电机及各种控制系统，电动汽车用电机。
山东红卫电机股份有限公司：重点发展大型交流电机、高压电机、变频调速电机、车用混合动力电机。
（三）重点培育的20家成长型骨干企业。
对博泵科技股份有限公司沂源铸造基地、沂源源通机械有限公司、淄博华天集团、博山精工泵业有限公司、迅达冲剪公司、快达冲剪厂、淄博市博山调压器有限责任公司、淄博新风股份有限公司、博山第二水泵厂有限公司、山东博山真空泵厂有限公司、淄博市博山光明实业公司、山东巨源机械有限公司、山东博水泵业有限公司、山东祥和集团有限公司、博山防爆电器厂有限公司、山东柳杭减速机有限公司、博山杰瑞微电机有限公司、博山中美防爆电器有限公司、博山益杰机械有限公司、山东淄博电动滚筒厂有限公司等二十家企业予以重点培育。
上述企业要发挥优势，尽快形成由整机带动部件、部件带动零件、零件带动基础件及专业工艺协作的产业链条，实现零部件与整机技术研发同步进行、市场开拓整体联动、生产制造紧密协作的产业格局。依托产业链，把相关电器控制、电线电缆、焊接材料、模具、管道件、密封件、标准件、零部件、铸造等生产加工企业进行有机的串并联，形成专业化的泵机产业集群。
通过泵、电机产业的提升，带动轴承、密封件、轴、叶轮、驱动、控制、管阀、仪器仪表生产企业，铸件、锻件、标准件等零部件生产加工企业，原材料综合下料（平面套裁、型材组合下料等）、表面处理（电镀、喷涂、表面改性等）、热处理、特殊机械加工等专业工艺工序配套协作企业，以及物流、信息、人才、金融担保等社会中介服务机构等相关产业的发展。建立并逐步完善铸造中心、冲剪中心、试验检测中心、原材料及零配件等货物送配物流中心、泵和电机产品贸易中心等专业化服务体系。通过标准化、系列化和通用化，使多品种、小批量生产方式逐步转化为单品种大批量生产方式，实现产品精品化、成本最低化、效益最大化和产业规模化，促进产业集群化发展。
四、政策措施
（一）培育和壮大企业集团。鼓励企业间的联合与重组，形成具有相当规模和特色优势的企业集团，发挥辐射带动作用，使泵和电机产业在区域内相对集中、生产分工协作、技术互动创新、资源互补共享。
（二）大力提升产业综合竞争实力。建立健全以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系，重视和加强人才队伍建设，加大研发投入，重点骨干企业的技术研发投入要达到销售收入的5%以上。鼓励企业采用国际先进标准和参与国家及国际标准的制订、修订。大力实施品牌战略，充分发挥博山区“中国泵业名城”的区域品牌优势，使产品和区域品牌优势转变为市场优势和产业综合竞争实力。
（三）扩大对外开放。坚持引进项目、资金与引进先进技术、先进工艺装备相结合，提高招商引资的质量和效益。借助各种有效资源，调整和优化泵和电机产业结构，扩大产品出口，提高出口产品的技术含量和附加值。
（四）加快企业技术改造步伐。充分利用国家加快装备制造业调整振兴的有利时机，加大技改投入，用先进适用技术和信息化技术改造、淘汰落后工艺、技术及装备，采用新技术、新工艺、新材料，提升产品设计、生产、检测的自动化、智能化水平。
（五）加强园区建设。鼓励和扶持“国家泵类产业基地”、“博山泵业商城”等相关园区建设，调整优化专业工艺布局，以资产为纽带，规划建设专业化生产、加工服务中心。
（六）加大财政、金融等政策支持力度。认真落实好国家和省在企业技术创新、技术改造、产品出口、节能降耗等方面的政策措施。市内技术改造专项资金、节能产品专项资金等要向泵和电机产业中的重点企业、重点项目、重点产品倾斜。
