各区、县人民政府,各委、局,各直属单位: 经市人民政府同意,现将《2010年〈政府工作报告〉重点工作分解表》印发给你们,请照此执行。 2010年是实施"十一五"规划的最后一年,是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。各区县、各部门、各单位要进一步增强机遇意识和责任意识,开拓创新,扎实工作,全面落实2010年《政府工作报告》确定的各项重点工作。 一、切实加强领导。各承办单位对所承担的项目要层层落实责任,每一项工作及其子项都要有领导分管、有处室负责、有人员承办。对《政府工作报告》中只原则提出工作目标的项目,要尽快确定具体内容和进度安排。3月10日前,将制定的分段进度安排和节点完成时间报分管副市长,并抄送市政府督查室。 二、抓紧做好衔接。项目涉及2个以上承办单位的,牵头单位要主动履责,与协办单位建立联系会商机制。对投资规模大、建设时间紧、审批内容多的项目,承办单位要尽快与相关部门衔接沟通。各有关部门也要提前介入,主动帮助承办单位推进工作。 三、市政府督查室要全程开展督查。每季度要对照目标要求,逐个核实进度,逐一作出评价,全面检查各项工作的进展情况。定期选取推动难度大的事项专题开展督查。在工作处于重要节点或遇到突出问题时,要及时深入实地,检查完成情况,查找存在问题,提出解决建议。对进展滞后的工作,要督促责任单位及时制定整改措施。年终要对各责任单位落实《政府工作报告》的情况进行全面检查和评价。
天津市人民政府
二○一○年二月二十六日
2010年《政府工作报告》重点工作分解表
重点工作
具体目标
分管市领导
协助分管负责同志
承办单位
一、进一步加快滨海新区开发开放
1.加快中新天津生态城起步区建设进度。
熊建平
董迎科
滨海新区政府中新天津生态城管委会
市建设交通委
2.完成东疆保税港区二期基础设施工程。
熊建平
董迎科
滨海新区政府天津港集团
东疆保税港区管委会市建设交通委
3.滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件。
王治平
王志铭
滨海新区政府滨海高新区管委会
4.响螺湾商务区、于家堡金融商务区17栋商务楼宇完成主体工程。
熊建平
董迎科
滨海新区政府塘沽管委会
5.加快南港工业区建港造陆和基础设施建设,积极推动项目落地开工。
熊建平
董迎科
滨海新区政府市开发区管委会
市建设交通委市发展改革委
6.继续推进临港工业区、空港经济区、开发区西区、滨海旅游区开发建设。
杨栋梁
吴初
滨海新区政府塘沽管委会
保税区管委会
市开发区管委会
滨海旅游区管委会
7.组织实施320个重大产业项目,完成投资1500亿元。
杨栋梁
吴初
滨海新区政府市发展改革委
8.建成新一代运载火箭、直升机总成基地、西飞机翼组装等项目,推进造修船基地、太原重工等项目建设。
王治平
王志铭
市经济和信息化委市发展改革委
滨海新区政府
9.加快千万亿次高性能计算机、高端通用芯片、新型动力电池等自主创新重大项目进度。
王治平
王志铭
市科委滨海新区政府
10.推动官港生态游乐园、117大厦等现代服务业项目建设。
杨栋梁
吴初
滨海新区政府市发展改革委
11.促进中俄大炼油、机车维修制造等项目开工。
杨栋梁
吴初
市发展改革委市经济和信息化委滨海新区政府
12.完成天津港主航道拓宽工程。
熊建平
董迎科
市建设交通委滨海新区政府
天津港集团
13.港口货物吞吐量突破4亿吨。
只升华
王敬威
市交通港口局滨海新区政府
天津港集团
14.建设滨海国际机场二期工程。
熊建平
董迎科
市建设交通委市发展改革委滨海新区政府
天津滨海国际机场城投集团
15.滨海国际机场旅客吞吐量达到700万人次,货邮吞吐量达到20万吨。
只升华
王敬威
市交通港口局滨海新区政府
16.推进京津城际铁路延长线、津秦客运专线、于家堡铁路中心站、海滨大道等工程建设,建成天津大道、港城大道、津港高速公路等项目。
熊建平
董迎科
市建设交通委城投集团
滨海新区政府
17.推进国际贸易与航运服务区建设。
任学锋
李培生
市口岸办天津港集团
滨海新区政府
18.完善大通关体系,提高“无水港”运营效益,推动亚欧大陆桥口岸功能建设,加强跨区域口岸直通与合作。
任学锋
李培生
市口岸办滨海新区政府
天津港集团
19.落实与兄弟省市的合作协议,扩大与东北亚国家的经济交往。
任学锋
李培生
市合作交流办市发展改革委
市商务委
滨海新区政府
