各县（市）区平安家庭创建活动领导小组办公室，大榭开发区、国家高新区、东钱湖旅游度假区妇工委，市平安家庭创建活动领导小组各成员单位： 现将《2010年宁波市平安家庭创建工作要点》发给你们，请各地、各单位结合实际，抓好落实。
二○一○年三月二十九日
2010年宁波市平安家庭创建工作要点
家庭的平安直接影响妇女儿童的生活质量与幸福指数。各级妇联作为各级平安家庭创建活动领导小组办公室，要发挥贴近家庭、贴近妇女儿童的优势，建立科学有效的创建模式，扎实推进创建工作，以家庭的平安促进社会的稳定和谐。
一、壮大队伍，使广大妇女成为“平安使者”
妇女是家庭文明、社会平安建设的重要力量。各地要根据全市“平安家庭”创建工作推进会的部署，组织妇女以志愿服务为载体参与平安创建，以维权保维稳、以维稳促维权，努力使更多的妇女成为“平安使者”。
一是健全组织网络，壮大志愿者队伍。纵向建立市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）四级巾帼平安志愿志愿者组织。在镇（街道）成立巾帼平安志愿者服务队，各村（社区）成立分队，各分队可根据不同需要，分设若干个服务小组。同时，巾帼平安志愿者服务队要加强与村（社区）妇女维权站（点）的横向联系，形成较为健全的纵横交错的组织网络。各地要加强宣传发动，充实壮大巾帼平安志愿者队伍，要吸收有不同专业知识、技能特长的人志愿参与服务。要注意吸收高校法学院、高校社团及社会公益组织成为志愿服务的团体会员。
二是紧扣需求，选好志愿服务的项目。各地在开展巾帼平安志愿者活动时，要紧紧围绕党和政府的中心工作、围绕社会稳定大局、围绕妇女和家庭的需求，因地制宜、分门别类做好志愿服务与社会需求的有效对接，实现志愿服务由单一、低层次向社会化、专业化转变。当前尤其要通过一定的方式，发挥志愿者在了解社情民意、疏导群众情绪、化解社会矛盾中的作用，使志愿者成为维护社会稳定的减压阀；要有效策划活动载体，发挥志愿者在扶贫帮困、爱心帮扶中的作用，使志愿者成为促进社会和谐的润滑剂；要开展丰富多彩的宣传活动，让巾帼平安志愿者成为传播平安知识、普及平安理念的“平安使者”。
三是完善工作机制，加强对志愿者队伍的管理服务。要建立和完善志愿者队伍的活动管理机制、表彰激励机制、优胜劣汰机制，保证志愿者队伍的先进性，使每个志愿者都能定期参与志愿服务并发挥好作用。各级妇联要加强对巾帼平安志愿者的服务，通过教育培训，提高她们志愿服务的能力；通过联络联谊，为她们搭建参与社会工作和互相交流的平台；通过表彰激励，展现志愿者的社会价值，激发她们参与志愿服务的热情。
二、健全阵地，夯实平安家庭创建工作基础
一是加强农村（社区）维权站点建设。着力加强基层妇女维权站（点）建设，努力实现全市农村（社区）维权站点覆盖面达到100%的目标，从而为农村（社区）家庭提供方便、快捷、有效的法律宣传、咨询、指导和服务。
二是进一步完善社会化维权格局。各地要发挥基层法院的作用，根据市中级人民法院与市妇联的文件（甬中法发〔2010〕6号），重新调整妇联干部人民陪审员；要发挥司法部门法律援助中心的作用，进一步深化妇女法律援助；发挥民政部门的作用，为家庭暴力受害者提供更有效的救助；发挥各类维权团体及志愿者的作用，吸引更多的社会人士参与妇女维权，共同促进社会稳定。
三是加强家庭暴力庇护所的建设与管理。根据《宁波市预防和制止家庭暴力条例》规定，市、各县（市）区及有条件的乡镇（街道）要指定或建立预防和制止家庭暴力庇护所。目前，宁波市预防和制止家庭暴力庇护所已经建立，救助范围覆盖海曙、江东、江北、鄞州4个区，北仑、余姚、慈溪、宁海、象山也已经建立的庇护所。要加强对庇护所的管理，建立相关的运作机制，妥善运作庇护所。
三、突出重点，推进平安家庭创建有效开展
一是开展普法宣传，提高家庭成员的法制素质。总结“五五”妇女普法工作，制订“六五”妇女普法规划；深入实施“母亲素养工程”，拓展家庭教育内容，广泛开展普法教育，开展法律“六进”活动，努力实现法律宣传进村（社区）入户到人，让广大家庭成员在学法律中促公正，学科技中促发展，学礼仪中促进步，学安全中促和谐。
二是扩大活动创建面，提高平安家庭创建的社会参与。平安家庭创建关系到千家万户，只有实现群众和家庭的有效参与，才能达到“积小安为大安”的目标。各级妇联组织要加大平安家庭创建的宣传力度，提高创建工作的知晓率；要深入挖掘典型，发挥典型示范作用，推动创建工作均衡发展；要动员更多家庭加入创建行列，在管好自家同时服务社会这个“大家”，扩大创建的社会基础。
三是加强“流动妇女平安之家”建设。在去年各地申报的基础上，市妇联今年将开展市级“流动妇女平安之家”审核认定工作，推广特色创建经验，在外来家庭中广泛开展平安家庭创建工作，实现外来务工家庭与城市家庭的同管理、同教育、同服务、同维权。
四是开展社会综合治理，深化特殊群体的帮扶工作。借爱心人士力量，扩大社会救助力度，继续关注妇女的心理健康；帮助生活困难的妇女；继续开展归正人员、吸毒人员的结对帮扶，预防和减少犯罪；开展艾滋病防治“面对面”教育活动，促使妇女、家庭提高防治艾滋病的意识与能力；持续开展“代理家长”结对献爱心活动，弥补留守儿童家庭教育缺失问题，引导他们健康成长；进一步做好面向外来妇女的关爱服务工作。