（七）加强对泵和电机产业集群发展的指导和协调。各级政府和有关业务主管部门要不断强化服务职能，充分发挥好行业协会的作用，加强行业自律，消除无序竞争。泵和电机产业比较集中的区县，应抓好规划制定，落实好发展措施，按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，协调好企业、中介组织及其他有关方面的关系，优化发展环境，引导、推动泵和电机产业加快实现集群化发展。
淄博市汽车及零部件行业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（市经贸委、市机械行业协会）
汽车工业是国民经济的支柱产业，产业关联度高、规模效益明显、资金和技术相对密集。发展汽车工业，不但可以优化产业结构，快速提升产品技术水平和综合竞争力，而且可以依托现有工业基础，拉动相关产业发展，推动我市工业经济持续平稳较快发展。根据国家《汽车产业调整振兴规划》和《山东省汽车工业调整振兴规划》，结合我市实际，制定本指导意见。
一、发展基础和优势
2008年，全市共有整车、零部件生产企业100余家，其中整车企业1家、改装车企业2家，总资产70亿元，实现销售收入90亿元，出口创汇8000万美元，生产轻型载货汽车3.8万辆，改装车1000辆，汽车轴承500万套，汽车滤清器1000万只，汽车后桥5万套，汽车仪表10万套，汽车板簧25万吨、圆簧100万只，汽车齿轮110万套，连杆总成100万件，活塞600万只，汽车钢制车轮120万只，汽车铸造轮毂（含制动轮毂）5万吨，汽车刹车盘、片100万件，汽车蓄电池50万千伏安时，标准件1万吨及其它汽车零部件。
（一）资质优势。我市汽车工业有较长的发展历史，现有300余种公告产品。山东唐骏欧铃汽车制造有限公司拥有商用汽车公告品种200余种，具备了发展整车必备的“壳资源”，而且该企业是山东省汽车发展规划“中轻型车”的三大骨干企业之一，生产的轻型汽车系列产品被列为免检产品，其载重3吨以下的轻卡不仅畅销国内，而且已进入国际市场。淄博压力容器厂获得国家质检总局颁发的压力容器、汽车罐车制造许可证，具有较高的特种（专用）车辆制造资质，是山东省具有液化气体汽车罐车及低温液体汽车罐车设计生产资质的企业之一。淄博颜山专用汽车有限公司现有80余种国家公告产品，主要产品为汽车半挂车、厢式运输车、保温车、自卸车、低平板运输车等。
（二）配套优势。我市机械工业门类比较齐全，基础较好，实力较强。整车企业配套体系较为完善，供货半径合理，汽车零部件企业及其关联产业有良好的协作配套能力和拓展空间。
（三）人才优势。我市汽车生产企业现有各类专业技术人员2000余人，市内有10余所大、中专院校可为汽车生产企业提供各类人才资源。
（四）原材料优势。我市的化工、玻璃、铝、钢铁、纺织、皮革等行业可为汽车工业发展提供所需要的原材料。
我市汽车工业在快速发展的同时，也存在一些结构性矛盾。一是整车企业还不强不大，带动作用不明显，汽车零部件企业规模不大，专业化程度较低；二是企业自主创新能力不强，技术开发能力较弱；三是产品结构不尽合理，高附加值产品、主要零部件少；四是企业联合重组步伐较慢。
二、总体思路、原则和目标
（一）总体思路。
认真贯彻国家《汽车产业调整振兴规划》和《山东省汽车工业调整振兴规划》，立足我市工业基础和发展潜能，扬长避短，建设轻型载货汽车生产基地，积极发展电动汽车，努力构筑整车、汽车零部件、汽车用原材料三个平台，实现招商引资、联合重组的突破，创造有利于汽车工业发展的良好环境。突出重点，加大研发和技术改造投入，把汽车工业培育成为我市重要的、带动作用明显的支柱产业。
（二）发展原则。
1．市场导向原则。发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，大力开拓汽车消费市场，按市场需求确定发展重点，推进资源重组，优化资源配置。
