各县（市）区人民政府，经济技术开发区和宁东基地管委会，市政府各部门、直属机构：
最近，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于应对金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发[2009]55号，以下简称《意见》），这是在新时期、新阶段促进西部地区经济平稳较快发展的指导性文件，对于西部地区扩大内需、挖掘发展潜力、促进全国区域协调发展具有重要的战略意义。为认真学习贯彻落实《意见》，保持我市经济平稳较快发展，现就有关事项通知如下：
一、切实抓好《意见》的宣传学习工作
国务院办公厅《意见》明确了当前和今后一段时期促进西部经济发展的目标、任务和措施，对于指导做好我市经济工作具有非常重要的意义。国家正在制定《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，《意见》的出台，无疑会对后续政策的制定起到引领作用，西部地区将迎来新一轮发展机遇。各县（市）区、各部门要深入学习《意见》内容，深刻领会《意见》精神，结合全市发展实际和各自工作职责，认真进行学习讨论，提出具体贯彻措施。要充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒介，广泛宣传《意见》出台的背景、内容及对加快我市乃至全区发展的重大意义，大力营造抢抓历史机遇，加快科学发展的舆论氛围，激励全市干部群众以良好的精神状态积极应对金融危机带来的不利影响，在加快建设“两个最适宜”城市建设中争创新的业绩。
二、抓好政策落实，确保全市经济平稳较快发展
《意见》主要有九方面的内容，涉及我市的共六个方面，一是加强基础设施建设方面，主要包括加快太中银铁路建设、推进银川至武汉干线公路建设、继续推进病险水库除险加固和防洪工程建设、推进宁东大型煤电基地建设、加快西部中心城市轨道交通建设等。二是加大环境保护和生态建设力度方面，主要包括扎实推进三北防护林建设、加大黄河中上游水污染防治、加强农村环境综合治理，支持建设一批循环经济重点项目等。三是调整产业结构，转变经济发展方式方面，主要包括加快宁夏沿黄地区特色农业发展；推进工业优化升级，提升自主创新能力，提升现代服务业发展水平，引导产业有序转移。四是加快以改善民生为重点的社会事业发展方面，主要包括改善农村生产生活条件，力争用2－3年时间，基本解决西部地区农村人口饮水安全问题；增加扶贫资金投入，落实对低收入人口全面实施扶贫政策的措施；继续实施农村初中校舍改造工程和中小学校舍安全工程；加快发展农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费；在县医院医疗卫生专项建设经费中给予西部地区更大倾斜；加强重点文物保护工程建设，加强历史文化名城保护工作等。五是统筹区域发展，积极培育经济增长极方面，主要包括开展陕甘宁革命老区地区发展规划编制工作，启动《陕甘宁革命老区振兴规划》编制前期工作。六是深化改革开放，构建对内对外开放新格局方面，主要包括在生态位置极为重要的区域开展生态补偿试点，建立国家生态保护综合试验区，完善西部大开发长期稳定的资金渠道，继续建设好东西部合作与投资贸易洽谈会、西部国际博览会等东西部地区互动平台等。
《意见》是继国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》后出台的又一重大政策性利好，充分体现了党中央、国务院对西部地区发展的关怀。各级政府和部门、各级干部特别是领导干部，一定要高度重视，积极行动，切实抓好《意见》中的各项政策措施的贯彻落实，为全市经济社会实现跨越式发展提供有力支撑。各县（市）区、各部门特别是发展改革、工信、财政、教育、卫生、农牧、交通运输、环保、商务、扶贫开发、宁东基地管委会等有关部门要针对《意见》中涉及的重大建设项目，积极主动地与自治区相关部门、国家相关部委进行对接，吃透中央、自治区的精神，结合实际提出具体项目，全力配合有关部门做好各项前期工作，着力落实项目配套建设资金，力争将相关重大建设项目尽快列入国家“十二五”规划，争取早日开工建设，早日产生效益。
三、精心组织、及早谋划，进一步明确今后的发展方向和主要措施
贯彻《意见》精神事关银川长远发展，任务艰巨。各级政府和部门要认真贯彻落实近年来国家出台的加快西部地区发展的政策措施，尤其是国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，认清形势，坚定信心，抓住国家扩大内需的机遇，紧紧围绕我市工业“一强五优”、农业“两强多优”、服务业建设“三个中心一个目的地”的发展战略，加快建设“两个最适宜”城市的目标，更加注重推进结构调整，更加注重保障和改善民生，更加注重深化改革开放，努力化解国际金融危机对我市的影响，继续保持经济平稳较快发展。
一是要认真思考、科学谋划，尽快着手研究确定2010年工作思路、目标和任务，提出经济社会发展的重点方向、重点建设项目和采取的具体措施。二是积极与中央和自治区有关部门联系，把我们的思路和项目与国家和自治区“十二五”发展的思路和项目进行对接，争取项目进入国家、自治区的规划中。三是结合贯彻落实《意见》，扎实推进我市“十二五”规划编制的各项工作。要深刻分析今后一个时期国内外经济、金融、科技发展形势及“十二五”期间面临的重大战略机遇，围绕调整优化经济结构、统筹城乡协调发展、加强生态建设和环境保护、加快黄河金岸产业带发展等重大问题，深入开展前期研究。在此基础上，市发展改革委要在2010年8月前提出全市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案），明确全市今后五年的发展思路和重点建设项目；市直相关部门要按照编制规划的责任分工方案，在2010年4月底前完成8个重大课题研究和21个专项规划编制工作；各县（市）区要在2010年底前完成本地区“十二五”规划编制工作。“十二五”规划编制工作要做到集思广益、科学论证，切实提高规划的预见性、科学性、指导性。
四、加强领导，落实责任，确保工作落到实处
各县（市）区、各部门要把贯彻《意见》精神作为今后一个时期全市经济工作的中心任务，作为事关银川长远发展的战略任务全力抓好，对贯彻实施《意见》过程中出现的重点、难点问题要及时报请市政府研究解决。要严格落实目标责任制，按照《意见》精神，研究制定具体贯彻措施，明确责任人，量化、细化具体工作任务，做到目标明确、措施具体、责任到位，确保各项工作任务按时完成。市政府将组织对《意见》的贯彻落实进展情况进行督促检查，并纳入目标责任制进行考核，对学习贯彻落实《意见》不力的单位和个人要严肃追究责任。
附：国务院办公厅《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（略）
二OO九年十一月五日
