各市卫生局、中医（药）管理局，各有关单位： 现将《2010年全省中医药工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位，实际抓好贯彻落实。
二Ｏ一Ｏ年三月三日
2010年全省中医药工作要点
2010年全省中医药工作的总体思路是：全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《山东省人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》，以科学发展观为指导，以解放思想为先导，以深化医药卫生体制改革为动力，着力加强中医药服务体系和能力建设，着力发挥中医药特色优势，着力推动中医药人才培养和科研进步，着力打造有山东特色的中医药文化品牌，努力开创我省中医药事业持续健康发展新局面。
一、解放思想，增强中医药事业发展活力
在全省卫生系统开展为期一年的“解放思想、发展中医药”大讨论活动，讨论内容围绕中医药管理、特色优势发挥、人才队伍建设、科研学术发展和政策研究等方面展开，活动目的在于明确中医药发展思路，坚定中医药发展信念，提高中医药服务水平，优化中医药发展环境。
活动共分为四个阶段。第一为动员部署阶段，主要工作为召开动员部署会，印发活动方案。第二为学习讨论阶段，开展不同层次、不同领域的讨论活动，集中排查梳理问题。第三为整改提高阶段，针对问题，提出整改落实措施。第四为总结交流阶段，召开总结交流大会，推广经验，表彰典型，对中医药发展成果进行集中展示。
二、积极参与，在深化医改中发挥中医药作用
在基本药物制度建设中，协调有关部门开展按照基本药物管理的中药增补品种的遴选工作，做好中药应用情况的监测和评估，加强基本药物中中成药临床应用培训。在基本医疗保障制度建设中，按照省政府要求，落实好提高中医药有关费用补偿比例的政策措施，引导群众应用中医药适宜技术。在促进基本公共卫生服务均等化中，大力推广应用中医药预防保健技术和方法，并纳入基本公共卫生服务绩效考核体系。在健全基层医疗服务体系中，组织实施好农村卫生服务体系建设与发展规划中县级中医医院建设项目，继续开展“卫生强基”工程，建立三级中医医院与县级中医医院对口协作关系，保证20%以上的县级中医医院接受对口支援。在公立医院试点改革中，积极探索建立有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的投入补偿机制，完善中医医疗服务收费项目及价格政策，加强公立中医医院运行管理和内涵建设。完善中医药服务项目财政补偿试点方案和试点管理办法，鼓励有条件的地区积极开展试点工作，探索建立推进中医药在基层广泛应用的投入补偿机制、运行机制和监管制度。
三、强化引导，充分发挥中医药特色优势
启动“山东省中医药特色服务促进工程”。该工程共分为三个子项目，在中医药特色示范医疗机构创建项目中，积极开展中医药特色示范中医医院、中医药特色示范基层医疗卫生服务机构、综合医院中医药工作示范单位等创建工作；在中医药人员中医功底强化项目中，积极开展中医药人员“三基训练”强化学习、“齐鲁知名传统中医”评选等工作；在中医药特色科研成果推进项目中，积极开展特色适宜技术筛选、特色诊疗设备研发等工作。继续开展国家中医药管理局“以病人为中心，以发挥中医药特色优势为主题”的中医医院管理年活动，把突出中医药特色优势作为评价中医医院医疗服务质量的重要内容。加强中医药学科及专科建设，组织开展好我省14个国家中医药管理局新一轮重点学科、27个国家中医药管理局“十一五”重点专科、30个国家级农村中医（民族医）特色专科（专病）、99个省级优势及特色专科（专病）等建设项目的建设工作。充分发挥中医预防保健特色优势，在全省设立一批“中医药预防保健康复中心”，扶植一批中医“治未病”健康产品，应用一批中医药预防保健方法和技术，探索建立有效引导社会资本参与构筑中医药健康产业的服务模式和运营机制。继续做好中医药防治甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病工作，推进建立中医药预防突发传染病应急体系，增强中医药应对重大公共卫生事件的能力。
四、统筹规划，完善中医药医疗保健服务体系