2．有所为有所不为原则。立足我市有发展潜力的重点企业、重点产品，集中力量，加大扶植力度，通过市场化运作，淘汰、重组小而散的企业，提高产业集中度。
3．配套协调发展原则。着眼汽车生产配套的全过程，从最终产品入手，推进汽车工业相关产业的发展，形成相关工业与汽车工业协调推进的格局。
4．专业化生产原则。扶持有一定优势的汽车零部件和原材料企业加快发展，推进专业化生产和协作配套，使之尽快形成规模，提高产品档次和水平，增强市场竞争力。
（三）发展目标。
1．到2011年，全市整车生产能力达到30万辆，其中轻卡20万辆（包含SUV和皮卡），电动汽车5万辆，工程车和改装车5万辆。
2．建设以山东唐骏欧铃汽车制造有限公司载货汽车、电动乘用和载货汽车为龙头的汽车工业生产基地，形成配套完善的汽车产业链。
3．构筑载货汽车和改装车、电动汽车、汽车零部件与汽车原材料三个平台。
三、发展重点
（一）载货汽车。以山东唐骏欧铃汽车制造有限公司为依托，建设轻型载货车生产基地，以轻型载货车为主，向中重型方向发展。实现20万辆的年产能力。
（二）改装车。以山东唐骏欧铃汽车制造有限公司、淄博颜山专用汽车有限公司和淄博压力容器厂为依托，重点发展适合高等级公路运输的半挂车、集装箱运输车、厢式运输车、自卸运输半挂车、全栅运输半挂车和自卸汽车、液化气体槽车、低温液体运输车、散装水泥运输及搅拌车、工程用车等特种车和专用车，形成生产集中、特色突出、技术先进、用途广泛的产业格局。实现年产5万辆的生产能力。
（三）电动汽车。以山东陆骏电动汽车有限公司为依托，抓紧建设电动汽车装配线，加快模具生产。根据市场需要，生产电动汽车、电动货车，研发生产用于电力维护、乳品运送、邮件运输、垃圾清运等的专用电动车。实现年产电动轿车3万辆、电动货车2万辆的生产能力，并尽快建立完善配套服务体系。
（四）汽车零部件。以整车配套为带动，发挥我市现有汽车零部件企业配套能力较强的优势，走“专、精、特、新”的路子。加大新产品开发和技术改造力度，形成零部件和整车同步开发、整车引领零部件发展的格局，按照国际化标准组织生产，提高零部件的专业化生产水平、系统化配套和模块化供货能力。加快零部件生产企业整合，推进与国内外知名零部件企业的合作。
山东汽车弹簧厂、博山白塔板簧生产基地：在稳步发展钢板弹簧的基础上，加快轿车弹簧市场开发，加大空气悬挂弹簧开发力度，尽快建成国内汽车弹簧的重要生产基地。
淄博乾能机械有限公司：抓紧建设减震器总成生产线，尽快实现年产10万件的生产能力。
山东格尔齿轮有限公司、博山富源履带有限公司、淄博东岳汽车齿轮锻造有限公司、沂源县源通机械有限公司：积极研发生产耐磨损、抗变形、高强度变速箱齿轮组件、自动变速箱齿轮，加快变速箱总成的研究开发。更新装备，提高工艺水平和精度，适应汽车工业对高质量齿轮及部件和总成的要求。
山东华成集团、淄博渤海活塞有限责任公司：重点开发生产欧Ⅲ电控柴油机连杆总成和活塞组件，抓紧完成现有技术改造项目，提高装备水平，向专业化、规模化方向发展。
山东山博集团、山东科汇电气有限公司、山东红卫电机股份有限公司、山东申普汽车控制技术有限公司：紧跟整车发展趋势，研发生产各种汽车发电机、起动机和混合动力系统，电动汽车用开关磁阻电机及变频控制系统，车辆智能化网络控制及故障诊断系统，进一步加快汽车用微电机的技术改造，增加产品品种和产量。发挥微电机研发生产的优势，占领国内外汽车微电机高端市场。
山东华天集团：加快研发生产汽车和电动汽车用各种轴承，采用国内先进的轴承制造工艺和装备，增加产品品种，逐步实现系列化、规模化。
山东淄博交通车轮厂、淄博周村钢圈厂：进一步提高产品质量和技术含量，加快滚型车轮的研发，以满足不同车型、不同用户的需求。
