各地级以上市安全生产监督管理局： 按照《国家安全监管总局关于开展金属非金属地下矿山安全生产大检查的通知》（安监总管一〔2010〕23号）要求，省局编制了《广东省开展金属非金属地下矿山安全生产大检查工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年三月二日
广东省开展金属非金属地下矿山安全生产大检查工作方案
2009年，全省非煤矿山累计发生各类伤亡事故30起，死亡37人，同比分别下降21.95%、13.95%。虽然我省非煤矿山安全生产形势总体稳定，趋向好转，但事故总量仍然很大，较大事故时有发生，安全生产形势依然严峻，特别是金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）发生3起一次死亡3人以上较大事故，比2008年增加1起，发生1起一次死亡2人的一般事故，共造成12人死亡，占全年死亡人数的32.43%，这4起死亡事故都是因非法盗挖矿产资源所致，给人民群众生命财产造成重大损失。为认真贯彻全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，进一步加强地下矿山安全生产工作，国家安全监管总局决定从2010年2月下旬开始，利用半年时间在全国集中开展一次地下矿山安全生产大检查。按照国家安全监管总局《关于开展金属非金属地下矿山安全生产大检查的通知》（安监总管一〔2010〕23号，此文件请各地安全监管部门在国家总局网站上下载）要求，结合我省实际，制定本方案。
一、工作目标
1.摸清地下矿山底数。全面摸清全省已取得安全生产许可证、在建、废弃、非法生产和已关闭的地下矿山基本情况，逐一建档，建立和完善地下矿山基本情况数据库。
2.全面排查安全隐患。周密部署，精心组织，以企业为主体，职工群众为主力，技术专家为支撑，对所有地下矿山逐一进行全面隐患排查，彻底查清各类安全隐患和重大危险源，并登记建档。
3.深化隐患治理。对排查出的安全隐患和重大危险源逐一落实责任，落实资金，责任到人，挂牌督办，集中整治，切实改善地下矿山安全生产条件，提高安全保障能力。
4.落实安全责任。进一步落实安全监管责任，完善联合执法机制，切实加强监管。进一步强化企业的安全生产主体责任，切实落实法定代表人安全生产负责制。
5.依法取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的地下矿山。
二、检查内容
1.贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于安全生产工作重要指示、决策部署和相关法律法规情况；
2.新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度执行情况，设计、施工、监理单位资质情况；
3.生产矿井持证生产情况；
4.采空区治理及防止采空区塌陷措施落实情况；
5.矿井及其各生产水平（中段）、各采区安全出口情况；
6.矿井提升系统运行管理及相关设备设施检测检验情况；
7.矿井通风系统完善及主扇风机检测检验情况，局部通风设施完善及掘进工作面配备个人自救器情况；
8.矿井排水系统完善及水灾防范措施落实情况；
9.矿井火灾防范措施落实情况；
10.矿井顶板边帮管理措施落实情况；
11.爆炸物品使用管理情况；
12.企业安全管理及安全标准化建设情况。
以上检查内容是否合格的标准，按照《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔2009〕44号）和《非煤矿山安全监管工作指南》的规定执行，各地可按照安监总管一〔2010〕23号通知要求增加相关检查内容。
三、检查方法
1.企业全面自查自纠。所有地下矿山企业都要发动职工群众并组织精干力量，对本单位各生产系统、各工艺环节、各工作岗位安全生产情况进行全面自查，不留死角。对排查出的安全隐患，要建立档案，制定整改措施，落实责任单位和责任人，加大安全投入，及时整改到位。
2.安全监管部门督促检查。各级安全监管部门要组织开展检查，通过现场检查、查阅资料、召开座谈会等方式，全面检查和了解地下矿山企业自查自纠情况，发现问题及时整改。对安全隐患多的企业，要组织专家队伍指导做好隐患排查治理工作。各市安全监管局要组织对下级安全监管部门开展安全生产大检查的情况进行抽查，抽查比例不少于地下矿山总数的一半。各县安全监管局要对辖区内地下矿山企业自查自纠情况进行百分之百检查。
3.省安全监管局将组成督查组，深入各地进行督查。
四、时间安排
1.动员部署阶段（3月10日前）。各地区要迅速将本通知精神传达到各级安全监管部门和地下矿山企业，结合实际制定工作方案，作出全面部署。
2.自查自纠阶段（3月10日至4月30日）。由各地下矿山企业按照本通知和有关法规、标准的要求开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改方案，落实整改措施，及时整改到位。
3.督促检查阶段（5月1日至6月30日）。市、县安全监管部门组织力量，对本辖区内地下矿山自查自纠情况及隐患排查治理情况进行督促检查。省安全监管局开展重点督查。
4.总结深化阶段（7月1日至7月31日）。认真总结经验、查找问题，制定有针对性的整改方案和措施，巩固大检查成果。各市安全监管局于7月15日前将书面总结上报省安全监管局监管一处。联系人：张明强，电话：020－83135474传真：020－83133414，电子邮箱：1279067487@qq.com。
五、有关要求
1.提高认识，落实责任。各地各单位要充分认识开展地下矿山安全生产大检查的重大意义，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，把开展地下矿山安全大检查作为金属非金属矿山领域继续深入开展“安全生产年”活动的重要举措和有效载体，切实抓紧抓好抓细抓实。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要履行职责，深入一线开展督查；各地下矿山企业主要负责人要亲自抓、负总责，组织开展好本企业自查自纠工作。
2.精心组织，务求实效。各地各单位要根据本方案要求，结合实际，制定切实可行的检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任。要把大检查工作和强化金属非金属矿山行政许可相结合、同矿产资源开发整合、同整顿关闭工作相结合，增强强制性、针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要把推动企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指导和帮助企业深化隐患排查治理，加大安全投入，强化安全管理，提升安全生产条件。
3.协调联动，综合治理。各地各单位要以此次地下矿山安全生产大检查为契机，进一步加强和规范地下矿山安全监管和内部管理工作。要建立健全部门联动工作机制，强化联合执法，形成工作合力，提高大检查的执行力。要加强信息统计和工作调度，发现问题及时解决。
4.加强监管，督促整改。各地各单位对检查中发现的隐患和问题，要立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证安全生产的企业，要责令停产停业整改。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。
5.广泛宣传，营造氛围。各地各单位要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好地下矿山安全生产大检查的宣传发动工作，充分依靠和发动广大群众参与，引导职工认真细致地查找各类安全隐患。对检查不认真、走过场的地区和企业要予以公开曝光。
地下矿山安全生产大检查期间，请各市安全监管局按照本方案要求每月20日向省安全监管局上报一次大检查工作情况统计表。
附件：
金属非金属地下矿山安全生产大检查工作情况统计表
单位（盖章）：
金属非金属地下
矿山总数（座）
金属非金属地下矿山大检查基本情况
金属非金属地下矿山大检查安全隐患排查治理情况
检查已取得安全生产许可证地下矿山（座）
检查
在建
地下
矿山（座）
检查
废弃
地下
矿山（座）
查出非法生产地下矿山（窝点）（处）
已取缔关闭
地下矿山
一般隐患
重大隐患
合计
已取得安全生产许可证地下矿山
在建地下矿山
隐患数量（项）
整改数量（项）
整改率（%）
隐患数量（项）
整改数量（项）
整改率（%）
挂牌督办数量
个数（座）
生产
能力
（万t/年）
省级（项）
其他（项）
填报人： 联系电话：填报日期：2010年月日
