各县（市）区委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，市属企事业单位党委，大专院校党委： 《昆明市人才工作领导小组关于加强海外高层次人才引进工作的实施意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真研究并贯彻执行。
中共昆明市委办公厅
2009年4月10日
昆明市人才工作领导小组关于加强海外高层次人才引进工作的实施意见
为全面贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见〉的通知》（中办发〔2008〕25号）和省委有关精神，结合《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强人才引进培养使用工作的意见》（昆通〔2008〕29号）要求，现就加强我市海外高层次人才引进工作，促进昆明跨越式发展，提出如下实施意见。
一、指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕实施人才强市战略，坚持党管人才原则，加快推进体制机制创新，健全完善政策体系，以海外高层次人才为重点，以团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进为主要方式，加大海外高层次人才引进力度，充分发挥海外高层次人才作用，为实现昆明跨越式发展目标任务提供坚实的人才保障。
（二）工作原则。坚持回国工作与为国服务相结合，政策扶持与市场配置相结合，政府主导与社会参与相结合，加大引进力度与重点培养相结合原则，进一步健全政府主导、市场配置、重点突出、服务完善的海外高层次人才工作机制，努力营造有利于海外优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。
（三）工作目标。根据昆明市经济社会发展需求，从2009年开始，力争用5年时间，在重点创业创新项目、重点产业园区、重点学科领域引进50名左右海外高层次人才，其中集聚5名左右国内领先、具有国际水平的海外高层次人才。
二、引进重点、对象和途径
（一）引进重点。结合昆明市强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展的实际需求，坚持重在使用的原则，重点引进都市经济发展、装备制造、信息产业、国际金融贸易、现代物流、教育卫生、旅游文化产业等领域以及其他方面紧缺急需的海外高层次人才。
（二）引进对象。我市引进的海外高层次人才，应取得博士学位，并符合下列条件之一：
1.在国外著名高校、科研院所担任助理教授或相当职务以上的专家学者；
2.在国际知名企业和金融机构担任高级职务的专业技术人员和经营管理人才；
3.拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才；
4.现代新昆明建设紧缺急需的其他高层次创业创新人才。
创业类人才还应符合下列条件：
1.技术成果先进，具有市场潜力，并进行产业化生产；
2.有海外创业经验并具备经营管理能力；
3.自有资金（含技术入股）或海外跟进的风险投资占创业投资的50%以上。
创新类人才还应符合下列条件：
1.拥有能够促进企业自主创新、产品升级的重大科研成果；
2.获得国际重要科技奖项，或掌握重要实验技能与关键技术，或拥有市场开发前景的自主创新产品。
（三）引进途径。
1.利用信息平台引才。建立昆明市海外高层次人才信息库，利用昆明信息港等网络信息资源发布海外高层次人才需求预测和需求信息，宣传我市海外高层次人才引进政策和措施，为海外高层次人才回国工作提供信息查询和咨询服务，增强海外高层次人才引进工作的针对性和实效。
2.集中组团出外引才。由组织人事部门牵头，组织相关海外高层次人才引进重点单位，定期赴国（境）外高层次人才集聚的国家、地区开展人才专场招聘会，参加国内留学人员专场交流洽谈会，加大海外高层次人才引进力度。