淄博宏马集团、淄博鲁洲汽车配件有限公司、淄博博泰机械制造有限公司：研发生产适应不同车型的各种新型刹车盘、制动鼓、刹车片，巩固现有国际市场份额，开发新的国内外市场。尽快开发环保型系列化磨擦制动产品、后桥产品，拉长产业链，提高产品档次。
淄博先河机电有限责任公司：加快技术改造步伐，积极研发生产汽车电动转向助力系统，尽快形成年产200万套的生产能力。
淄博蓄电池厂、淄博齐源蓄电池有限公司：发挥人才、技术、装备等方面的优势，提高现有汽车蓄电池的寿命、容量和充放电性能。加快研发体积小、重量轻、容量大、环保节能的汽车蓄电池产品。
淄博永华滤清器制造有限公司：发挥企业研发能力和装备方面的优势，生产汽车和各种用途发动机的燃油、机油、空气滤清器，不断开发研制新产品，开拓新市场。
淄博高强度螺栓厂、山东美陵集团、淄博新时代仪表有限公司：研发生产电喷、气控净化器和发动机用高强度螺栓及各种车用仪表。
（五）汽车原材料。发挥我市化工、钢铁、铝、玻璃、皮革、纺织等行业基础优势，立足现有资源，瞄准国际先进水平，高起点开发高档次汽车专用材料。通过技术开发、技术改造、引进消化吸收和合资合作，把我市的高档汽车玻璃、汽车钢材、汽车用化工材料、汽车空调制冷剂、汽车用铝型材、汽车用皮革、汽车内饰材料和其它铝产品等关联行业做出特色，形成在国内外有竞争力的汽车原材料基地。
四、政策措施
（一）加强组织领导。成立全市汽车工业领导小组，加强对全市汽车工业的研究、规划和协调，解决汽车工业发展中的重大问题。
（二）优化汽车工业发展环境。认真落实好国家、省《汽车产业调整振兴规划》有关政策及措施。市及区县有关部门要强化对汽车工业的服务，开辟绿色通道，简化办事程序，提高工作效率，杜绝乱检查、乱摊派、乱收费等行为。对重点企业受让或投资无形资产及发展过程中所遇到的困难和问题，一事一议，及时解决。
（三）加快汽车工业重组和招商引资，建立汽车及零部件生产园区。鼓励通过联合或利用外资发展本市汽车工业，对引进外来投资或促成本市企业与国内外知名汽车品牌联合的有功人员给予奖励。除国家规定的行政事业性收费项目外，对市及市以下征收的地方规费给予适当减免。提高各类审批手续的办理效率。
（四）支持汽车及零部件产业的开发和研究。鼓励汽车工业企业创建省级以上技术中心。对与高等院校、科研院所联合成立汽车开发和研究中心的汽车及零部件企业、列入国家汽车公告产品的企业、争创中国驰名商标、山东省著名商标及取得中国名牌、山东名牌产品的企业给予奖励。
（五）支持汽车企业发展出口业务和开展“汽车下乡”活动。为汽车企业出口核销业务开辟快速通道，做到随到随核，机电产品出口专项资金优先向汽车出口企业倾斜，鼓励企业积极扩大汽车及零部件出口，落实好“汽车下乡”专项补贴政策，鼓励消费者购买本地汽车。
淄博市建筑陶瓷产业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（市经贸委、市建材冶金行业协会）
为贯彻落实科学发展观，推进产业持续优化升级，促进我市建筑陶瓷（以下简称建陶）产业健康平稳发展，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，制定本指导意见。
一、发展现状
我市陶瓷生产历史悠久，源远流长。20世纪80年代以前，主要以日用陶瓷为主，从80年代初开始，我市开始引进国外的建陶生产线，建陶生产进入了规模化、产业化和现代化的新阶段。经过二十多年的快速发展，我市建陶业已经发展成为基础比较雄厚，体系比较完备，水平相对较高，市场涵盖面广，吸纳就业能力强，极具区域特色的优势产业，是我市支柱产业-建材产业的主要组成部分，在国内同行业中占据重要位置。