20.落实与中央大企业的合作协议。
王治平
王志铭
市经济和信息化委滨海新区政府
二、进一步加快壮大区县经济实力
21.建成设施农业10万亩,建设15个现代农业示范园区,培育一批现代畜牧业和水产品养殖示范园区,大力发展林下经济,促进农业增效、农民增收。
李文喜
于忠诚
市农委有农业的区县政府
市林业局
22.积极吸引国内外大企业参与设施农业开发,延长产业链。
李文喜
于忠诚
市农委
23.完善农业科技服务体系,组织实施一批科技成果转化项目。
李文喜
于忠诚
市农委市农科院
24.加强农田水利基础设施建设,新增节水灌溉面积15万亩。
李文喜
于忠诚
市水务局
25.大力发展农民专业合作组织,壮大龙头企业,进入产业化体系的农户比重达到86%以上。
李文喜
于忠诚
市农委
26.大力推进区县示范工业园区开发建设,上半年完成起步区基础设施工程。
李文喜
于忠诚
市中小企业局市农委
27.加快区县大项目建设进度,继续推出新项目。
李文喜
于忠诚
市中小企业局市发展改革委
28.新建农民还迁住宅700万平方米,竣工500万平方米。
李文喜
于忠诚
市发展改革委市建设交通委
29.年内向城镇转移农村人口25万人,农村城市化率达到60%。
李文喜
于忠诚
市农委
30.做好文明生态村提升、创建工作。
李文喜
于忠诚
市农委
三、进一步加快发展高端制造业
31.加快壮大航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等八大优势支柱产业,逐个编制发展规划。
王治平
王志铭
市经济和信息化委
32.按照“三个一批”的要求,加快推进重大工业项目建设。
王治平
王志铭
市经济和信息化委
33.重点打造临港“重装”、南港“重化”等产业聚集区,形成高端产业发展的重要载体。
王治平
王志铭
市经济和信息化委市发展改革委
滨海新区政府
塘沽管委会
市开发区管委会
34.培育壮大一批具有国际竞争力的大型企业集团,销售收入超百亿元的集团达到27家。
王治平
王志铭
市国资委市经济和信息化委
35.提高产品质量,整合品牌资源,打造驰名商标,形成一批在国内外有影响的自主品牌和拳头产品。
崔津渡
陈宗胜
市质监局市工商局
市商务委
36.落实促进中小企业发展的政策措施,加强和改善服务,创造宽松环境,扶持中小企业加快发展。
李文喜
于忠诚
市中小企业局
37.继续实施绿色照明、电机改造等10项重点节能工程。
王治平
王志铭
市经济和信息化委
38.在冶金、石化、电力等行业开展能源管理和清洁生产审核,突出抓好20户重点企业的节能降耗。
王治平
王志铭
市经济和信息化委
39.制定出台落后产能退出机制和补偿政策。
王治平
王志铭
市经济和信息化委
40.发展风能、太阳能、地热能等新型清洁能源。
杨栋梁
吴初
市发展改革委市经济和信息化委
41.加快子牙循环经济产业园、北疆电厂等国家循环经济试点建设。
杨栋梁
吴初
市发展改革委
四、进一步加快实现服务业发展新突破
42.加快金融业发展,集聚金融机构,壮大投融资平台,扩大融资规模,建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。
崔津渡
陈宗胜
市金融办
43.完善商贸流通体系,积极培育消费热点,扩大农村消费,继续实施家电下乡、汽车下乡等政策,完善补贴办法,进一步繁荣市场。
任学锋
李培生
市商务委市财政局
44.做大做强“近代中国看天津”核心旅游品牌,整合旅游资源,搞好历史风貌建筑保护利用,促进文商旅融合互动发展,打造一批旅游精品。
任学锋
李培生
市旅游局市国土房管局
45.加快国有旅游企业改组改制,培育壮大旅游重点企业。
杨栋梁
吴初
市国资委市旅游集团
46.积极发展信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、会展经济、总部经济、楼宇经济等新兴服务业。
杨栋梁
吴初
市发展改革委市商务委
市建设交通委
47.中心城区进一步落实功能定位,更加注重内涵式发展,整合优势资源,突出各自特色,形成以高端服务业为主的产业结构。
只升华
王敬威
市发展改革委市内六区政府
48.完成和平路滨江道中心商业街、泰达时尚广场、河东万达商业广场、华北工业原料城、水游城等10个大型商业设施的建设改造工程。
任学锋
李培生
市商务委相关区政府
49.新建改造提升万丽天津宾馆、利顺德、水晶宫等星级酒店,全市5星级或按5星级标准管理的酒店达到20家。
