各市（州、地）林业（绿化）局，厅直属单位： 根据中央林业工作会议、全国林业厅局长会议、全省林业工作会议精神，制定了贵州省林业厅2010年工作要点。现印发给你们，请各地、各单位结合实际，认真贯彻落实。 附件：贵州省林业厅2010年工作要点
二〇一〇年三月十五日
附件：
贵州省林业厅2010年工作要点
2010年是“十一五”和“十二五”衔接之年，林业改革发展的任务十分繁重，做好全年林业各项工作，意义十分重大。
2010年全省林业工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻中央林业工作会议、全国林业厅局长会议、全省林业工作会议和胡锦涛、温家宝等中央领导同志对林业工作重要批示精神，以深化改革为动力，以科学技术为支撑，以兴林富民为目标，继续深化集体林权制度改革，全面加强重点生态工程建设和森林资源保护，大力发展林业产业，扎实开展森林经营，着力化解制约林业发展的突出矛盾和问题，加快林业发展方式转变，不断增强林业发展的内生动力和可持续发展能力，促进我省林业又好又快发展。
2010年全省林业工作的主要任务是：完成营造林面积230万亩以上；将森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在0.68‰、3‰以下；完善集体林权制度主体改革，深入推进配套政策改革；大力促进林业产业发展，编制完成“十二五”林业发展规划。
围绕上述目标任务，重点要抓好以下九个方面的工作。
一、抢抓扩大内需机遇，积极争取林业建设资金
找准扩大内需的切入点，深入调研，集中储备一批符合国家投资方向和我省林业发展实际需要的重点项目，争取将森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木种苗建设、森林生态定位站、国有林区水电路建设、全国一级木材检查站和重点工程区林业工作站、科技推广站建设等项目列入国家相关规划，并尽快安排投资建设。继续争取国家加大对我省退耕还林、天保、珠防等林业重点工程计划任务的安排。认真组织实施完成林业扩大内需项目，确保建设质量，完成国有林场危旧房改造任务2000户。加强与省级有关部门的沟通与协调，多渠道、多层次争取林业建设资金投入23亿元以上。组织开展资金稽查，加强林业项目资金监管，提高资金使用效益，确保资金安全。
二、巩固集体林权制度主体改革成果，制定完善配套改革政策
在主体改革方面，认真组织开展回头看，坚持查漏补缺纠偏，及时整改勘界确权工作中存在的问题，认真收集、整理和完善林改档案资料，确保主体改革的质量。按照全省林业工作会议精神，探索建立由各级政府牵头，民政、国土、林业、档案等部门组成的林权纠纷调处机构，妥善排查、核实和调处林权纠纷，维护林区社会稳定。
在配套政策改革方面，认真落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加快林业改革发展的意见》（黔党发〔2009〕16号），进一步做好协调沟通和汇报，抓紧与有关部门出台具体办法，将16号文件明确的政策措施落实到实处、落实到基层。一是指导各地进一步核实林业基层执法管理单位的编制、人员、经费等情况，主动与当地编制、财政等部门协调沟通，把基层执法管理人员经费纳入同级财政全额预算。二是认真落实国家级公益林生态效益补偿制度，确保中央生态效益补偿资金及时足额兑现到位；核实界定地方公益林的相关数据，协调落实好地方公益林补偿地、县两级配套资金，扎实推进地方公益林生态效益补偿。三是完成10个县的森林采伐管理试点工作，认真总结经验，探索建立简化采伐审批程序的新机制。四是拟定全省森林保险试点方案，积极协调落实保费补贴，会同保险机构争取启动试点工作。五是争取省人大出台《贵州省森林、林木、林地流转条例》，探索建立林权流转市场，逐步规范林权流转。六是落实好育林基金使用管理办法，降低育林基金征收比例，切实减轻林业税费负担。
三、加强重点工程建设，不断增加森林资源总量
抓好林业抗旱救灾工作，以天然林保护、退耕还林、珠防二期和石漠化综合治理等重点工程为支撑，大力推进封山育林和人工造林，全年完成营造林任务230万亩以上，确保“十一五”规划目标--营造林1500亩的实现。加强乡土树种、阔叶树种、特色经济林树种苗木和容器苗培育，完成新育苗面积1.5万亩，生产合格苗木4亿株以上，确保造林用苗和树种结构调整的需要。认真抓好国家林业局批复的6个油茶良种基地建设，为我省油茶产业发展打好基础。认真做好营造林作业设计，大力营造混交林、阔叶林、特色经果林、珍贵树种用材林、工业原料林，加快调整林种、树种结构，提高森林质量和综合效益。抓好土地落实、整地、施肥、调苗、栽植及补植补造等环节的施工管理，合理调配营造林时间、劳力，强化造林质量监管，确保造林面积合格率达到85%以上、面积核实率达到95%。
天保工程要认真总结一期工程建设情况，科学制定二期工程实施方案。石漠化治理工程要按照职责分工，加强石漠化综合治理试点工程信息调度，做好林业指标体系的工程效益监测工作，积极配合发改等部门抓好石漠化综合治理植被恢复项目，确保植被恢复任务的全面完成。退耕还林工程要组织实施巩固退耕还林成果专项规划林业项目，抓好补植补造和接续产业建设，切实巩固退耕还林成果。珠（长）防林工程要认真总结二期工程建设成绩和经验，精心谋划三期工程建设规划。要认真落实部门绿化责任制，扎实推进全民义务植树运动，创新义务植树的实现形式，努力提高义务植树尽责率。要统筹安排绿色通道建设专项资金和森林植被恢复费项目，搞好规划设计，大力推进主要旅游干线、旅游景区、重点旅游村寨和城郊环城林带的绿化、美化，促进全省旅游景观的整体改善。