2008年，全市建陶行业实际产量10.11亿平方米， 占全国总产量的18.3%，完成工业总产值386亿元，实现销售收入370亿元，利税59.4亿元，生产规模和实际产量均仅次于广东佛山，居全国第二位，被中国轻工业联合会和中国陶瓷工业协会命名为“中国陶瓷名城”，南定镇被命名为“中国陶瓷名镇”。东岳实业总公司、山东耿瓷集团、淄博城东集团等一批龙头企业规模大、装备先进，在国内建陶业居重要位置。培育出了皇冠、耿瓷、斯格米、米开朗、狮王、薄斯美等一批知名品牌，共同构建了淄博建陶这一区域品牌，形成了产业链完善的建陶产业集群区，涵盖了从原料制备、陶瓷机械、陶瓷色釉料、陶瓷配件到科研开发、生产加工、质量检测、物流等多个环节，产业体系比较健全。拥有山东理工大学、山东美术陶瓷学校、山东工陶院、山东硅酸盐研究设计院等国家级、省级陶瓷高等院校和科研单位，拥有国家（北方）陶瓷产品质量监督检验中心、山东省建筑卫生陶瓷检测站等检测机构，形成了较为完备的建陶产品质量监督及检测体系。拥有中国陶瓷科技城、中国财富陶瓷城、淄川建材批发城等三个大型建陶批发市场，聚集了淄博当地及全国各地的名优产品，是北方最大的建陶、卫生洁具及辅助材料供销集散地，市场覆盖了东北、华北、华东及西部地区。陶瓷会展经济初具规模，每年一届的陶瓷博览会已成为极具影响力的国内外知名展会。同时，我市还是全国各类陶瓷生产经营管理和专业技术人才最为集中的地区之一，多年的快速发展和产业的集聚效应，培养了一大批陶瓷管理、营销、策划、技术人才和熟练工人，整个产业从业人员达10万人以上。
但是，我市建陶工业发展方式仍较粗放，制约因素日益凸显，实施结构调整、产业优化升级已势在必行、迫在眉睫。一是能源、原材料面临枯竭，无法支撑建陶产业的可持续发展。目前，我市建陶生产所需的长石、石英、粘土等原材料和煤炭等燃料95%以上靠外地购进，采购、运输成本高，而且供需矛盾突出，生产和发展受到严重制约。二是环保压力大。每年大量的二氧化碳、粉尘烟尘、二氧化硫、氮氧化物及工业含酚废水的排放，对环境造成了严重破坏，治污减排刻不容缓。三是节能降耗任务艰巨。2008年全市建陶工业总产值占全市规模以上工业总产值的7.2%，而综合能耗却占全市规模以上工业企业耗能的13.3%。四是企业自主创新能力有待加强，部分企业没有自己的研发机构，缺乏自主开发能力，仅仅抄袭模仿。五是行业自律缺失，竞争无序，影响了整个行业的健康有序发展。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为根本，以产业调整优化升级为主线，以保护环境、节约能源为关键，坚持“在发展中调整、在调整中优化”，通过推进建陶产业的调整提升，不断优化产业结构，努力提高自主创新能力，大力发展循环经济，促进建陶产业链由加工、生产、制造等低端环节向设计、研发、会展、营销、装备和文化等高端环节跃升，促进我市建陶产业健康平稳发展。
（二）发展目标。
密切联系我市实际，全面实施建陶产业调整升级工程，以完善产业体系，提升产业竞争力为总抓手，以建立完备的产业链条为导向，紧紧围绕影响建陶产业发展的各个环节，进一步制定完善发展规划，策划一批发展项目，力争经过3年努力，形成涵盖会展-研发-原料辅料-建陶装备及配件-建陶产品生产-物流等各环节有机衔接、相互配套、融合发展的现代建陶产业链。具体指标是：
1．生产能力由目前的12亿平方米控制到7亿平方米以内，淘汰转移落后生产线200条、产能5亿平方米。
2．高档建陶产品比重达到50%以上。
3．年产值10亿元以上的企业达到8-10家，拥有中国名牌3个、中国驰名商标2个，国家级工程研发中心1个、省级研发中心3个、市级研发中心5个。
