各设区市住房和城乡建设（建设）局、城乡规划局： 现将《2010年全省村镇建设工作要点》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。
二○一○年三月二日
2010年全省村镇建设工作要点
2010年是推进城乡统筹发展、提升村镇发展水平的重要一年，做好村镇规划建设管理工作，具有重要意义。
一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观和省委七届四次全会精神，以统筹城乡发展为主线，以农村危房改造、新民居规划建设、村镇规划建设管理为重点，编制和完善镇、乡、村规划，推进村镇基础设施建设，提高村镇建设水平，改善农民居住条件，改变村庄面貌。
二、主要目标
（一）进一步完善县域村庄空间布局规划，基本完成镇、乡和村庄规划。省级重点镇近期建设地段控制性详细规划完成率达到100%。
（二）抓好农村新民居规划建设指导，启动全省6500个新民居示范村规划建设工作，6月底前全部完成规划编制，其中4月底前完成省重点支持的2000个示范村规划编制。组织编制分地域新民居设计方案图集。
（三）完成第二批13个省级历史文化名镇、名村保护规划编制。
（四）加大农村危房改造力度，增加改造户数，确保100%完成国家下达的目标任务。
（五）每个设区市选择一个示范县，结合农村新民居建设推进建筑节能和可再生资源利用。
（六）在20个县（市）推行“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”的城乡一体化垃圾集中处理模式。
三、重点工作
（一）推进村镇规划全覆盖
进一步完善县（市）域村庄空间布局规划，结合农村新民居建设需要，明确村庄迁并的具体标准和空间优化布局方案，合理确定中心村、保留村庄和迁并村庄的名单，科学指导有条件的地方连片、联村建设。指导县（市）基本完成镇、乡、村新一轮期限到2020年的规划编制工作。出台《河北省镇、乡村规划编制技术导则》，进一步深化细化镇乡和村庄规划的内容深度，指导村镇规划的科学编制，避免“排排房”、“兵营式”布局模式，彰显村镇个性和地域特色，为村镇各项建设提供技术依据。按时完成省重点扶持的2000个省级农村新民居示范村和其他4500个示范村规划编制。已编制完成的省级示范村规划，要按程序审批，并报省住房和城乡建设厅备案。
加强重点镇控制性详细规划编制工作。按照《河北省城市控制性详细规划管理办法（试行）》、《河北省城市控制性详细规划编制导则（试行）》，深化完善50个省级重点镇控制性详细规划内容深度，提高规划的控制引导作用。开展重点镇中心区、旧城改造区、历史街区、居住街坊以及工业小区等区片的详细规划编制工作。
健全村镇规划评审和公布制度。组织村镇规划评审委员会，加强村镇规划评审，要广泛征求各方意见，特别是直接吸收农民参与，增强规划的科学性、可行性。在村镇显著位置建立规划成果展示牌，发挥村民委员会和广大农民对村镇规划实施的监督作用，维护村镇规划的严肃性、权威性。
（二）稳步推进扩大农村危房改造试点工作
在2009年农村危房改造试点基础上，扩大试点范围，增加改造户数，保质保量完成国家下达的任务，总体进度力争处于全国前10位。完善农村危房改造工作制度，在示范户确定、任务分解、设计施工组织、建筑节能示范开展、补助资金使用管理以及工作督导等方面，形成比较完善的工作流程。
协调提高农村危房改造地方配套补助资金比例。在省级财政安排配套补助资金的基础上，有关市、县要积极协调相关部门适当安排配套补助资金。
加强协调督导。建立通报制度，每月对工作进展情况进行通报。不定期召开调度会，及时协调调度，组织开展农村危房改造经验交流，加快工作进度。
（三）搞好农村新民居规划建设指导
配合省农办启动6500个新民居示范村建设工作。结合新民居建设不同形式（整体搬迁、滚动建设、原址翻建等）抓好试点，发挥以点带面作用。每个示范村对垃圾实行集中收集处理，有条件的示范村开展污水处理试点。搞好试点村绿化，引导示范村村民充分利用房前屋后植树绿化，美化环境。
编制我省不同地域（东部、西部、南部、北部）新民居设计方案图集，突出地方特点、民族特色、传统风貌。印发《河北省分地域农村新民居建设指导图册》，有效指导农村住房建设。开展送图下乡活动，做到示范村每村一册（含电子版），并将新民居设计方案图集上传到有关网站供农民群众选择。每市确定一个示范县，在新民居建设中推广应用新技术、新产品、新材料和新的结构体系，推动农房建筑节能，提高农房质量和居住舒适度。
筹建全省农村新民居建设管理信息平台。为加强对省级新民居示范村的动态监管和跟踪管理，全面掌握村庄规划、基础设施、公共服务设施、示范户建设等情况，建立全省农村新民居建设管理信息平台，实时获取第一手数据材料，推动工作开展。
（四）加强村镇建设管理工作
抓好国家级和省级不同类型的小城镇试点，指导小城镇加快基础设施建设，推动重点镇向小城市迈进。健全城镇建设管理机构，督导5万人以上的镇设立城镇建设办公室、3万人以上镇配备专（兼）职建设助理员。实施重点镇动态管理，继续在全省重点镇开展城镇化综合发展水平监测评价和动态考核，建立健全重点镇建设发展激励机制。
组织培训考察。继续联合有关院校举办村镇领导干部培训班，全面培训各级村镇建设管理人员，提高村镇干部队伍素质。举办高层次专题论坛，邀请专家学者针对我省村镇建设中的问题献计献策。组织有关人员赴国内外考察，学习借鉴先进地区的成功经验。以市为主体组织多层次农村住房、新民居规划建设培训，对示范村村长（书记）进行培训。
加强历史文化村镇保护。继续开展历史文化名镇名村和特色景观旅游名镇（名村）申报工作。充分挖掘乡村历史文化遗产资源，对全省村镇历史街巷、传统民居、文物古迹的布局、规模和状况进行调查，编制历史文化名镇名村保护规划，指导历史文化资源的保护与利用。
研究制定城乡一体化垃圾集中处理指导意见。扩大试点范围，建立工作机制，大力推行“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”的垃圾集中处理模式。
做好村镇基础研究工作。针对镇（乡）域规划编制方法、村镇工程质量安全监管、城乡一体垃圾集中处理等事关城乡统筹发展的重大问题，积极进行研究探索，学习借鉴外地经验，完善工作机制，开展好相关工作。做好村镇建设事业“十二五”规划编制，重点是明确目标、任务，建立适应城乡统筹、符合农村改革发展需要的村镇规划建设管理体制。