任学锋
李培生
市旅游局
50.建成邮轮母港、极地海洋世界、梅江会展中心、意式风情街二期、玉佛宫、马球会等10个特色旅游会展项目。
任学锋
李培生
市建设交通委市商务委
市发展改革委
市旅游局
51.精心办好2010夏季达沃斯论坛、中国旅游产业节、妈祖文化旅游节等大型活动。
任学锋
朱军李培生
达沃斯筹备办市旅游局
52.做好上海世博会参展工作。
任学锋
李培生
市商务委
五、进一步增强自主创新能力
53.加快自主创新产业化重大项目建设,推出航空材料、大功率风力发电机组等一批新的重大项目。
王治平
王志铭
市科委
54.组织太阳能电池超精密制造、治疗糖尿病新药等200项关键技术和产品的开发,力争一批科技项目进入国家重大专项和科技发展计划。
王治平
王志铭
市科委
55.积极推进基础研究、前沿技术开发,推动科技成果转化,建设国内一流的科技企业孵化与服务体系。
王治平
王志铭
市科委
56.扶持科技型中小企业上市。
崔津渡
陈宗胜
市金融办市科委
天津证监局
57.深化部市、院市合作,完善工业生物技术研究所等重大创新平台,加快建设国家生物医药国际创新园。
王治平
王志铭
市科委
58.加强国际科技合作,与意大利、瑞典科研机构共建中医药联合实验室、分子医学中心,推动国际生物医药孵化器尽快发挥作用。
王治平
王志铭
市科委
59.新建3个国家级重点实验室、3个国家级企业技术中心。
王治平
王志铭
市科委市经济和信息化委
市发展改革委
60.发挥财政性资金引导作用,形成多渠道、多元化的科技投融资体系。
王治平
王志铭
市科委市金融办
市财政局
61.加强知识产权保护、管理,培育更多自主知识产权。
王治平
王志铭
市知识产权局
62.实施更加开放的人才政策,启动引进高层次紧缺人才“千人工程”,推进留学生创业园建设。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
六、进一步深化重点领域改革
63.认真落实金融创新专项方案,加快推进第二批金融改革创新20项重点工作。
崔津渡
陈宗胜
市金融办
64.发起设立天津农村商业银行,争取更多金融企业在津设立法人机构。
崔津渡
陈宗胜
市金融办天津农村合作银行
天津银监局
65.推进保险改革试验区建设。
崔津渡
陈宗胜
市金融办天津保监局
66.发展各类投资基金、融资租赁以及航运、科技、消费、碳金融等新金融,开展跨境贸易人民币结算和人民币境外贷款试点。
崔津渡
陈宗胜
市金融办市发展改革委
市科委
人民银行天津分行
67.推进股权类交易市场和创新型交易市场建设。
崔津渡
陈宗胜
市金融办市发展改革委
68.加强政府性投融资平台等重点领域的风险防范,搞好公司、资源和项目整合,完善“借用管还”方案。
崔津渡
陈宗胜
市金融办市发展改革委
市财政局
69.全面完成滨海新区管理体制改革和区县政府机构改革。
杨栋梁
吴初
市编办
70.整合国有钢铁企业,组建渤海钢铁集团。
杨栋梁
吴初
市国资委
71.完善两级政府三级管理体制,健全城市管理长效机制。
只升华
王敬威
市发展改革委市市容园林委
72.认真落实医药卫生体制改革方案,完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
杨栋梁
吴初
市发展改革委市卫生局
73.启动科技体制改革综合试验区建设。
王治平
王志铭
市科委
74.积极推进农村土地承包经营权流转,探索农民资产资本化的新途径,推进城乡建设用地增减挂钩试点。
李文喜
于忠诚
市农委市国土房管局
市发展改革委
75.开展“扩权强镇”改革试点。
李文喜
于忠诚
市农委市发展改革委
76.深化东疆保税港区涉外体制改革。
任学锋
李培生
市商务委市口岸办
滨海新区政府
东疆保税港区管委会
77.推进民营企业园区建设。
李文喜
于忠诚
市中小企业局大港管委会
津南区政府
78.加大招商引资力度,建设招商载体,创新招商方式,力争实际直接利用外资超过100亿美元,引进内资超过1500亿元。
任学锋
李培生
市商务委市合作交流办
79.促进埃及苏伊士经贸合作区建设,发挥示范作用。
任学锋
李培生
市商务委
七、进一步提升城乡规划建设管理水平
80.按照城市总体发展战略,修改完善城市总体规划。
熊建平
董迎科
市规划局
81.深化完善滨海新区、海河中下游规划。
熊建平
董迎科
市规划局滨海新区政府
82.制定生态、绿地系统、河流水系等专项规划。