4．建陶生产企业50%以上通过清洁生产审核，60%以上通过ISO14001、ISO9000、ISO18001体系认证，能耗指标达到国家和省、市标准。
5．建陶企业生产主要污染物全部达标排放。
三、调整优化升级的重点
（一）严控总量，加大淘汰落后力度。提高产业准入标准，严格控制新建、扩建一般性建陶生产线，确保生产能力严格控制在7亿平方米以内；适度发展高新技术陶瓷、高端及多功能建筑陶瓷；鼓励企业进行技术改造，推广应用节能环保新工艺、新技术，提高产品质量档次，降低能耗成本。对资源能源消耗高、环境污染重、技术工艺落后、产品质量低劣、安全生产不到位的企业，坚决淘汰关闭或调整转移。
（二）改造提升，发展壮大骨干企业。通过改造提升，着力扶持壮大山东耿瓷集团、淄博东岳实业总公司、淄博城东集团、山东皇冠陶瓷有限公司、淄博统一陶瓷有限公司等一批骨干龙头企业，提高综合竞争实力，创建自主品牌，加快转变发展方式。鼓励符合条件的企业通过上市、联合、重组、兼并等方式做大做强，提高产业集中度，推进企业规范化、标准化、规模化发展。加快企业走出去步伐，实施对外扩张，努力抢占各类资源，开拓国内外市场。
（三）完善创新体系，提高自主创新能力。加大技术创新投入，制定实施对创新人员的激励措施，提高企业自主创新能力。鼓励企业建立研发机构，力争使大中型建陶企业普遍建立起企业技术中心或工程技术研发中心；同时，支持山东工陶院、硅苑科技、山东理工大学等公共创新平台建设，广泛开展产学研合作，加紧研究开发一批共性基础技术、关键技术和核心技术，提高产业集群的自主创新能力和竞争力。适当增加政府资金投入，引导更多社会资金投入，加大研究开发和新工艺、新设备、新能源的推广力度，以技术进步推动我市建陶产业的可持续发展。
（四）开展品牌经营，实施名牌带动战略。积极鼓励、扶持和推动建陶企业争创中国名牌和中国驰名商标。注重对淄博陶瓷区域品牌的保护、开发和提升，支持建陶企业开展品牌经营和品牌输出。
（五）推广清洁生产，大力发展循环经济。全面强制推行清洁生产，加强环保治理和监管，积极开展ISO14001环境管理体系认证，到2011年，全市50%以上企业通过清洁生产审核。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，积极发展循环经济，从源头上减少工业废弃物的产生。规划建设和扶持发展若干个建陶废物处理中心，将建陶废物加工成可再利用的产品或作无害化处理，达到资源能源低消耗、经济高产出、污染低排放乃至零排放的目标。大力推广使用天然气等清洁能源，严格实行工业废水治理后循环回用，努力实现污水“零排放”。
四、政策措施
（一）制定并严格执行建陶企业市场准入标准。在国家、省节能环保及清洁生产标准的基础上，制定《淄博市建陶行业市场准入条件》和《淄博市建陶企业清洁生产要求及评价指标体系》，对我市建陶行业生产、管理、运输环节等作出详细规定。加大土地、环保、节能、安全、税务、质监、劳动、公安等部门的执法力度，积极开展联合执法，不断规范企业行为和市场经济秩序。建立违法排污举报奖励制度，鼓励社会力量监督企业排污行为。明确建陶行业准入管理工作机构，负责建陶企业准入的审核和监督管理工作。
（二）制定相应政策引导机制。发挥市场在优化资源配置方面的作用，通过财政、税收、差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构升级，确保节能降耗和环境保护等各项指标的完成。
