县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位： 现将《鸡西市2010年招商引资和对上争取资金工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月二日
鸡西市2010年招商引资和对上争取资金工作实施方案
为全面贯彻落实市委十一届七次全会和市政府十三届四次全体（扩大）会议精神，不断深化对外开放和招商引资工作，促进经济社会更好更快发展，制定本实施方案。
一、工作思路
以科学发展观为统领，以“四个战略重点”为工作突破口，发挥资源优势、产业优势和区位优势，大力推进“大上项目年”活动，创新引资方式，扩大引资规模，提高引资质量，全面促进对外经济合作战略升级，构建全方位、宽领域、多元化招商引资新格局。
二、工作目标
2010年，全市引进国内到位资金100亿元，同比增长37%；实际利用外资5318万美元，同比增长119.3%。
三、工作措施
围绕一个中心、夯实两个基础、做到三个到位、坚持四个结合、突出五个重点。
围绕一个中心。围绕经济社会更好更快发展这个中心，牢牢把握“保增长、上项目、调结构”这条经济工作主线，树立抓招商就是抓发展，抓招商就是抓民生的理念，举全市之力，集全民之智，推进对外开放和招商引资战略升级。
夯实两个基础。一是夯实招商引资项目建设前期工作基础。2010年要把招商大项目建设作为招商引资的重中之重，明确对接方向，完善可行性报告，落实项目落地的前置条件，为投资商考察、论证、签约奠定基础。二是夯实招商引资前期工作基础。根据项目性质，启动前期宣传，谋划推介，拓宽引资渠道，充实和完善招商引资项目库，选择对接企业，组织项目小组开展定点、定向招商。
做到三个到位。一是做到服务到位。落实“大项目推进协调服务机制”，建立由各级政府统一领导，专门班子统筹协调，牵头领导分工督导，主管部门全面负责，监管部门严格督查，协同部门全力配合，统分结合、责任关联的协调推进责任体系。为客商提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的投资环境，解决投资者的后顾之忧，让客商来的安心、投的放心。二是做到考核到位。对全市承标部门和单位实施一月一督导调度、一季一通报进度、一年一考核认定制度。对新上项目实行全过程跟踪服务，确保项目建设顺利进行。三是做到政策到位。全面落实招商引资优惠政策、奖励办法、考核办法等一系列政策措施，激励和调动外商投资创业的热情和部门对上争取以及全民招商的积极性。
坚持四个结合。一是外出招商与请进来招商相结合。在积极参加上海世博会、哈洽会等对外招商活动的同时，重点谋划第二届煤博会、兴凯湖沙雕节等富有鸡西特色的招商会节活动，培育鸡西招商品牌，力争在客户邀请、洽谈项目、签约项目等方面有较大提高。二是大规模招商与小分队招商相结合。积极开展小群多路小分队招商，根据项目不同特点，选择主攻方向，拓展工作渠道，提高招商成功率，形成“面上开花，点上结果”的局面。三是自主招商与委托招商相结合。积极探索招商活动新方式，大力开展网上招商、中介招商、委托招商、以商招商等招商新方式。在以商招商、以情招商上，要发挥外来投资者协会、温州商会等团体和外来投资企业的作用，扩大招商引资范围。四是常规招商与专业招商相结合。组织专业招商人员，强化专业招商队伍，实行定点招商。针对经济发展水平较高，产业对接有基础，有一定产业转移趋势的地区，作为专业招商的重点。