熊建平
董迎科
市规划局
83.完善规划设计导则,做好中心城区重点区域的规划设计。
熊建平
董迎科
市规划局
84.全面推进土地利用总体规划修编工作,提高土地利用效率。
熊建平
董迎科
市国土房管局
85.完成天津站轨道换乘中心、团泊快速路等工程,地铁2、3、9号线铺轨贯通。
熊建平
董迎科
市建设交通委城投集团
滨海新区政府
86.加快西站综合交通枢纽、京沪高速铁路天津段、天津站地下直径线等项目建设,启动地铁5、6号线工程。
熊建平
董迎科
市建设交通委城投集团
87.新建改造梅江西路、真理道等一批城市道路。
熊建平
董迎科
市建设交通委
88.推进南水北调干线及配套工程,启动独流减河治理工程。
熊建平
董迎科
市水务局市发展改革委
89.继续搞好水、电、气、热等设施建设。
熊建平
董迎科
市建设交通委市水务局
市电力公司
90.扎实开展建设工程质量年活动。
熊建平
董迎科
市建设交通委
91.奋战300天,下力量搞好新一轮市容环境综合整治,显著改善中心城区、滨海新区和各区县的市容环境。
只升华
王敬威
市市容环境综合整治指挥部
92.出台城市管理规定。
只升华
王敬威
市法制办
93.开展工程渣土运输洒漏、违规占路停车等专项治理。
只升华
王敬威
市建设交通委市市容园林委市公安局
94.强化减排目标责任考核,环境空气质量二级及以上良好天数保持在83%以上。
熊建平
董迎科
市环保局
95.加快绿色天津建设,实施造林21万亩。
李文喜
于忠诚
市林业局
96.全面完成60座污水处理厂、800公里配套管网、40条河道的建设改造治理任务,城镇污水集中处理率达到85%,处理后水质全部达到国家一级排放标准。
熊建平
董迎科
市建设交通委市水务局
八、进一步推进各项社会事业发展
97.基本完成全市中小学校舍安全加固工程。
张俊芳
殷向杰
市教委市发展改革委
98.继续实施义务教育学校现代化标准建设。
张俊芳
殷向杰
市教委
99.基本建成海河教育园区一期工程。
张俊芳
殷向杰
市教委市发展改革委
市建设交通委
100.办好全国职业院校技能大赛。
张俊芳
殷向杰
市教委
101.推进高等院校和谐校园建设。
张俊芳
殷向杰
市教委
102.建成大学软件学院。
张俊芳
殷向杰
市教委滨海高新区管委会
103.全面实施国家基本药物制度。
张俊芳
殷向杰
市卫生局
104.基本药物全部纳入医疗保险报销范围。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
105.在全市城乡基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售,农村医疗机构平均药价实际降低25%。
张俊芳
殷向杰
市卫生局
106.建成总医院二期、人民医院二期等工程。
张俊芳
殷向杰
市卫生局
107.加强区县医院和疾病预防控制中心等基础设施建设,推进村卫生室达标工作。
张俊芳
殷向杰
市卫生局市发展改革委
108.免费为全市260万适龄妇女进行专科普查,为所有儿童筛查先天性疾病,继续做好甲型H1N1流感防控和救治工作,搞好残疾人康复服务。
张俊芳
殷向杰
市卫生局市残联
109.高水平建设天津文化中心,开工建设国家海洋博物馆。
熊建平
董迎科
市建设交通委市海洋局
市发展改革委
110.加快建设文化产业示范区,建成电影艺术中心、非物质文化遗产馆等项目。
张俊芳
殷向杰
市文化广播影视局市发展改革委
北方电影集团
111.继续推进乡镇文体中心、农家书屋、村文化室等工程建设。
张俊芳
殷向杰
市体育局市新闻出版局
市文化广播影视局
市发展改革委
112.举办首届全民健身运动会。
张俊芳
殷向杰
市体育局
113.扎实做好第九届全国大学生运动会、第六届东亚运动会筹备工作。
张俊芳
殷向杰
市教委市体育局
市发展改革委
114.高标准实施20项民心工程。
只升华
王敬威
20项民心工程指挥部
九、进一步提高群众生活水平
115.加快推进创业带动就业实验区建设,搭建创业服务平台。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
116.建立城乡一体的就业援助机制,保持零就业家庭动态为零。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