（三）建立健全组织领导机构。成立淄博市建陶行业布局优化产业升级领导小组，由市政府分管领导任组长，经贸、环保、质监、税务、安监、规划、交通、经济合作、建材冶金协会等部门和单位负责人为成员，负责全市建陶行业优化升级的组织领导和工作协调。领导小组办公室设在市经贸委，负责督促落实各项日常工作，调度进展情况，协调解决遇到的困难和问题，为企业技术改造、向外转移等搭建平台，并负责对各有关区县、乡镇和部门的工作进行检查考核。建材冶金行业协会配合市经贸委开展相关工作。各重点区县也要成立相应机构负责此项工作，全面推动我市建筑陶瓷产业结构调整。各级各部门要加强沟通配合，建立联动机制，对按照政策应当淘汰、关停的企业，严格依法实施淘汰关停。
（四）加强行业管理和行业自律。在节能减排、淘汰落后、结构调整等方面要充分发挥行业管理部门的作用，严格执行国家产业政策规划。制定出台《淄博市建陶行业自律意见》，严格行业自律，避免恶性竞争。做好《建陶企业清洁生产评价指标体系》的宣贯和实施工作，促进行业健康协调可持续发展。
淄博市氯碱工业调整振兴指导意见（2009-2011年）
（市经贸委、市化工行业协会）
氯碱是化学工业的基础产业之一，具有产业链长、拉动力强、影响面广的特点，在化学工业发展中起着重要作用。2008年三季度起，受国际金融危机影响，氯碱行业生产经营形势较为严峻，市场需求萎缩、价格暴跌、销售困难、生产大幅度下降，企业资金周转和生产衔接等出现严重困难。为积极应对国际金融危机影响，促进我市氯碱行业的健康稳定发展，制定本指导意见。
一、发展现状及面临形势
（一）发展现状。
1．产能情况。我市现有氯碱生产企业7家，生产能力158万吨，占全省的28.1%，企业平均产能22.6万吨，高出全省平均水平9.8万吨，高出全国平均产能13.8万吨。其中离子膜法烧碱123万吨，占77.8%，高于全省平均水平14.1个百分点，隔膜法烧碱35万吨。2008年全市氯碱实际产量130万吨。7家氯碱企业中5家有配套耗氯产品，1家有配套耗碱产品，只有1家规模较小（产能6万吨）的企业无配套产品。
在烧碱企业配套产品中，齐鲁石化氯碱厂配套乙烯氧化法聚氯乙烯60万吨/年，博汇海力化工配套电石乙炔法聚氯乙烯12万吨/年，桓台社会福利化工厂配套电石乙炔法聚氯乙烯8万吨/年，东岳化工配套电石乙炔法聚氯乙烯12万吨/年、甲烷氯化物16万吨/年，山铝公司氯碱厂烧碱全部用于铝厂配套，大成农药部分氯用于敌敌畏、敌百虫、氧乐果等有机氯农药生产。另外，我市耗氯、耗氢较大的产品有6万吨/年环氧丙烷、20万吨/年环氧氯丙烷、3万吨/年糠醇等。总体看，我市氯碱企业产能、布局（集中度）、产品配套情况均优于全省平均水平。
2．技术装备情况。通过近几年的技术改造以及引进技术消化吸收和创新，全行业整体装备水平有了很大提高。离子膜碱装置主要引进了德国伍德、日本旭硝子、日本旭化成、日本氯工程等国外公司的技术装备，所用离子膜全部从美国杜邦公司和日本旭硝子公司、旭化成公司购买。在离子膜碱核心技术上，我市的东岳集团生产出了离子膜用全氟磺酸树脂，离子膜研发取得重大突破，投入产业化生产后，可打破西方少数国家技术垄断，为我国氯碱工业做出重要贡献。当今氯碱生产中的主要节能技术在我市氯碱生产中均被采用，如扩张阳极电解槽、活性阴极、改性石棉隔膜、三效顺流和三效逆流蒸发等。大部分生产装置采用了微机控制，部分企业生产装置达到了国际先进水平。
聚氯乙烯生产中，新建、扩建企业都采用了我国自行开发的大型聚合釜，一些世界先进的生产技术（如密闭入料、注水、热加料、微机控制、防粘釜技术等）被广泛采用。
（二） 存在问题。
一是产能扩张过快，行业内部竞争加剧；二是部分企业氯碱不能自行平衡，产品单一，附加值低，抵御市场风险能力弱；三是能耗仍然偏高，地区能耗总量控制指标压力加大；四是离子膜的更换周期低于国外先进水平。
（三）面临形势。