加强政府主办的中医医疗机构建设，引导省市两级中医医院建成中医特色突出、综合服务功能强、专科优势明显的现代化综合性中医医院，引导县级中医医院按照“小综合、大专科”的思路建成中医特色明显、综合服务功能较强的中医医院。加强对我省已纳入国家投资建设规划的14家市级中医医院和23家县级中医医院的建设指导，未纳入国家投资建设规划的中医医院要以医改为契机，积极争取政策支持，配置好中医药资源，加快建设步伐。完善基层中医药服务网络建设，继续加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房建设，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗器具和必备中药，加强村卫生室和社区卫生服务站中医适宜技术的推广应用工作，继续开展全国中医药特色社区卫生服务示范区创建活动。促进非公立中医医疗机构发展，完善准入机制，引导社会资本举办中医医疗机构，制定“鼓励有资质中医人员开办中医诊所”的相关政策标准并试点实施，开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作。全面总结“十一五”规划实施情况，科学编制我省“十二五”中医药事业发展规划，做好中医药规划与卫生总体规划和相关专项规划的衔接。
五、强化质量，努力提升中医药服务管理水平
加大中医医院管理力度，举办多层次、多方面的中医医院管理培训班，在全省开展中医医院医疗质量督导检查，依托山东省中医医疗质量监测中心进行全省中医医疗质量监测，全方位提升中医医院管理水平。强化中药临床应用的规范管理，制定我省的中成药临床应用、中药饮片处方应付及中药注射剂临床应用安全性再评价等技术指导规范，并积极推广。开展将农村具有中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作。继续加强医师资格考试管理，做好中医类执业医师资格考试和执业注册工作。规范中医医疗机构设置、变更、执业登记，打击非法行医。贯彻实施《医疗广告管理办法》，加强中医医疗广告管理。
六、遵循规律，多渠道培养中医药人才
深化中医药院校教学改革，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论和基本实践技能培养。抓好精品课程建设，增加国家级和省级中医药精品课程数量，形成特色教学品牌。加强附属医院、教学医院的后期临床教学工作，改善临床教学环境，提高中医临床教学基地建设水平。完善中医药师承教育，继续做好全国第四批老中医药专家学术经验继承工作，在全省遴选一定数量的指导老师和继承人，开展省级师承工作。加快中医药继续教育，做好我省国家中医药管理局中医优势学科基地、城市社区中医药知识与技能培训示范基地和农村中医药知识与技能培训示范基地建设工作，遴选省级中医药继续教育基地。强化中医药人员“四大经典”学习，举办不同层次的西医学习中医研修班。加强中医药高层次人才培养，继续做好国家级优秀中医临床人才培养项目，通过“读经典、跟名师、做临床”，培养中医临床学术技术骨干。认真实施省级优秀中医临床人才培养项目，再遴选5名优秀学科带头人和15名优秀骨干进行重点培养。加强基层中医药人才培养，招收5000名乡村医生进行中医专业中专学历教育，培训1000名县级中医院中医临床技术骨干，开展乡村医生中医药知识与技能培训和社区中医类别全科医师培训。
七、创新机制，加快推动中医药科研发展
认真实施国家中医临床研究基地建设项目，加快推进基础设施建设，围绕高血压等重点研究病种开展研究工作，研制若干疗效确切的特色制剂，整理并推广一批安全有效的临床诊疗技术，大幅提升临床诊治水平，确保实现高水平预期成果。加快中医药科技支撑条件建设，建好一批国家和省级中医药重点研究室、重点实验室、中药工程技术研究中心和重大中药新药创制平台。有计划地对民间医药传统知识和技术进行系统挖掘整理研究，再筛选100项中医药适宜技术，积极在基层医疗机构中推广应用。以“973”项目和科技部“十一五”支撑计划为重点，开展中医药优势病种的基础和临床研究，提高中医药防病治病能力。加强中医药科技骨干培养工作，举办“中医药科研创新高层论坛”，聘请国内知名专家进行中医药科技发展及研究动态方面的培训。
八、大力宣传，积极推进中医药文化建设
继续组织实施好“中医药知识宣传普及项目”，组织开展多种形式的宣传活动。加强中医医院中医药文化建设，评选一批省级中医医院中医药文化建设试点单位。深入挖掘、整理我省中医药文化资源，逐步打造以齐派医学、孔子文化为标志的齐鲁中医文化品牌。要把中医药文化建设与“两好一满意”活动紧密结合起来，狠抓医疗质量管理，规范服务行为，改善服务态度，在医疗服务和医疗质量上出精品、创品牌，真正体现创新性、先进性和示范性，带动全省中医药服务水平整体提高。加强中医药新闻宣传工作。加大新闻发布工作力度，深入开展中医药新闻宣传，正确引导舆论，加大对我省中医药行业先进人物、先进事迹的宣传力度。