117.继续实施对困难企业的稳岗帮扶政策。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
118.全年新增就业42万人。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
119.加大企业职工工资增长调控力度,颁布企业工资指导线,调整最低工资标准,继续提高企业退休人员养老金。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
120.完善国有及国有控股企业经营者薪酬管理办法,促进职工收入同步增长。
杨栋梁
吴初
市国资委
121.实施低收入农户增收工程。
李文喜
于忠诚
市农委
122.稳妥推进公共卫生、基层医疗卫生等事业单位实施绩效工资。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
123.完成三类困难企业依法退出市场。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
124.继续完善覆盖城乡职工和从业人员的社会保险制度,健全覆盖城乡居民的养老和医疗社会保险制度。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
125.落实老年人生活补助制度。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
126.实行困难企业退休人员医疗保险与单位缴费脱钩,所有参保人员享受门急诊大额医疗补助,提高医保最高支付限额和大额医疗费救助标准。
崔津渡
陈宗胜
市人力社保局
127.实施城乡一体的医疗救助制度,提高城乡最低生活保障和特困救助标准,提高部分优抚对象待遇水平,做好低收入群体的帮扶救助工作。
只升华
王敬威
市民政局
128.扩大廉租住房实物配租范围,向7.5万户低收入家庭发放租房补贴,建设保障性住房650万平方米,启动面向非拆迁家庭提供经济适用住房试点工作。
熊建平
董迎科
市国土房管局
129.拆迁危陋房屋200万平方米。
熊建平
董迎科
市国土房管局
130.完成老住宅供热补建10万平方米,对6万户城市居民户内自来水旧管道进行改造。
熊建平
董迎科
市建设交通委市水务局
131.新建一批菜市场、城乡社区服务中心。
任学锋
李培生
市商务委市民政局
132.加快停车设施建设。
熊建平
董迎科
市建设交通委市规划局 市人防办 城投集团
133.理顺停车收费机制。
只升华
王敬威
市发展改革委市公安局
134.优先发展城市公交,加快车辆更新,优化公交线网,治理非法客运。
只升华
王敬威
市交通港口局
135.全市65岁以上老年人免费乘坐公交车。
只升华
王敬威
市交通港口局
136.继续推进政企、政资、政事分开,政府与市场中介组织分开。
杨栋梁
吴初
市国资委市编办
市发展改革委
十、进一步加快向服务型政府转变
137.完善公共应急管理体制,增强防灾减灾救灾能力。
杨栋梁
吴初
市政府办公厅
138.强化安全生产责任。
王治平
王志铭
市安全监管局
139.加强食品、药品安全管理。
张俊芳
殷向杰
市卫生局市食品药品监管局
140.依法严厉打击各种犯罪活动,维护社会和谐稳定。
只升华
王敬威
市公安局
141.发挥行政许可服务中心作用,推动审批服务再提速。
杨栋梁
吴初
市审批办市监察局
142.完善公共财政体系,调整财政收支结构,扩大公共服务覆盖范围。
崔津渡
陈宗胜
市财政局
143.深入开展相对集中行政处罚权工作,严格行政执法程序,规范行政执法行为。
杨栋梁
吴初
市法制办
144.推进政务公开,保障市民的知情权、参与权、表达权和监督权。
李泉山
朱军
市政府办公厅
145.坚持科学民主决策,完善公众参与、专家论证机制。
李泉山
杨金海
市政府办公厅
146.完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系,强化政府督查工作。
李泉山
杨金海
市政府办公厅
147.实现或超额完成经济和社会发展的主要预期目标。
杨栋梁
吴初
市发展改革委市统计局
148.认真做好“十二五”规划编制工作。
杨栋梁
吴初
市发展改革委
149.坚持与人大代表、政协委员的联系制度,及时办理各类建议和提案。
杨栋梁
吴初
市政府办公厅
150.继续做好对口支援和服务西部开发工作。
李文喜
于忠诚
市合作交流办