在当前形势下，氯碱行业发展机遇和困难并存。从存在的困难看，一是市场处于低谷。受国际金融危机影响，下游产业需求大幅减少，造成烧碱、氯气、聚氯乙烯市场下滑，导致氯碱企业开工率不足，整个行业进入低谷。二是环保压力较大。多数企业目前的生产成本还没有完全体现出环保治理成本和企业应承担的社会责任，随着节能减排任务的加重，企业综合生产成本将会进一步增加。三是安全生产压力加重。氯碱生产安全要求高，管理难度大，安全设施投入费用高，危险品运输成本逐年上升。从发展机遇看，氯碱产品作为重要的化工基础原料，在国民经济中应用广泛，随着国家保增长、扩内需、调结构战略措施的实施，一批重点项目正在开工建设，必将带动经济的全面振兴和发展，造纸、纺织、冶金、建材等氯碱的主要下游行业将会走向复苏，氯碱行业发展将获得更加广阔的市场空间。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，加快结构调整，强化技术创新、技术改造、节能减排和行业自律，提高行业整体竞争能力，促进氯碱工业健康、有序、稳定发展。
（二）基本原则。
1．总量控制原则。氯碱属于高能耗、高资源消耗、安全和环境风险大的产业，必须从严控制总量。今后全市原则上不再新布点氯碱装置，新增产能必须考虑配套平衡产品。
2．技术进步原则。加大技术创新力度，强化核心技术培育，采用先进适用技术，提升现有企业的技术装备水平。
3．可持续发展原则。坚持氯碱工业发展与环境保护、经济效益与社会效益相统一，大力推行清洁生产、节能减排，发展循环经济。
（三）发展目标。
到2011年，烧碱、聚氯乙烯产量分别控制在200万吨和120万吨以内。离子膜法烧碱比例达到90%以上，30%和45%浓度离子膜碱的综合能耗分别低于350Kg标煤/吨和520Kg标煤/吨；30%和42%隔膜碱的综合能耗分别低于800Kg标煤/吨和900Kg标煤/吨。整个行业的技术装备水平达到国际先进水平。
三、发展重点
（一）加快改造现有装置。
1．离子膜碱。采用大功率、高整流效率、高功率因数的晶闸管可控硅微机自控整流机组代替二极管整流装置；膜过滤代替传统的盐水精制方法，提高盐水质量；提高自动化控制水平，保持生产的稳定性，提高离子膜使用寿命。
2．隔膜碱。推广膜法精制，提高盐水质量；加快用扩张阳极、改性隔膜、活性阴极以及小极距电极对电解槽进行改造；采用硅整流和整流-变电-有载调压“三合一”大功率硅整流器对整流系统进行改造，提高整流效率；加快蒸发、气体输送工艺装备改造，降低能耗；提高能量利用效率和能耗控制水平。大成农药结合搬迁改造，淘汰现有6万吨隔膜碱产能。
3．电石乙炔法聚氯乙烯。采用干法乙炔发生技术，促进节能减排；加强氯乙烯回收，加快无汞催化剂的开发和应用以及大型聚合釜的应用，综合利用水资源，提高水的复用率；开发生产多用途的改性聚氯乙烯产品。
（二）加快氯碱下游产品的开发生产和离子膜产业化。
加快氯碱产品的深加工，拉长产业链。重点发展以乙烯为原料的大规模聚氯乙烯；以甲烷氯化物为原料的有机氟、有机硅系列产品；以丙烯、乙烯为原料的大型环氧丙烷、环氧氯丙烷、聚醚、聚氨酯等产品；以PE、PP等高分子材料为原料的氯化高聚物系列产品；以无机矿为原料的氯化法钛白粉；以氢气为原料的双氧水、糠醇、加氢精制产品；含氯农药和医药等精细化工产品、含氯中间体等；加快离子膜产业化。
（三）培育两大产业基地。
1．齐鲁化工区产业基地。以齐鲁石化公司为龙头，发挥其氯碱规模优势、化工原料配套优势及园区公用设施配套优势，与张店湖田工业园连接成片，吸聚东大、大成、新华等企业搬迁入驻，形成以氯、氢、碱为纽带的氯碱产业聚集区。
2．东岳氟硅材料产业基地。以东岳化工为龙头，发挥产业起点高、潜力大的优势，加强自主创新，加快结构优化，推进重点项目建设，壮大和完善产业链条，发展上下游一体化的氟硅