突出五个重点。一是突出重点产业。围绕做大做强煤化工、装备制造、非金属建材、电力四大主导产业，提升食品、医药和冶金三大优势产业，加快延伸产业链条、壮大产业规模、提升产业层次、增强带动能力。二是突出重点项目。全市重点开发项目是：加快煤化工产业项目建设，重点推进100万吨焦炭及10万吨联醇项目开工建设；加快新型能源项目建设，重点开发煤层气、风能、生物质能源等清洁能源项目；加快新材料项目建设，重点发展高纯石墨、多晶硅等新兴半导体材料及镁合金等轻金属材料生产。加快煤矿机械制造项目建设，重点打造园区机械产业群。加快基础设施项目建设，重点推进青龙山水库等大项目招商。结合鸡西中心城区西南新区发展规划，推进体育会展中心等基础设施建设项目的推介和招商。加快旅游项目建设，重点围绕“一湖、一江、一岛、一山”开展引资合作。虎林市重点引进上海梅林正广和集团、黑龙江大自然集团，确保畜禽养殖及深加工和粮食深加工2个超亿元项目落地。密山市重点引进华电集团和台湾客商，力争火力发电、兴凯湖大白鱼养殖及旅游开发2个超亿元项目入驻。鸡东县重点引进农产品深加工、曙光风电、四山林场风电等3个超亿元项目，协调好拟投资的黑龙江正邦农业发展有限公司和北京天润新能源投资有限公司，争取项目及早开工建设。鸡冠区重点落实落靠大商集团、大润发集团等投资主体，开发好大商千盛购物广场、站前地下超市超亿元项目。恒山区重点完成陶瓷复合板生产、碳酸钙生产2个超亿元项目的前期考察，及早明确投资主体。城子河区重点加快华富建材商贸城、盛樽酒业1万吨南瓜乙醇、特殊钢生产及加工等3个超亿元项目引进，协调好拟投资的北京老房子投资公司、市盛樽酒业和辽宁万圣钢铁模具公司，争取项目及早开工建设。梨树区重点抓好对沈煤集团和中电国际新能源开发公司的招商引资，实现40万吨煤矿、5万千瓦风力发电等2个投资亿元以上项目开工建设。麻山区重点是落实落靠矸石砖生产、石墨生产、15万吨型煤等3个超亿元项目投资主体。滴道区重点加快工业硅项目的开工建设。三是突出重点区域。紧紧抓住资本项目由沿海向内地转移的有利时机，选准地区间优劣势互补、产业对接等特点，国内招商以江浙沪为重点的长三角地区和山东沿海地区，以粤、深、闽为重点的珠三角地区，以京津为重点的环渤海地区。四是突出重点地区和国家。以港澳台、韩、日、美国、欧盟及东南亚地区为重点，通过多种形式、灵活多样的招商洽谈活动，争取有新的突破。五是突出重点企业。加大对大企业、大财团的招商力度，以国际500强和国内500强企业、大型央企、上市公司等为重点，积极谋划符合这些大集团、大企业投资发展方向的项目，主动上门沟通、主动宣传推介，提高招商引资的针对性和实效性。
四、考核奖惩
（一）成立考核组织。由市招商引资领导小组办公室牵头，组成由市经合局、市直机关工委、市委组织部、市发改委、市财政局、市工信委、市农委、市审计局、市统计局、市科技局、市监察局为成员单位的考核组，年中、年末对所有承标单位进行考核，考核结果记入《县（市）区主要责任指标考核》和市直机关绩效考评。
（二）完善工作制度。县（市）、区，各有关单位要结合本单位实际，制定部门工作方案，加强工作领导，强化工作力量。招商进度实行月报表、季通报制度，并纳入考评基础工作当中。
（三）严格兑现奖惩。对达标单位通报表扬，对先进单位和先进个人表彰奖励。对没有完成指标的单位第一年未达标的，通报批评、取消单位全部奖励工资；两年未达标的，通报批评、取消单位全部奖励工资、对主要领导诫勉谈话。
五、组织领导
调整鸡西市招商引资领导小组成员如下：
组长：朱德义（市长）
副组长：李鸿林（副市长）
冯昕 （市政府秘书长）
赵忠孝 （市政府副秘书长）
成员（按姓氏笔画排序）：
马国锋（市经合局负责人）
王丽梅（市委机关工委副书记）
兰寅虎（市统计局副局长）
纪俊文（市监察局局长）
李纯 （市委组织部副部长）
李传良（市财政局局长）
李玉宝 （市科技局负责人）
李景海（市发改委副主任）
杜景和（市工信委负责人）
郑野岩（市审计局局长）
周春雁（市农委主任）
领导小组下设办公室，负责综合协调等日常工作，主任由马国锋兼任。办公地点设在市经合局。
