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各市 （州）人民政府，长白山管委会，省政府有关部门： 2009年底，省政府抽调省政府督查室、省公安厅、省安全生产监督管理局、省政府应急办、省消防总队的领导和各市（州）、长白山管委会分管消防工作的领导组成考核验收组，对全省各地 《2009年消防工作责任书》完成情况进行了考核验收。现将有关情况通报如下： 一、基本情况 2009年各地认真贯彻落实新修订的 《消防法》和全省消防工作会议精神，紧紧围绕年度消防工作的责任目标开展工作，圆满完成了国庆60周年大庆的消防安全保卫及灾害事故处置任务，消防业务经费保障、消防站和消防装备建设、重大火灾隐患整改和新农村消防建设等硬性任务指标基本完成，推动了消防工作社会化进程，实现了年度消防工作责任目标。具体有以下几方面特点： （一）各地对消防工作高度重视。建立健全了消防工作领导机构，并与所属县 （市、区）政府签订了消防工作责任书，形成党政主要领导亲自抓、分管领导负总责、相关部门齐抓共管的局面。长春、四平、辽源、白城市党政主要领导亲自研究解决消防难题。吉林市政府主要领导采取不打招呼督导检查消防工作，并要求县 （市、区）政府领导每月至少带队督查一次消防工作，每季度向市政府汇报一次消防安全形势。延边、四平、白山、松原等地的政府分管领导能够深入消防工作一线，检查和调研消防工作，进行现场办公。据统计，全省各级政府共组织召开消防工作部署会、火灾形势分析会、安全工作调度会、责任书落实推进会229次，签订消防工作责任书2988份，开展联合执法1265组次，组织消防工作督导检查322次，有力地推动了消防工作责任制的落实。 （二）消防保障经费大幅提升。各市 （州）和长白山管委会采取切实可行的有效措施，加大消防业务经费、装备配套资金和营房建设资金的投入。2009年全省消防业务经费基数达到1.31亿元，比2008年增长了16.7％，全省41个县 （市）消防大队业务经费增加到4128万元，比2008年增长了14％。全省29个市辖区消防大队全部实现业务经费落户区财政，经费基数达2989万元，比2008年增长了62％。9个市 （州）和长白山管委会1.84亿消防装备配套资金全部按期划拨到位。松原市消防业务经费增长比例达到了115％，460万装备配套资金一步到位，在消防指挥中心、消防站以及消防器材配备投入上，累计超过了2700万元。吉林、四平、白山地区消防业务经费增长幅度超过了40％。同时，全省公共消防设施和车辆装备建设投资达到2亿元，极大地提升了全省消防应急救援能力。 （三）农村消防工作取得新突破。各地结合实际，普遍开展县、乡、村三级农村消防工作试点。目前，全省50％以上的乡镇和行政村达到 “一乡 （镇）一车一站”和 “一村一泵一队”的建设标准，四平、辽源、吉林地区超额完成了任务。公主岭市、抚松县、东丰县开展农村消防工作的经验得到了公安部和省委、省政府的充分肯定，磐石市、汪清县政府 “一乡 （镇）一车一站”建设试点单位覆盖率达到了100％。全省各地区、各县（市）共投入农村消防建设资金137亿元，新建、改建、扩建乡镇政府专职消防站99个，购置消防车辆80台，购置改造农村消防拖车927台，购置消防水泵1071台，购置消防器材装备4376件套，征招消防队员753人，建设改造消防水源2182处。各地区根据农村消防队伍建设还举办了乡 （镇）长、村主任和农村义务消防员消防培训班57期，培训人员3300人次，开展农村消防灭火实战演练113次，农村应对火灾事故的能力有了明显增强。 （四）消防指挥中心和消防站建设进展较快。2009年，全省共新建、改建消防站25座，总投资2.66亿元，按计划完成了消防指挥中心和消防站的建设任务。其中，长春新建消防站、体能训练馆13处，6处已建设完工，7处正在建设中；延边州年内完成安图、敦化、珲春、延吉4个县 （市）消防站建设任务，现已落成投入使用。吉林市年内完成了永吉消防站、黄旗屯街消防站、烟筒山镇政府专职消防站建设任务，目前已全部投入使用。松原市消防指挥中心建设完工并投入使用。长白山消防支队指挥中心和特勤消防站主体工程已完工，目前内部装修工程已完成50％。 （五）火灾隐患排查整治工作成效明显。各地根据省政府要求，把遏制重特大火灾和群死群伤事故发生作为年度消防安全防控工作的重点，先后组织开展了 “三节”、 “两会”消防安全保卫、国庆60周年消防安全保卫、中小学校舍消防安全排查，公众聚集场所易燃可燃装修材料和高层、地下建筑消防安全专项整治、农贸市场、养老院火灾隐患排查整治、吉安2号行动等专项检查，及时发现、整改了一大批火灾隐患。吉林地区采取政府牵头、行业系统督办、消防部门指导、媒体监督曝光等办法加大火灾隐患整治力度，促进了整治工作的落实。长春地区积极探索重大火灾隐患防控规律，健全了重大火灾隐患整治工作机制。通化地区出台了 《全市重特大火灾事故救援社会单位联动应急预案》，明确了全市职能部门、相关单位重特大火灾事故现场的救援职责和任务分工。2009年，全省共检查社会单位15648家，排查消防控制室1172个，整改火灾隐患3538处，下发 《责令改正通知书》617份，罚款3376万元，三停30家，拘留158人，查封27家，23家政府挂牌的重大火灾隐患全部整改销案。 （六）消防宣传工作扎实有效。各地以宣传贯彻新修订的《消防法》和119消防宣传为契机，加大了消防宣传工作力度，全民消防意识得到进一步提高。2009年119消防宣传，全省共举办大型消防宣传活动114场 （次），各地区利用电台、电视台、报刊等新闻媒介，开辟各种消防专栏36个，宣传报道消防活动647篇。通化地区通过在新闻媒体开办 《119消防之声》、《消防视窗》和 《警情播报》等消防宣传栏目，定期宣传消防法律法规和消防常识，报道消防动态和火灾情况。松原地区通过开展宣传贯彻新 《消防法》知识竟赛、风筝节、万人签名、千人长跑等活动，营造 “人人关注消防”的良好氛围。同时，各地区依托街道、社区、居委会、村委会广泛开展冬防消防宣传 “五进”工作，结合 “消防安全金钥匙”传递等大型活动进行消防宣传教育，取得了良好的社会效果。 （七）“十佳”活动开展广泛深入。根据我省实际，省政府将奖惩激励机制引入消防工作，制定下发了消防工作 “十佳县（市、区）长、十佳乡镇长、十佳社区主任、十佳公安局 （分局）长、十佳派出所长、十佳消防监督员”评选办法。各地紧紧围绕消防工作责任目标，深入开展评选活动。通过开展评选 “六个十佳”活动，提高了各级各类人员履行消防职能、抓好消防工作的积极性、主动性，极大地推动了消防工作的深入开展。 二、存在的主要问题 从考核验收和督导检查情况看，各地的消防工作还存在一些共性问题。 一是部分行业、系统部门下属的医院、学校和养老院等单位存在部署不到位、管理跟不上、责任不落实等问题。 二是一些社会单位不能正确认识和明确消防工作的主体责任，总是在追求最大经济利益的同时忽视消防安全，甚至把消防工作和抓生产经营对立起来，想方设法逃避消防部门的检查。 三是农村消防公共基础还比较薄弱，农村消防经费欠账问题仍没得到根本解决，一些地区购置或改装的消防车辆性能上存在隐患，有的消防水源不适合冬季取水要求，多用途农用机具还不能完全适应灭火救援工作的需要。 三、下步工作要求 2010年是实施 “十一五”规划的最后一年，各地要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全省经济社会发展稳定的大局，始终把人民群众的生命财产安全摆到重要位置，进一步强化各级各部门和各类人员履行消防职能，增强做好消防工作的自觉性和主动性。 一要进一步建立与经济社会发展相适应的消防工作长效保障机制，通过政策扶持和提高财政预算标准等有效手段，加大消防业务经费保障力度和消防器材装备建设力度，配备相应的抢险救援车辆和器材装备，建立起各级政府统一领导下的应急救援保障体系，尽快提升城乡消防安全保障水平。 二要根据季节和任务需要，深入抓好火灾隐患排查整治和专项治理，坚持忧患在先、预防为主，严格执法，加大自查、检查和督查力度，切实消除消防安全隐患，坚决杜绝重特大火灾和群死群伤火灾事故的发生。 三要建立奖惩和激励机制，大张旗鼓地表彰先进典型，推进消防工作争先创优活动的深入开展，通过认真总结和广泛宣传消防工作中的先进单位和先进个人，推广先进做法，进一步规范消防建设标准，使全省消防工作提高到一个新的水平。