四、加快林业产业结构调整，促进林农增收
贯彻落实中央林业工作会议、全省林业工作会议和黔党发〔2009〕16号文件、《贵州省林业厅关于进一步加快林业产业发展的指导意见》精神，大力宣传和落实省级林业产业发展资金、省级植被恢复费建设项目造林补助、林权抵押贷款、林业贷款贴息、林业税费等方面扶持林业产业发展的优惠政策，坚持平等准入、公平待遇的原则，鼓励和扶持非公有制经济参与参与林业产业建设。以提高林地生产力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业，大力发展油茶、干鲜果、花卉、中药材等特色产业基地和工业原料林基地，完成植被恢复费特色商品林基地建设15万亩；以提高产品质量和产品附加值为核心，改造和提升第二产业，提高林产品精深加工水平，延长产业链，提高产品附加值，大力培育扶持林业龙头企业，扩大产业规模，着力推进林业产业化经营；以提高服务质量为核心，大力发展森林旅游观光等第三产业，多渠道筹集资金，加强森林公园和自然保护区基础旅游设施建设，争取将旅游道路建设纳入全省交通规划，改善森林旅游的接待条件，全面提高森林旅游的服务水平。组织引导农民通过参与林业重点工程建设、森林生态效益补偿、发展林业产业和乡村旅游等，实现农民人均林业增收15元的目标。
五、加强森林资源保护管理，巩固生态建设成果
认真落实森林防火行政首长负责制和部门责任制，加大防火资金投入力度和防火宣传力度，完善森林防火预案，加强重点火险区等森林防火基础设施项目建设，做好防火机具检修和物资储备，加强应急演练和信息沟通，提高专业队伍应急处置能力和效率，确保将森林火灾受害率控制在0.68‰以内，尽量减少人员伤亡事故。加强林业有害生物监测和检疫执法，组织开展松材线虫病普查，强化对松材线虫病等重大危险性林业有害生物防控，实现发生面积、病死树数量双下降的目标，将森林病虫害成灾率控制在3‰以内，无公害防治率达到80％以上。组织开展专项严打行动，及时查处涉林大案要案，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。依法加强林地管理，简化审批程序，缩短审批时限，及时为各类工程建设项目征占用林地提高高效优质服务。组织编制好“十二五”森林采伐限额和征占用林地定额，抓好全省木材检查站布局调整，完成全国第八次森林资源连续清查贵州省第六次复查的外业工作。
六、抓好森林经营方案编制，建设好森林经营示范点
全面完成全省森林经营方案的论证、审批和备案工作，为建立以森林经营方案为基础的森林可持续经营新机制打好基础。加强对龙里、独山、天柱、从江4个国有林场森林经营示范工作指导，创新森林经营机制，边试点、边总结、边推广，发挥好国有林场在森林经营中的示范作用。积极争取国家森林抚育补贴资金，加快全省中幼林抚育和低产林改造步伐，提高森林质量和林地生产力。认真组织实施中德财政合作贵州森林可持续经营项目，学习借鉴国外森林经营的先进经验，制定符合我省实际的森林经营指南，建设一批不同森林类型的经营示范点。
七、继续推进科技兴林，全面提升发展水平
重点围绕贵州乡土优质阔叶用材树种培育技术、石漠化地区植被恢复关键技术、特色乡土经济树种培育与利用技术、提高林分质量关键技术等开展开展科技攻关和试验示范工作，推动全省森林培育和森林经营水平的不断提高。按照国家林业局的部署，扎实开展“林业科技特派员创业行动”，加快科技成果转化。加快推进林业信息化，强化林业信息化的统一规划和管理，加强信息化标准建设，加大信息资源整合力度，促进信息共享和信息公开。进一步完善林业标准体系，加强林木新品种审（认）定工作，大力推进标准化生产。建立健全林产品质量检验检测体系，着力加强林产品质量监管。
八、认真谋划，编制好林业“十二五”规划
按照省政府和国家林业局关于开展“十二五”和中长期规划编制工作的总体部署，认真总结《贵州省“十一五”生态建设及林业发展专项规划》主要目标任务执行情况，分析存在的问题。以科学发展观为指导，按照“环境立省”和发展现代林业、建设生态文明的要求，组织编制好林业发展“十二五”专项规划。以资源增长和农民增收为目标，科学谋划“十二五”期间全省林业发展思路，合理布局，确定主要任务、工作重点及政策措施，进一步理顺林业的体制机制，加大对林业的支持保护力度，力争“十二五”末，全省森林覆盖率达到45％，从根本上遏制水土流失和石漠化扩大趋势，基本建成“两江”上游生态屏障。
九、强化行政能力建设，提高林业管理水平
深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神，强化干部管理，推进干部教育培训规范化，加强各类人才培养，坚持依法治林和人才强林，全面提升各级林业部门的行政能力和管理水平。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》，落实教育、预防、监督、惩治等制度，加强林业反腐倡廉建设，抓住群众普遍关注和容易滋生腐败的关键环节，实行重点关注和全程监督，从源头上预防和治理腐败。建立健全省林业厅党组巡查制度，深入推进巡查工作，抓好存在问题的整改落实。在全省林业系统开展民主评议行风“回头看”，进一步加强行风建设，引导广大干部树立强烈的进取心、事业心、责任心，形成知难而进、真抓实干、狠抓落实的工作作风，努力打造一支觉悟高、能力强、作风正的林业队伍，为全省林业持续健康发展提供组织保障。