3.展示昆明形象引才。由组织人事部门牵头，定期组织“海外高层次人才昆明行”活动，有针对性地安排海外高层次人才和用人单位对接交流。鼓励各地、各部门、各行业、各学术团体组织具有一定规模的“海外高层次人才昆明行”活动。
4.依托园区发展引才。以高新技术产业开发区、经济技术开发区、新型工业园区等各类经济园区为依托，加强海外高层次人才创业园和服务机构建设，着力打造3-5个海外高层次人才创业创新基地，大力吸引海外高层次人才创业创新。
5.通过中介组织引才。激励国内外社会人才中介机构通过“猎头”方式为昆明市引进海外高层次人才，并视情况给予社会人才中介机构相应奖励。充分发挥昆明人才协会招才引智的作用和海外会员的优势，加强海外高层次人才引进工作。
6.利用人脉以才引才。充分发挥昆明地区先期引进来、在国际国内享有一定声望的各类知名专家和行业领军人才的作用，积极为他们搭建干事创业平台，营造良好的生活环境，鼓励他们通过师承关系、同窗同事关系、同乡故交关系、合作伙伴关系等各种人脉关系，引进更多优秀人才。
7.围绕重大项目引才。紧紧围绕现代新昆明建设重点行业、重大项目、重点工程和关键技术，积极推行“项目＋人才”的引才方式。积极搭建人才对接合作平台，吸引海外高层次人才通过技术合作、参与课题研究和项目攻关等各种形式来昆服务，推动人才、资金、技术、项目的一体化引进开发。
三、保障措施
（一）健全组织机构。由昆明市人才工作领导小组牵头，成立由相关部门组成的昆明市引进海外高层次人才工作小组，负责海外高层次人才引进计划的研究制订、组织领导和统筹协调；在市委组织部设立昆明市引进海外高层次人才工作专项办公室，负责承担市引进海外高层次人才工作小组的日常工作，负责引进计划的具体实施和工作指导；同时，成立由知名企业家、风险投资专家、决策咨询专家、各行业领域领军人才组成的昆明市引进海外高层次人才专家评审委员会，负责引进高层次人才的资格审查评审。
（二）加强联系考核。进一步完善联系专家办法，将海外高层次人才纳入市委联系专家的范围，完善联系办法，建立服务机制；各相关单位和部门要结合自身实际制定本单位本部门的引进海外高层次人才计划，并认真组织实施，将引进计划实施情况作为年度工作目标考核的重要内容进行专项考核，以确保引进计划的顺利完成。
（三）畅通引进渠道。坚持“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的思路，按照市场配置、出入自由、人尽其才的原则，鼓励海外高层次人才采取灵活多样的方式来我市长期工作或短期服务。海外高层次人才可以技术、资金、实物等出资创办或入股各类经济实体；创办、承包、租赁各类科研机构和经济实体；开展学术交流、科研合作或承担科研项目；到我市企事业单位或驻外企业机构任职或兼职；进入博士后科研工作站、流动站从事研究工作等。
（四）完善服务保障。结合进一步打造“三最四低”投资发展软环境，制定相应的引进措施和管理办法，对科研启动、投资创业、机构和人员编制、从业资格认定、居留和出入境、落户、住房、医疗、工龄计算、薪酬分配、社会保障、子女就学、知识产权保护、税费缴纳等海外高层次人才关心关注的现实问题加大政策优惠力度，努力为海外高层次人才来昆工作提供优质服务。在各开发区以及人事、科协、昆明人才协会等单位、部门和团体开设专门窗口，为希望来昆工作的海外高层次人才开辟自荐渠道，提供咨询和服务，协助解决有关实际问题。
（五）健全激励机制。对引进的海外高层次人才实行协议薪酬制，有条件的用人单位还可以实行期权、股权和企业年金等中长期激励措施。定期评比表彰有突出贡献的海外高层次人才，对引进工作成效显著的单位和部门给予表彰奖励。
（六）加大宣传力度。充分利用报刊杂志、广播电视、网络等各种媒体，大力宣传昆明市引进海外高层次人才的优惠政策和良好独特的创业环境，激发海外高层次人才来昆创业创新的积极性、主动性，广泛宣传海外高层次人才来昆创业创新所取得的突出成绩，努力营造全社会关心、支持海外高层次人才引进工作的良好氛围。
（七）确保经费投入。树立投资人才是最有效益的投资、是可以获得持续回报的投资理念，建立风险投资机制，整合市级人才开发、引进资金，相关海外高层次人才引进主体要保障海外高层次人才引进工作的资金投入。各级财政要在每年预算中安排专项资金，为海外高层次人才引进工作提供有力保障。
